第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則具體內(nèi)容

中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司，中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院，上海核工程研究設(shè)計(jì)院，中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院，深圳中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司，國(guó)家環(huán)?？偩趾伺c輻射安全中心，蘇州核安全中心，核設(shè)備安全與可靠性中心：

為確保核安全，實(shí)現(xiàn)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目審評(píng)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，我局在征求各方意見并通過核安全與環(huán)境專家委員會(huì)審議的基礎(chǔ)上，編制了《第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則

國(guó)家核安全局

二○○七年四月二十九日

第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目核安全審評(píng)原則

本文中第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目是指以我國(guó)國(guó)內(nèi)已建成的百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站為參考電站，采用經(jīng)驗(yàn)證的技術(shù)和設(shè)計(jì)，并采取有效的設(shè)計(jì)改進(jìn)措施，使其安全水平比參考電站有進(jìn)一步提高的核電項(xiàng)目。

為了確保核安全，規(guī)范和指導(dǎo)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造及核安全審評(píng)工作，我局特制定如下核安全審評(píng)原則：

一、國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)

我國(guó)發(fā)布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)和核電廠安全的所有法律、行政法規(guī)均須遵照?qǐng)?zhí)行。

二、部門規(guī)章

我局發(fā)布的或與國(guó)務(wù)院其他部門聯(lián)合發(fā)布的部門規(guī)章，均須遵照?qǐng)?zhí)行。

在《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》（HAF102-2004）中，在概率安全評(píng)價(jià)（PSA）、嚴(yán)重事故、安全評(píng)價(jià)的獨(dú)立驗(yàn)證三個(gè)方面做如下規(guī)定：

1、按照HAF102-2004的要求開展有關(guān)的PSA工作，應(yīng)完成內(nèi)部事件一級(jí)PSA，并逐步完善一級(jí)PSA，開展二、三級(jí)PSA。

2、關(guān)于嚴(yán)重事故的對(duì)策，應(yīng)在PSA工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)安全研究和同類核電廠的實(shí)踐，確定可能導(dǎo)致嚴(yán)重事故的主要事件序列，在此基礎(chǔ)上采取合理可行的預(yù)防和緩解措施，例如嚴(yán)重事故工況下的可燃?xì)怏w控制措施、防止高壓熔融物噴射的措施、防止安全殼旁路的措施，并開發(fā)嚴(yán)重事故管理指南等。

3、對(duì)于影響核電廠安全的重大設(shè)計(jì)改進(jìn)，以其可能產(chǎn)生的影響為重點(diǎn)，開展安全評(píng)價(jià)的獨(dú)立驗(yàn)證工作。

三、核安全導(dǎo)則

凡國(guó)家核安全局頒布的，在第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目申請(qǐng)受理時(shí)有效的核安全導(dǎo)則，均應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)際工作中可采用不同于核安全導(dǎo)則規(guī)定的方法和方案，但必須向國(guó)家核安全局證明所采用的方法和方案至少具有與核安全導(dǎo)則相同的安全水平，不會(huì)對(duì)核電廠廠區(qū)人員和公眾增加風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠安全評(píng)價(jià)與驗(yàn)證》（HAD102/17－2006）中關(guān)于確定論事故分析的要求，可以采用參考電站的分析方法和假設(shè)，且分析到與參考電站相同的狀態(tài)。

為進(jìn)一步提高第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的安全水平，并為新導(dǎo)則的修訂、實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目應(yīng)積極參考使用國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)已正式發(fā)布的新版導(dǎo)則。

四、設(shè)計(jì)和建造的標(biāo)準(zhǔn)

第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建造的標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)采用法國(guó)RCC系列標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)考慮設(shè)計(jì)自主化、設(shè)備本地化引起的標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性替代問題，具體的標(biāo)準(zhǔn)和版本如下：

1、RCC-P 900MWe壓水堆核電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1991第四版加1995修訂）。

2、RCC-M 壓水堆核島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（2000版及2002年補(bǔ)遺）。

3、RCC-E 壓水堆核電站核島電氣設(shè)備設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1993版，其中數(shù)字化儀控部分應(yīng)采用國(guó)際上普遍適用的設(shè)計(jì)、制造、安裝和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，或遵照RCC-E2002版）。

4、RCC-I 壓水堆核電站防火設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1983版加1987年應(yīng)用）。對(duì)1997版適用的部分積極加以參照。

5、RCC-C 900MWe壓水堆核電廠燃料組件設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1998版）。

6、RSEM 壓水堆核電廠在役檢查規(guī)則（1997版加2000修訂）。

7、RCC-G 900MWe核電站土建設(shè)計(jì)和建造規(guī)則（1986版）。

關(guān)于RCC-G的補(bǔ)充要求：對(duì)于保持原有設(shè)計(jì)的子項(xiàng)，應(yīng)以適用的新標(biāo)準(zhǔn)（如EJ/T系列）對(duì)典型廠房開展對(duì)比核算工作。對(duì)于新設(shè)計(jì)子項(xiàng)，應(yīng)選擇適用的新版標(biāo)準(zhǔn)（如EJ/T系列）設(shè)計(jì)，對(duì)于EJ/T中未涵蓋的內(nèi)容，可根據(jù)具體情況，經(jīng)我局同意后，補(bǔ)充參考國(guó)內(nèi)外適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

五、關(guān)于設(shè)備本地化和多國(guó)采購(gòu)

在設(shè)備本地化和多國(guó)采購(gòu)過程中，應(yīng)滿足RCC系列標(biāo)準(zhǔn)的要求；如遇到實(shí)際困難而采用其他標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分析論證其滿足安全要求，并處理好不同系列標(biāo)準(zhǔn)之間的接口。

六、對(duì)同類核電廠安全審評(píng)遺留的問題必須妥善加以解決；對(duì)法國(guó)同類核電廠實(shí)施的改進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、分析，并充分采納適用的項(xiàng)目，對(duì)于不采納的改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行必要的論證。

七、根據(jù)放射性廢物最小化原則，明確廢物最小化目標(biāo)值，制定廢物最小化具體措施。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的廢物管理方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用凈化效果好，減容因子高、二次廢物少、經(jīng)過驗(yàn)證和安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的放射性廢物處理、控制技術(shù)和設(shè)備。

八、對(duì)第二代改進(jìn)型核電項(xiàng)目的輻射防護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化分析，使原有按RCC-P規(guī)則實(shí)施的輻射放射設(shè)計(jì)，在進(jìn)行合理的適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)改進(jìn)之后，滿足國(guó)標(biāo)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的輻射防護(hù)設(shè)計(jì)要求。這具體包括：

1、提出職業(yè)照射劑量約束的建議值。在最優(yōu)化分析基礎(chǔ)上，提出集體劑量目標(biāo)值。

2、從防護(hù)和安全的角度對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化分析，確定屏蔽設(shè)計(jì)劑量目標(biāo)值；

3、按國(guó)標(biāo)《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）的分區(qū)要求，對(duì)原有分區(qū)準(zhǔn)則進(jìn)行復(fù)核，修訂輻射分區(qū)劑量率邊界值，對(duì)控制區(qū)的進(jìn)出應(yīng)在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)有效的控制措施；

九、氣、液態(tài)放射性流出物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。測(cè)量方法和儀器的探測(cè)上限應(yīng)滿足事故工況的要求，探測(cè)靈敏度應(yīng)小于相應(yīng)濃度或劑量標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

根據(jù)評(píng)審目的，對(duì)QC小組活動(dòng)成果的評(píng)審包含兩部分內(nèi)容:一是肯定成績(jī)，二是指出不足。在肯定成績(jī)方面一般比較容易掌握，指出不足時(shí)則不易把握好尺度。而評(píng)審不好，就達(dá)不到以上所述的基本要求。因此，評(píng)審要按以下原則進(jìn)行。

（一） 從大處著眼，找主要問題

每個(gè)QC小組的活動(dòng)成果都不可能十全十美，它總是存在著某些缺陷和不足，在評(píng)審活動(dòng)成果時(shí)，除了幫助其總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)外，還要與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，找出其中的主要問題。如果沒有找出主要問題，只是找出很多小問題，就會(huì)把評(píng)審工作引向錯(cuò)誤的方向，甚至?xí)靷鸔C小組成員的積極性。因此，評(píng)審應(yīng)從大處著眼，找主要問題。

（二）要客觀并有依據(jù)

提出評(píng)審意見，特別是指出問題和不足，一定要站在客觀的立場(chǎng)上。所謂客觀，就是要依照事物的本來(lái)面目去考察，不帶個(gè)人偏見。為此，對(duì)提出的每一條不足，都要有依據(jù)。是不符合QC小組活動(dòng)程序哪一步驟的要求，還是不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中哪一條款。這樣才能避免把個(gè)人的偏見帶入到評(píng)審意見中。

（三）避免在專業(yè)技術(shù)上鉆牛角尖

QC小組活動(dòng)，解決所選擇的課題，取得成果，其中必然包含著兩個(gè)方面的內(nèi)容，一個(gè)是專業(yè)技術(shù)方面；另一個(gè)是管理技術(shù)方面。每一個(gè)QC小組的活動(dòng)成果，其專業(yè)技術(shù)是各不相同的。同一個(gè)專業(yè)，各企業(yè)之間也由于設(shè)備條件不同，工藝不同，操作習(xí)慣不同，環(huán)境不同，也會(huì)有很大的差異，有的甚至關(guān)系到專業(yè)技術(shù)的秘密。而在管理技術(shù)方面則有較多的共性，可以交流，可以互相啟發(fā)。因此，應(yīng)該主要針對(duì)其管理技術(shù)進(jìn)行評(píng)審，避免在專業(yè)技術(shù)上鉆牛角尖。

（四）不單純以經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)評(píng)選優(yōu)秀QC小組

在評(píng)審QC小組成果時(shí)，如果經(jīng)濟(jì)效益越大打分就越高，則那些非常有實(shí)用價(jià)值的“現(xiàn)場(chǎng)型”和“服務(wù)型”的成果，就無(wú)法進(jìn)入各級(jí)優(yōu)秀QC小組的行列，這必然會(huì)挫傷廣大員工參加QC小組的積極性。為此在評(píng)審和評(píng)選QC小組活動(dòng)成果時(shí)，不能單純以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的大小論高低。不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，也要看社會(huì)效益，不僅要重視有形成果，也要重視無(wú)形成果，不僅要鼓勵(lì)創(chuàng)大成果，也要鼓勵(lì)創(chuàng)小成果。

屬核工業(yè)的特殊險(xiǎn)種，承保從裝料開始由于意外的核泄漏及其他特定風(fēng)險(xiǎn)造成的核電廠財(cái)產(chǎn)(主要覆蓋核島內(nèi)設(shè)備、核燃料組件)損毀損失及處理放射性污染的費(fèi)用。該保險(xiǎn)期限一般為一年，核電廠運(yùn)行期間逐年連續(xù)投保。由于任何一家保險(xiǎn)公司均無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)數(shù)額巨大的核風(fēng)險(xiǎn)，世界各有核國(guó)家的保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需要紛紛以國(guó)家或地區(qū)為單位建立核保險(xiǎn)共同體組織(即所謂的pool)，集中本國(guó)或本地區(qū)保險(xiǎn)公司的核風(fēng)險(xiǎn)承保能力并聯(lián)合世界上其他國(guó)家、地區(qū)的核保險(xiǎn)共同體組織的承保能力來(lái)承保核財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)及核第三者責(zé)任險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，美國(guó)及歐洲核電廠業(yè)主互保組織(mutual)發(fā)展迅速，除成員不斷擴(kuò)大外，還通過開展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始在世界核風(fēng)險(xiǎn)承保市場(chǎng)上與pool展開競(jìng)爭(zhēng)，加之全世界核電廠總體保險(xiǎn)賠付率相當(dāng)?shù)停购素?cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率在20世紀(jì)末的一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢(shì)。