德陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)德陽(yáng)市廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)），結(jié)合德陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭，是指德陽(yáng)市區(qū)旌陽(yáng)街道辦事處、城南街道辦事處、城北街道辦事處、工農(nóng)村街道辦事處、旌東街道辦事處所在轄區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合本保障辦法規(guī)定條件的家庭。

第三條　德陽(yáng)市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處為德陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障的具體工作部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房保障工作。

市發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、金融管理、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的有關(guān)工作。

街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章　保障方式

第四條　德陽(yáng)市市區(qū)低收入家庭廉租住房保障，實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的形式。租賃補(bǔ)貼是指人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指人民政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

德陽(yáng)市區(qū)實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。同時(shí)，通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，以增加廉租住房實(shí)物配租的房源。

第五條德陽(yáng)市區(qū)廉租住房保障對(duì)象為戶籍在旌陽(yáng)街道、城南街道、城北街道、工農(nóng)村街道、旌東街道辦事處所在轄區(qū)范圍內(nèi)，同時(shí)符合下列條件的家庭：

（一）具有德陽(yáng)市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)居民戶口，家庭共同生活的成員中至少有1人取得德陽(yáng)市區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，其他成員戶口遷入須滿2年以上的家庭；

（二）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇或民政部門(mén)連續(xù)救助6個(gè)月以上的優(yōu)撫對(duì)象或按照《德陽(yáng)市市區(qū)低收入家庭資格認(rèn)定辦法》，經(jīng)認(rèn)定為低收入的家庭。

（三）無(wú)房戶或家庭共同生活成員人均住房建筑面積未達(dá)到廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的住房困難戶。

家庭共同生活成員是指與廉租住房保障申請(qǐng)人共同居住在一起，并由申請(qǐng)人供養(yǎng)的直系親屬。

第六條不在廉租住房保障范圍內(nèi)的情形：

（一）政府集中供養(yǎng)的優(yōu)撫對(duì)象；

（二）轉(zhuǎn)讓私有房屋2年以?xún)?nèi)的家庭；

（三）轉(zhuǎn)讓公有房屋4年以?xún)?nèi)的家庭。

第七條不在實(shí)物配租保障范圍內(nèi)的情形：

（一）年齡在40周歲（含40周歲）以下（軍烈屬以及殘疾人等有特殊困難的家庭例外）；

（二）享受過(guò)福利（優(yōu)惠）分房待遇的；

（三）原有私有房屋已轉(zhuǎn)讓2年以上或私自轉(zhuǎn)讓公有房屋4年以上的；

（四）原被拆遷房屋已經(jīng)進(jìn)行過(guò)貨幣補(bǔ)償安置的；

（五）因離婚失去自有或共有住房和公有住房的，且離婚時(shí)間未超過(guò)2年的。

第三章　保障資金及房屋來(lái)源

第八條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來(lái)源包括：

（一）住房公積金增值收益扣除記提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額；

（二）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（三）市財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（四）省財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

（五）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金；

（六）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金；

（八）其他資金。

第九條　廉租住房租金收入按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第十條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條　廉租住房建設(shè)用地，由市國(guó)土部門(mén)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局由市規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)安排，應(yīng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)的便利。

廉租住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用和高規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，滿足基本使用功能，符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。

第十二條　新建廉租住房，采取在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式。

新建廉租住房，單套的建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，并根據(jù)市區(qū)低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。

第十三條　廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買(mǎi)、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第四章　申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第十四條　申請(qǐng)廉租住房保障，按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列資料：

1、家庭成員身份證和戶口簿；

2、家庭住房狀況的證明材料；

3、《房屋租賃合同》、《德陽(yáng)市房屋租賃登記備案證明》以及出租方的《房屋權(quán)屬證書(shū)》；有其它特殊情況的，提供其它相關(guān)證明。

4、民政部門(mén)頒發(fā)的《德陽(yáng)市城市居民最低生活保證金領(lǐng)取證》或認(rèn)定的廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房低收入城市居民家庭的證明材料和其它相關(guān)證明。

5、委托他人辦理的，需提交經(jīng)公證了的授權(quán)委托書(shū)和委托人及受托人的身份證明。

（二）受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證并說(shuō)明不符合規(guī)定條件的事項(xiàng)。

申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，街道辦事處在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的當(dāng)日計(jì)算；逾期不告知的，視為已受理，受理時(shí)間自申請(qǐng)人遞交資料之日起計(jì)算。

街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布。

（三）審核。街道辦事處將初審意見(jiàn)、申請(qǐng)人填寫(xiě)的《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房保障申請(qǐng)審批表》和申請(qǐng)材料一并報(bào)送至德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處，德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)民政部門(mén)。

民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理。

市民政局、市房地產(chǎn)管理處等廉租住房保障相關(guān)部門(mén)以及街道辦事處，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人和有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

街道辦事處在受理低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)后，要派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)人承租住房情況，并對(duì)申請(qǐng)人實(shí)際承租住房的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處申訴。

（四）公示。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，在其居住地、媒體及網(wǎng)絡(luò)上予以公示，接受群眾監(jiān)督，公示期限為15個(gè)工作日。

（五）登記。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果，德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處與申請(qǐng)人簽訂《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》或《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭租賃廉租住房協(xié)議》。簽訂《租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》的，向申請(qǐng)人發(fā)放《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取證》。簽訂《租賃廉租住房協(xié)議》的，向申請(qǐng)人發(fā)放《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房輪候安置通知書(shū)》或《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房安置通知書(shū)》。

德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處審核后將登記情況書(shū)面通知民政部門(mén)和街道辦事處。

第十五條廉租住房配租。

（一）配租標(biāo)準(zhǔn)。德陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障以保障面積標(biāo)準(zhǔn)、戶為單位確定保障面積。采取貨幣補(bǔ)貼方式的，按照申請(qǐng)廉租住房保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額和每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼額度。采取實(shí)物配租方式的，配租面積為申請(qǐng)廉租住房保障家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額。實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。

（二）配租人口。以申請(qǐng)廉租住房保障家庭中共同生活的成員確定配租人口。本辦法所稱(chēng)家庭共同生活成員是指與廉租住房保障申請(qǐng)人共同居住在一起，并由申請(qǐng)人供養(yǎng)的直系親屬和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

市區(qū)最低生活保障家庭配租以《德陽(yáng)市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》標(biāo)明的保障人口為廉租住房保障配租人口；低收入家庭配租以《德陽(yáng)市市區(qū)低收入家庭資格認(rèn)定證》標(biāo)明的認(rèn)定人口為廉租住房保障配租人口；特殊救助家庭配租以持證人與配偶、未成年子女組成的核心家庭人口為廉租住房保障配租人口。

現(xiàn)役義務(wù)兵、大中專(zhuān)院校在校學(xué)生、勞教或者服刑人員可以列入廉租住房保障家庭配租人口，并在簽訂的《廉租住房保障協(xié)議》中注明。

（三）配租面積。以申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)擁有的下列住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額確定配租面積：

（1）私有住房（包括與他人共有住房部分）；

（2）待入住的拆遷安置房；

（3）承租的公有住房；

（4）已進(jìn)行過(guò)貨幣補(bǔ)償安置的原被拆遷房屋；

暫住在單位的辦公、業(yè)務(wù)用房、集體宿舍；借住非直系親屬和朋友家；自行租賃住房居?。辉谑袇^(qū)的直系親屬無(wú)房或有房但居住困難，經(jīng)核實(shí)確無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)廉租住房保障家庭，以廉租住房保障面積配租。

（四）配租方式。德陽(yáng)市廉租住房保障部門(mén)在綜合考慮登記的市區(qū)低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等后，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公示。

1、貨幣補(bǔ)貼。

（1）發(fā)放。市區(qū)低收入住房困難家庭自《德陽(yáng)市市區(qū)低收入住房困難家庭租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取證》發(fā)放當(dāng)月開(kāi)始計(jì)發(fā)，房屋租賃合同到期次月停止發(fā)放。由市房地產(chǎn)管理處按照審定的租賃住房補(bǔ)貼額度于每季度首月第10日－15日，在申請(qǐng)人和房屋出租人共同持身份證、戶口簿、《房屋租賃合同》、《房屋登記備案證明》、《租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取證》以及《房屋權(quán)屬證書(shū)》到德陽(yáng)市房地產(chǎn)管理處共同簽字后，市財(cái)政按名單以國(guó)庫(kù)直接支付的方式直接發(fā)放給房屋出租方。配租家庭所租房屋租金超過(guò)審定的補(bǔ)貼額度的，超出部分由其自行承擔(dān)；低于審定的補(bǔ)貼額度的，按實(shí)際發(fā)生額發(fā)給租賃補(bǔ)貼。

（2）變更。申請(qǐng)人房屋租賃合同到期后，重新租賃住房、簽訂《房屋租賃合同》并辦理《房屋租賃登記備案》的，按租賃住房補(bǔ)貼保障程序重新審核后發(fā)放補(bǔ)貼。

（3）計(jì)算公式。即租賃補(bǔ)貼金額=（每戶保障家庭人口×配租面積標(biāo)準(zhǔn)-每戶保障家庭現(xiàn)住房面積）×貨幣配租標(biāo)準(zhǔn)。最低補(bǔ)貼金額為150元/戶·月，最高補(bǔ)貼金額為500元/戶·月。

2、實(shí)物配租。

（1）安置。優(yōu)先安置已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

（2）輪候。實(shí)物配租房源不足時(shí)按照輪候方式進(jìn)行配租，輪候期間，對(duì)保障對(duì)象按本辦法規(guī)定發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。實(shí)物配租房源充足時(shí)，對(duì)輪候家庭按照原已確定的實(shí)物配租的保障方式進(jìn)行配租。

第十六條　對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的市區(qū)居民最低生活保障家庭，凡申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，做到應(yīng)保盡保。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，向社會(huì)予以公布。

第十七條任何單位和個(gè)人認(rèn)為獲廉租住房保障家庭不符合條件的，有權(quán)向保障機(jī)構(gòu)等部門(mén)提出意見(jiàn)；廉租住房保障機(jī)構(gòu)等部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查并將核查和處理情況反饋。

第十八條　租賃住房補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)明確租賃補(bǔ)貼發(fā)放額度、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

簽訂廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）終止合同的情形。包括承租人已不符合規(guī)定條件的，或?qū)⑺凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途及進(jìn)行違法活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第五章　監(jiān)督管理

第十九條　德陽(yáng)市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

德陽(yáng)市廉租住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布城市低收入住房困難家庭廉租住房保障情況。

第二十條　德陽(yáng)市廉租住房保障部門(mén)對(duì)市區(qū)低收入住房困難家庭建立的廉租住房檔案要不斷完善，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十一條　已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，在補(bǔ)貼人口、住房及收入情況發(fā)生變化不再符合本辦法規(guī)定的，須在一個(gè)月內(nèi)到市房地產(chǎn)管理處申報(bào)變化情況。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)每月定期對(duì)本轄區(qū)享獲得廉租住房保障家庭的人口、住房、收入以及不再享受低?；騼?yōu)撫待遇的變化情況通報(bào)市廉租住房保障部門(mén)和民政部門(mén)。市房地產(chǎn)管理處及時(shí)會(huì)同市民政局、街道辦事處等相關(guān)部門(mén)對(duì)的家庭進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)市區(qū)低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

市廉租住房保障部門(mén)、民政部門(mén)和街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)獲得保障家庭的成員、收入、住房等基本情況進(jìn)行核查。

市房地產(chǎn)管理處每年對(duì)獲得廉租住房保障家庭的情況進(jìn)行核實(shí)、核查后，將核實(shí)、核查結(jié)果及廉租住房調(diào)整情況向社會(huì)公布。

第二十二條　市區(qū)獲得廉租住房保障的家庭務(wù)必按照租賃補(bǔ)貼和安置廉租住房協(xié)議規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者改變用途以及用于違法活動(dòng)。承租家庭應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理好廉租住房，未經(jīng)市廉租住房保障部門(mén)同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

第二十三條承租家庭違反本辦法規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定退回廉租住房或者由市廉租住房保障部門(mén)依法收回其廉租住房：

（一）閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；

（二）累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的，經(jīng)催繳后拒不繳納的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者改變用途以及用于違法活動(dòng)的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第二十四條　市區(qū)低收入住房困難家庭未按照協(xié)議約定退回廉租住房的，市房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照協(xié)議約定，以租賃住房每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收取房屋租金或者按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條　市區(qū)低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租賃補(bǔ)貼，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。

第二十六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章　法律責(zé)任

第二十七條　市區(qū)低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，廉租住房實(shí)施機(jī)構(gòu)不予受理，并給予警告。

第二十八條　對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市廉租住房保障部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第二十九條　廉租住房保障部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由市價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

第三十條　從事廉租住房保障管理的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）及工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條廉租住房實(shí)物配租承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　附　則

第三十二條　對(duì)承租直管公房的城市低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。

第三十三條各縣、市（區(qū)）可參照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第三十四條本辦法由德陽(yáng)市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自2008年月日起施行。德陽(yáng)市人民政府二〇〇七年發(fā)布的德府發(fā)17號(hào)《德陽(yáng)市市區(qū)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（試行）、德辦發(fā)103號(hào)《德陽(yáng)市市區(qū)最低收入住房困難家庭租金補(bǔ)貼管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。

德陽(yáng)市市區(qū)廉租住房保障辦法（試行）

房屋物業(yè)

四川省德陽(yáng)市人民政府

2009-8-18

徐州市市區(qū)廉租住房保障辦法

第一章　總 則

第一條　為促進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《江蘇省廉租住房保障辦法》（江蘇省人民政府令第50號(hào)）、《江蘇省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》（蘇民發(fā)〔2009〕8號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況和戶籍年限等符合規(guī)定條件的家庭。

第三條　廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、初審、公示、審核和輪候制度。

第四條　市房產(chǎn)管理部門(mén)是本市廉租住房保障工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市房管部門(mén)”），負(fù)責(zé)制訂市區(qū)廉租住房保障有關(guān)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督本市廉租住房保障工作，配合市政府相關(guān)部門(mén)制訂解決城市低收入住房困難家庭的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)、措施，并納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。具體工作由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的廉租住房保障工作。區(qū)住房保障部門(mén)及街道辦事處（社區(qū)居委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的廉租住房保障的申請(qǐng)受理、初審、公示等日常管理工作。市民政部門(mén)負(fù)責(zé)城市低收入家庭人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定工作。市發(fā)展改革、監(jiān)察、總工會(huì)、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、價(jià)格、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、金融管理、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章　保障方式與標(biāo)準(zhǔn)

第五條　廉租住房保障主要通過(guò)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租等方式實(shí)施。貨幣補(bǔ)貼是指政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。實(shí)物配租是指政府向符合廉租住房保障條件的家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。租金減免是指政府向符合廉租住房保障條件的現(xiàn)已承租公有住房的家庭，按規(guī)定給予租金核減。每個(gè)城市低收入住房困難家庭只能享受一種住房保障方式。

第六條　市區(qū)廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積15平方米。采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額和每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)低保和特困職工家庭，按照每平方米建筑面積10元發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，按照每平方米建筑面積8元發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

計(jì)算公式：租賃住房補(bǔ)貼額（元）=面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）×（15平方米×家庭人口-家庭實(shí)際住房建筑面積）。一人戶按2人補(bǔ)，2人及3人戶按實(shí)補(bǔ)，4人及4人以上戶按4人補(bǔ)（幾人戶是以家庭為單位計(jì)算的）。

第七條　采取廉租住房實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。原租住公有住房的，實(shí)物配租后，原租住的公有住房無(wú)償收回。不能交出住房的，原則上不予實(shí)物配租，可采取貨幣補(bǔ)貼方式。原居住私房的，在市重點(diǎn)工程拆遷時(shí)，必須服從市政拆遷安置。

實(shí)物配租廉租住房的月租金基價(jià)，按照每平方米使用面積1.60元，一層加5%；二層、四層加15%；三層加20%；五層基價(jià)；六層減10%。封閉陽(yáng)臺(tái)每平方米使用面積為0.8元，半地下室（儲(chǔ)藏室）每平方米使用面積按租金基價(jià)70%計(jì)算，閣樓前后檐高1.6米以上的按租金基價(jià)70%計(jì)算。

第三章　保障對(duì)象和條件

第八條　申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；

（二）人均月收入低于600元（含600元）；

（三）人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）。

第九條　申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口滿5年；

（二）連續(xù)享受城市最低生活保障或持有市總工會(huì)核發(fā)的《特困職工證》一年以上；

（三）無(wú)房或者人均住房建筑面積低于10平方米（含10平方米）。

實(shí)物配租廉租住房實(shí)行輪候制度，符合條件的家庭只能配租一套，優(yōu)先解決市區(qū)低保無(wú)房家庭。

第十條　城市低收入住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，按照居民家庭可支配收入和人均住房水平的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì)公布。

第十一條　申請(qǐng)廉租住房以戶為單位確定，除申請(qǐng)家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖牒妥》棵娣e的人口：

（一）與申請(qǐng)家庭夫婦具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員；

（二）正在服義務(wù)兵役的未婚子女；

（三）在外地讀書(shū)的未婚子女。

第十二條　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)住房面積的認(rèn)定：

（一）家庭成員居住的私有住房面積；

（二）家庭成員承租的公有住房面積；

（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款的原住房面積；

（四）待入住的拆遷安置住房面積。

第十三條　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭現(xiàn)住房面積的計(jì)算：

（一）租賃公有住房的，以租約記載的使用面積乘以1.33；

（二）已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，以記載的建筑面積為準(zhǔn)。

第四章　保障資金及房屋來(lái)源

第十四條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來(lái)源包括：

（一）市年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）按照規(guī)定計(jì)提的土地出讓凈收益；

（四）上級(jí)補(bǔ)助的廉租住房保障資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的資金和其他渠道籌集的資金。

第十五條　廉租住房租金收入，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理，不足部分由同級(jí)財(cái)政從廉租住房保障資金中安排。

第十六條　提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。市政府每年要對(duì)市區(qū)、縣(市)、賈汪區(qū)住房公積金增值收益用于廉租住房建設(shè)的資金分別核算，屬市區(qū)、縣(市)、賈汪區(qū)的資金應(yīng)及時(shí)結(jié)算并核撥。土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%，土地出讓凈收益按宗地進(jìn)行核算提取。不能保證及時(shí)計(jì)提的縣(市)、區(qū)，比照從土地出讓金中計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的辦法執(zhí)行。以上兩項(xiàng)資金到位后仍不足的，由財(cái)政予以安排。

第十七條　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房保障開(kāi)支，包括收購(gòu)、改建和新建廉租住房開(kāi)支以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，不得用于其他開(kāi)支。

第十八條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、改建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌集的住房。

第十九條　新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房等項(xiàng)目中配套建設(shè)。廉租住房建設(shè)要與棚戶區(qū)改造相結(jié)合。新建廉租住房的單套建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房等項(xiàng)目中配套建設(shè)廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥批準(zhǔn)文件或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、"para" label-module="para">

第二十條　廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

第二十一條　廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或者捐贈(zèng)用于廉租住房保障的資金。

新建、購(gòu)買(mǎi)、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房、資金的，其稅收優(yōu)惠政策按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第五章　申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第二十二條　申請(qǐng)廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)提供下列申請(qǐng)材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；

（二）收入情況的證明材料；

（三）住房狀況的證明材料；

（四）家庭成員身份證和戶口簿；

（五）合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系及共同生活的證明；

（六）反映家庭財(cái)產(chǎn)狀況的有關(guān)證明材料；

（七）市政府規(guī)定需要提交的其他證明材料。

第二十三條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由其具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，無(wú)工作單位的向戶口所在地社區(qū)居委會(huì)、有工作單位的向所在單位提出書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)取并如實(shí)填寫(xiě)廉租住房保障申請(qǐng)表，按照要求提供申報(bào)材料；

（二）申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)居委會(huì)或者工作單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)人家庭的收入、人口、住房、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)是否符合規(guī)定條件提出初審意見(jiàn)，并在轄區(qū)或工作單位內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為10天；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，單位將核實(shí)蓋章后的《申請(qǐng)表》、《公示表》及申請(qǐng)人相關(guān)材料報(bào)送單位所在轄區(qū)民政部門(mén)；社區(qū)居委會(huì)將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況一并報(bào)送街道辦事處審核。街道辦事處審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)送區(qū)民政部門(mén)；

（三）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況按規(guī)定進(jìn)行審核，出具家庭收入核定證明，簽署審核意見(jiàn)后，提交區(qū)住房保障部門(mén)；

（四）區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房等情況按規(guī)定進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)后，報(bào)送市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（五）市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口、住房、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行全面審核。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)予以公示，公示期限為10天；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面或者電話通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市房管部門(mén)申訴或者提請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十四條　市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)以及各單位、社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)民政部門(mén)和區(qū)住房保障部門(mén)，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十五條　市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公布。

第二十六條　對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭，市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。輪候期間，申請(qǐng)人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知，經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)核實(shí)后，根據(jù)情況變化，變更登記。不符合廉租住房保障條件的，取消其廉租住房保障資格。租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房基本情況、租金、支付方式、房屋使用要求、房屋維修責(zé)任、按約定期限退出現(xiàn)已租住的公有住房、停止實(shí)物配租的情形、違約責(zé)任及解決辦法等內(nèi)容。發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第六章　監(jiān)督管理

第二十七條　市房管部門(mén)及財(cái)政、民政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向市人民政府報(bào)告，并督促改正。

第二十八條　市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十九條　已享受住房保障的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地社區(qū)居委會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。社區(qū)居委會(huì)可以根據(jù)申報(bào)情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果按照申請(qǐng)程序報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第三十條　享受實(shí)物配租保障的城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出當(dāng)年市區(qū)規(guī)定的住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因家庭人數(shù)減少或者住房面積增加，人均住房面積超出住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的；

（六）違反其他相關(guān)規(guī)定的。

第三十一條　實(shí)物配租的承租人未按照合同約定退回廉租住房的，市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取下列方式處理：

（一）由承租人按照同地段市場(chǎng)租金水平繳納房租；

（二）由承租人按照商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

承租人拒絕接受前兩項(xiàng)所列處理方式的，由市房管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)向人民法院提起訴訟。

第七章　法律責(zé)任

第三十二條　城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)不予受理，并給予警告，申請(qǐng)人在2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

第三十三條　以欺騙等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房；2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)廉租住房保障。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，市房管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附 則

第三十五條　各縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。

第三十六條　本辦法自2009年12月31日起施行?！缎熘菔惺袇^(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（徐政發(fā)〔2006〕178號(hào)）同時(shí)廢止?！?

文件全文

第一章　總則

第一條　為規(guī)范本市市區(qū)廉租住房保障管理，保障市區(qū)低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部 、國(guó)土資源部 、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)）和有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的保障和管理。

第三條　市建設(shè)局為本市廉租住房保障管理主管部門(mén)，市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房建設(shè)管理的具體實(shí)施工作。街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)的受理工作。區(qū)建設(shè)局、民政局負(fù)責(zé)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)的核查等具體工作。市發(fā)展和改革局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局等部門(mén)，按照《關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市完善住房保障制度工作方案的通知》（揭府辦[2007]85號(hào)）規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市市區(qū)廉租住房的相關(guān)工作。

第四條　市區(qū)廉租住房建設(shè)計(jì)劃由市房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

新建的廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)廉租住房行政事業(yè)性收費(fèi)等方面按廉租住房政策給予優(yōu)惠。

第五條　市區(qū)廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租相結(jié)合的住房保障方式。

本辦法所稱(chēng)貨幣補(bǔ)貼，是指人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

本辦法所稱(chēng)實(shí)物配租，是指人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

符合本辦法規(guī)定的貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租家庭為市區(qū)廉租住房保障對(duì)象。

第二章保障資金及房屋來(lái)源

第六條　建立揭陽(yáng)市市區(qū)廉租住房資金專(zhuān)戶，其來(lái)源實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）市、區(qū)（榕城區(qū)、東山區(qū)、試驗(yàn)區(qū)）本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的資金；

（三）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

（四）上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（六）其他渠道籌集的資金。

第七條　市區(qū)廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理，不得挪作他用。

第八條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第九條　新建廉租住房單套戶型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。新建廉租住房為普通裝修，標(biāo)準(zhǔn)為通水通電、有廚房和衛(wèi)生間配套。

　第十條　實(shí)物配租的廉租住房實(shí)行保障型物業(yè)管理。

第十一條　市區(qū)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格行政主管部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)測(cè)算市場(chǎng)平均租金，報(bào)市物價(jià)局核準(zhǔn)。

第三章保障標(biāo)準(zhǔn)及條件

第十二條　市區(qū)廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房建筑面積10平方米。

市人民政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況對(duì)保障面積標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行調(diào)整。

　第十三條　申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）家庭人均月收入低于本市市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且連續(xù)享受本市最低生活保障待遇6個(gè)月以上；

（二）家庭成員擁有私有住房和承租公有住房的建筑面積合并計(jì)算人均低于或等于8平方米；

（三）家庭成員均具有本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口且實(shí)際居住，至少有1人取得本市市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口滿3年，其他成員戶口遷入須滿1年；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

符合前款規(guī)定條件的孤、老、病、殘、革命傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動(dòng)能力的特殊困難家庭，可以?xún)?yōu)先申請(qǐng)實(shí)物配租。

市人民政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況對(duì)市區(qū)廉租住房申請(qǐng)條件適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四章申請(qǐng)和審核

第十四條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《揭陽(yáng)市市區(qū)廉租住房申請(qǐng)表》；

（二）家庭收入情況和住房狀況的證明材料；

（三）申請(qǐng)人家庭成員戶口簿、身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（四）民政部門(mén)核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件（驗(yàn)原件）；

（五）軍烈屬證或殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復(fù)印件（驗(yàn)原件）。

第十五條　申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）符合申請(qǐng)條件的居民家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主或由戶主委托的具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)材料。

（二）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)材料齊備的，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)，向申請(qǐng)人發(fā)放受理憑證，并將全部申請(qǐng)材料送交所屬的區(qū)民政部門(mén)。

（三）區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行審核。申請(qǐng)人為殘疾人的，需會(huì)同區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)殘疾人證進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料送交區(qū)建設(shè)局。

（四）區(qū)建設(shè)局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭住房情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并將全部申請(qǐng)材料送交市房產(chǎn)管理局。

（五）市房產(chǎn)管理局收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人家庭是否擁有商品房的情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。

（六）經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人家庭，由區(qū)建設(shè)局在6個(gè)工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請(qǐng)人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示，公示期限為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人家庭, 區(qū)建設(shè)局予以輪候登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的，區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人或其他居民對(duì)公示的情況有異議的，可向市房產(chǎn)管理局提出申訴。

第十六條　市房產(chǎn)管理局應(yīng)會(huì)同市民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進(jìn)行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十七條　市房產(chǎn)管理局根據(jù)資金狀況確定貨幣補(bǔ)貼家庭的入圍比例，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人家庭通過(guò)搖號(hào)方式排序，并根據(jù)搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書(shū)。

市房產(chǎn)管理局根據(jù)房源狀況確定實(shí)物配租家庭的配租比例，將符合條件的申請(qǐng)人家庭通過(guò)搖號(hào)方式，確定入圍家庭，并根據(jù)搖號(hào)結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書(shū)。

第十八條　收到貨幣補(bǔ)貼通知書(shū)的申請(qǐng)人家庭，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書(shū)和個(gè)人身份證到戶籍所在地的區(qū)建設(shè)局簽章確認(rèn)，區(qū)建設(shè)局按月將申請(qǐng)人家庭的貨幣補(bǔ)貼存入申請(qǐng)人的銀行賬號(hào)。

收到實(shí)物配租通知書(shū)的申請(qǐng)人家庭，由申請(qǐng)人憑身份證到市房產(chǎn)管理局看房、選房；選房后，由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書(shū)和個(gè)人身份證到市房產(chǎn)管理局簽訂實(shí)物配租合同，憑身份證和合同辦理入住手續(xù)，市房產(chǎn)管理局按月收取租金。

第十九條　市房產(chǎn)管理局在全部配租合同和協(xié)議簽訂后，編制匯總表報(bào)市建設(shè)局備案，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

第五章監(jiān)督管理

第二十條　市建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)廉租住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

徐州市人民政府關(guān)于印發(fā)《徐州市市區(qū)廉租住房保障辦法》的通知

徐政規(guī)〔2009〕3號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

《徐州市市區(qū)廉租住房保障辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

徐州市人民政府

二○○九年十一月十九日