非再生能源前景預(yù)測(cè)

從西洋經(jīng)濟(jì)思想史可以發(fā)現(xiàn)古典學(xué)者持續(xù)不斷地探討人口一直增加、人類欲望無(wú)窮而自然資源相當(dāng)有限之問(wèn)題，人與自然界之間的競(jìng)爭(zhēng)顯然有日趨激烈之勢(shì)，所以當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)未來(lái)的發(fā)展并不樂(lè)觀，甚至大多充滿憂郁與悲觀；但是事后檢討經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，總是陸續(xù)有突破性的發(fā)展出現(xiàn)，而帶來(lái)新的發(fā)展希望。十九世紀(jì)中葉，生態(tài)學(xué)者更察覺(jué)到人類一直以自我為中心，建立人類的環(huán)境觀，并且形成人定勝天的“壯志”，因而提醒世人要重視人類和萬(wàn)物之間的依存關(guān)系；但是至今，人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)和了解仍然相當(dāng)有限，而且大多局限于利用周遭的自然資源從事生產(chǎn)或消費(fèi)，以滿足無(wú)窮的欲望，至于生產(chǎn)或消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生之廢棄物，大多沒(méi)有回收再利用的理念，只是消極地依賴自然界的同化能力(absorptive capacity)，將這些廢棄物分解，降低對(duì)人類直接的危害。因此，長(zhǎng)期以來(lái)人類還是一直大量開(kāi)發(fā)自然資源，而且在環(huán)境中累積廢棄物，此一趨勢(shì)未來(lái)恐將面臨自然資源耗竭及生態(tài)環(huán)境惡化之威脅，甚至斷送人類的永續(xù)發(fā)展。

非可再生能源主要有：

煤炭、石油、天然氣、化學(xué)能、核燃料等。

非再生能源煤

煤是古代的植物體因?yàn)榈貧み\(yùn)動(dòng)而埋沒(méi)地下，在適宜的地質(zhì)環(huán)境中經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)年代的演變而成的，含碳量一般為46%～97%。煤是重要的燃料和化學(xué)工業(yè)原料。煤在地球上的儲(chǔ)量非常豐富。煤是由有機(jī)物一生長(zhǎng)在沼澤或河流三角洲之植物殘骸分解而成現(xiàn)今世界各主要地區(qū)之煤炭蘊(yùn)藏量，以非歐洲、亞洲及大洋洲、及北美洲等三個(gè)地區(qū)所占之比例最高，整體而言，現(xiàn)時(shí)煤炭之蘊(yùn)藏量，估計(jì)可供我們使用二百年。

煤是由有機(jī)物質(zhì)和無(wú)機(jī)物質(zhì)混合組成的。煤中有機(jī)物質(zhì)主要由碳（C）、氫（H）氧（O）、氮（N）四種元素構(gòu)成，還有一些元素則組成煤中的無(wú)機(jī)物質(zhì)，主要有硫（S）、磷（P）以及稀有元素等 。在我國(guó)，煤炭資源主要分布在山西、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、山東幾個(gè)省區(qū)，著名的大型煤礦有大同煤礦、東勝煤礦、神府煤礦等。

非再生能源石油

石油一般認(rèn)為是由地層中的有機(jī)物質(zhì)“油母質(zhì)”，經(jīng)地溫長(zhǎng)時(shí)間的熬煉，一點(diǎn)一滴地生成而浮游于地層中。由于浮力的關(guān)系，石油在水中每年緩慢地沿著地層或斷層向上移動(dòng)，直到受不透油的封閉地層阻擋而停留下來(lái)。當(dāng)此封閉內(nèi)的石油越聚越多。

石油是僅次于煤的化石燃料，它是一種天然的黃色、褐色或黑色的流動(dòng)或半流動(dòng)的黏稠的可燃液體烴類混合物。石油也稱為“原油”。它可以被加工成各種餾分，包括天然氣、汽油、石腦油、煤油、柴油、潤(rùn)滑油、石蠟以及其他許多種衍生產(chǎn)品，是最重要的液體燃料和化工原料。

非再生能源天然氣

天然氣是一種碳?xì)浠衔?，多是在礦區(qū)開(kāi)采原油時(shí)伴隨而出，過(guò)去因無(wú)法越洋運(yùn)送，所以只能供當(dāng)?shù)厥褂茫绻惺ｂ胖缓萌紵龍?bào)廢，十分可惜。若以人工建筑設(shè)施存放天然氣，在遭到外力破壞如地震、火災(zāi)等，極易產(chǎn)生危險(xiǎn)。若以人工建筑設(shè)施存放天然氣，在遭到外力破壞如地震、火災(zāi)等，極易產(chǎn)生危險(xiǎn)。

天然氣是除煤和石油之外的另一種重要的一次能源。它燃燒時(shí)有很高的發(fā)熱值，對(duì)環(huán)境的污染也較小，而且還是一種重要的化工原料。天然氣的生成過(guò)程同石油類似，但比石油更容易生成。

天然氣主要由甲烷、乙烷、丙烷和丁烷等烴類組成，其中甲烷占80%~90%。天然氣通?？梢苑譃榧兲烊粴狻⑹桶樯鷼?、凝析氣和礦井氣4種。

非再生能源化學(xué)能

化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的能量稱為化學(xué)能，除了燃燒煤、木材、石油及其制品產(chǎn)生的燃燒熱外，還有電解化發(fā)電。電解化發(fā)電是將兩種不同的金屬板隔若干距離，一起浸入電解液中，金屬板間會(huì)產(chǎn)生電壓。兩金屬對(duì)于電解液的離子傾向力或溶解壓不相同，發(fā)生化學(xué)變化，以電解方式放出能量。

電池就是利用這種原理制造成的。電池有兩類，一種是用完就丟，不能再用的干電池，視為一次電池(圖3-16)。另一種是可再充電，反復(fù)使用的蓄電池，即鎳鎘電池等，稱為二次電池。核能

非再生能源核燃料

核能也稱原子能，是一種高效率持久的能源。核能發(fā)電是利用鈾235的核分裂連鎖反應(yīng)釋出大量熱能，將水變成水蒸氣，利用這些蒸氣來(lái)推動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。核能發(fā)電的方法有許多種，臺(tái)灣地區(qū)使用的是沸水式核能發(fā)電與壓水式核能發(fā)電。核能除了發(fā)電為主要應(yīng)用外，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、工業(yè)科技……等各方面都有很多的用途。如農(nóng)業(yè):利用它來(lái)使蔬菜水果保持新鮮、改良品種、防止病蟲(chóng)害等功能;在醫(yī)學(xué)上可以用它來(lái)殺傷癌細(xì)胞治療癌癥等多方面的功能核電廠投資金額龐大、施工耗時(shí)、適宜興建的廠址難求。最大的缺 點(diǎn)是放射性核廢料處置與安全問(wèn)題。優(yōu)點(diǎn)是核燃料取得較容易、原料的運(yùn)輸與儲(chǔ)存方便、需要量不多、且安全存量的開(kāi)支少。

核能的實(shí)際利用有兩種方法：一是目前已達(dá)到實(shí)用階段的重核裂變方法，這就是核裂變反應(yīng)堆的原理；二是目前還處于研究試驗(yàn)階段的輕核聚變方法，這就是核聚變反應(yīng)的原理 。

非再生能源人力獸力

自有人類以來(lái)，人們就懂得利用最簡(jiǎn)單而且容易取得的能源----人力。沒(méi)有車子，人們走路得靠雙腿;沒(méi)有工具，搬運(yùn)東西就要用雙手。漸漸地，人們懂得利用獸力，如馬、牛、騾等牲畜來(lái)拉動(dòng)，代替人力。十九世紀(jì)初期，已經(jīng)有簡(jiǎn)陋的鐵路出現(xiàn)，但沒(méi)有動(dòng)力，所以只能用人或牲畜拉車。大約在兩百年前，已經(jīng)有腳踏車出現(xiàn)了，在沒(méi)有發(fā)明動(dòng)力以前，腳踏車是最方便且最受歡迎的代步工具。

經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年形成的、短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的能源，稱之為非再生能源。如煤炭、石油、天然氣等。它們隨著大規(guī)模地開(kāi)采利用，其儲(chǔ)量越來(lái)越少，總有枯竭之時(shí) 。地?zé)崮芑旧鲜欠窃偕茉?，但從地球?nèi)部巨大的蘊(yùn)藏量來(lái)看，又具有再生的性質(zhì)。核能的新發(fā)展將使核燃料循環(huán)而具有增殖的性質(zhì)。核聚變的能比核裂變的能高出5~10倍，核聚變最適合的燃料重氫（氘）又大量地存在于海水中，可謂“取之不盡，用之不竭”。核能是未來(lái)能源系統(tǒng)的支柱之一 。

按能源是否再生分類，能源可分為可再生能源和非再生能源。凡是可以不斷得到補(bǔ)充或能在較短周期內(nèi)再產(chǎn)生的能源稱之為可再生能源。風(fēng)能、水能、海洋能、潮汐能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等是可再生能源。

中國(guó)工商銀行與南非標(biāo)準(zhǔn)銀行日前簽署200億蘭特（1美元約合9蘭特）協(xié)議，聯(lián)合支持南非開(kāi)發(fā)可再生能源項(xiàng)目。這是中國(guó)投資非洲可再生能源項(xiàng)目之一，中國(guó)正成為非洲可再生能源投資的領(lǐng)軍者。

工行助力減輕流動(dòng)性壓力

“這是一筆極為重要的業(yè)務(wù)，它強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)銀行對(duì)可再生能源部門(mén)的承諾，顯示標(biāo)準(zhǔn)銀行與全球最大銀行中國(guó)工商銀行伙伴關(guān)系的加強(qiáng)，”標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)聯(lián)席首席執(zhí)行官本·克魯格在簽字儀式上說(shuō)。

中國(guó)工商銀行是南非標(biāo)準(zhǔn)銀行單一最大股東，占其20%股份。工行董事長(zhǎng)姜建清表示：“中國(guó)工商銀行的目的是通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)銀行的伙伴關(guān)系，促進(jìn)南非可再生能源的使用，支持南非政府可再生能源項(xiàng)目，幫助保護(hù)環(huán)境。”標(biāo)準(zhǔn)銀行電力和基礎(chǔ)設(shè)施融資主管喬治·科索沃斯說(shuō)，兩大銀行將聯(lián)合向獲得南非可再生能源獨(dú)立發(fā)電商項(xiàng)目?jī)?yōu)先競(jìng)標(biāo)人資質(zhì)公司提供貸款。

科索沃斯介紹，到目前為止，標(biāo)準(zhǔn)銀行已進(jìn)行了兩輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)，第一輪截止到去年，資助了超過(guò)90億蘭特的債務(wù)融資，預(yù)計(jì)第二輪為60億蘭特，即將到來(lái)的第三輪將引起更多開(kāi)發(fā)商的興趣，因此很快將面臨資金流動(dòng)性問(wèn)題，中國(guó)工商銀行的參與將幫助減少這方面壓力?！八砹宋覀冑Y金日益多元化的趨勢(shì)。”科索沃斯說(shuō)?！翱稍偕茉错?xiàng)目將需要大批資金承諾，資金來(lái)源越多，可用資本更好，這些長(zhǎng)期資本為標(biāo)準(zhǔn)銀行提供了靈活性，使我們能夠適當(dāng)?shù)匾?guī)劃交易結(jié)構(gòu)。”

非洲，未來(lái)世界能源巨人

“非洲并不缺乏能源，只是能源沒(méi)有被合理利用。”非洲史學(xué)家謝赫·安塔·迪奧普1985年在剛果（金）首都金沙薩講過(guò)的話今天仍有現(xiàn)實(shí)意義?？夏醽啞渡虡I(yè)日?qǐng)?bào)》日前刊文指出，可再生能源能使非洲成為世界能源巨人。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）發(fā)表的名為《非洲可再生能源的未來(lái)：通往可持續(xù)發(fā)展的道路》報(bào)告指出，太陽(yáng)能和水電未來(lái)將成為非洲可再生能源發(fā)展的主力，非洲對(duì)電力的需求在未來(lái)20年將擴(kuò)大10倍，可再生能源是其重要來(lái)源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的報(bào)告，非洲擁有1.4萬(wàn)兆瓦的地?zé)岚l(fā)電量開(kāi)發(fā)潛力和1759太瓦時(shí)（Twh）的水電容量。弗羅斯特·沙利文公司2011年8月發(fā)表的報(bào)告指出，非洲可再生能源電力投資將從2011年的36億美元上升到2020年的570美元。

德勤南非地區(qū)可再生能源專家保羅對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，隨著非洲地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定以及政府對(duì)可再生能源發(fā)展的重視，非洲可再生能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一個(gè)小高潮。南非預(yù)計(jì)未來(lái)20年內(nèi)在可再生能源上投資900億美元，以達(dá)到綠色可再生能源總量增長(zhǎng)40%、國(guó)家總發(fā)電量翻番的目標(biāo)。東非國(guó)家正在開(kāi)發(fā)東非大裂谷地?zé)豳Y源，肯尼亞在建全球最大陸上風(fēng)電場(chǎng)。西非經(jīng)濟(jì)共同體2009年成立可再生能源開(kāi)發(fā)中心促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)?！都蛹{金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，西非經(jīng)濟(jì)共同體將于2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源在能源使用中占比48%的目標(biāo)。

中非新能源合作方興未艾

保羅告訴記者，非洲可再生能源蓬勃發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是找不到融資渠道。中國(guó)工商銀行200億蘭特對(duì)南非可再生能源開(kāi)發(fā)可謂雪中送炭。此外，中國(guó)公司在南非建設(shè)一座容量100兆瓦的太陽(yáng)能工廠，中國(guó)企業(yè)在肯尼亞西部新建一座20兆瓦的水電站，中國(guó)正在坦桑尼亞建設(shè)的風(fēng)能太陽(yáng)能混合項(xiàng)目，中國(guó)—加納可再生能源技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作項(xiàng)目等中非新能源領(lǐng)域合作方興未艾。

世界自然基金會(huì)2012年題為《一個(gè)充滿活力的伙伴？探索中國(guó)在非洲可再生能源開(kāi)發(fā)中的催化劑角色》報(bào)告指出，過(guò)去10年中國(guó)強(qiáng)化了在非洲可再生能源領(lǐng)域的存在，成為其主要投資者。中國(guó)可再生能源公司尤其是風(fēng)能和太陽(yáng)能公司大規(guī)模投資非洲，迄今為止已宣布的最大項(xiàng)目是萊索托的高地電力項(xiàng)目，總計(jì)將融資150億美元，在萊索托開(kāi)發(fā)風(fēng)能和水力發(fā)電項(xiàng)目。報(bào)告指出，過(guò)去5年，中國(guó)在非洲29個(gè)國(guó)家為水電融資和建設(shè)的項(xiàng)目超過(guò)70個(gè)，截至2007年底，中國(guó)資助33億美元建設(shè)非洲10個(gè)主要水電站項(xiàng)目，提供了6000兆瓦穩(wěn)定電力，占撒哈拉以南非洲水電供應(yīng)的30%。在其他可再生能源領(lǐng)域，中國(guó)投資迅猛，僅2009年中國(guó)就宣布幫助非洲建設(shè)100個(gè)清潔能源項(xiàng)目。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的投資有力消除了非洲發(fā)展可再生能源的兩大瓶頸：資金缺乏和技術(shù)欠缺。保羅表示，中國(guó)在非洲可再生能源領(lǐng)域的投資促進(jìn)了非洲能源安全和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)了非洲可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了非洲能源結(jié)構(gòu)的多元化，減少了非洲對(duì)石化能源和波動(dòng)較大能源的依賴及其森林采伐，增強(qiáng)了非洲應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。 2100433B

文件全文

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

非水可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，是保障能源安全的重要內(nèi)容。當(dāng)前，非水可再生能源發(fā)電已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵期，風(fēng)電、光伏等可再生能源已基本具備與煤電等傳統(tǒng)能源平價(jià)的條件。為促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康穩(wěn)定發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式

（一）以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，合理確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持新增項(xiàng)目種類和規(guī)模。財(cái)政部將商有關(guān)部門(mén)公布年度新增補(bǔ)貼總額。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局在不超過(guò)年度補(bǔ)貼總額范圍內(nèi)，合理確定各類需補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模，并及早向社會(huì)公布，引導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

（二）充分保障政策延續(xù)性和存量項(xiàng)目合理收益。已按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）、全部機(jī)組完成并網(wǎng)，同時(shí)經(jīng)審核納入補(bǔ)貼目錄的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按合理利用小時(shí)數(shù)核定中央財(cái)政補(bǔ)貼額度。對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的存量項(xiàng)目，財(cái)政、能源主管部門(mén)將在補(bǔ)貼優(yōu)先兌付、新增項(xiàng)目規(guī)模等方面給予政策支持。價(jià)格主管部門(mén)將根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和成本變化情況，及時(shí)完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制。

（三）全面推行綠色電力證書(shū)交易。自2021年1月1日起，實(shí)行配額制下的綠色電力證書(shū)交易（以下簡(jiǎn)稱綠證），同時(shí)研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場(chǎng)交易規(guī)模，并通過(guò)多種市場(chǎng)化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過(guò)綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財(cái)政補(bǔ)貼。

二、完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制

（四）持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡。繼續(xù)實(shí)施陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏等上網(wǎng)指導(dǎo)價(jià)退坡機(jī)制，合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

（五）積極支持戶用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補(bǔ)貼方式，支持自然人安裝使用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏設(shè)備。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本變化以及戶用光伏市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（六）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目。在年度補(bǔ)貼資金總額確定的情況下，進(jìn)一步完善非水可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的市場(chǎng)化配置機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)先選擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡幅度大、技術(shù)水平高的項(xiàng)目。

三、優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程

（七）簡(jiǎn)化目錄制管理。國(guó)家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加目錄。所有可再生能源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)填報(bào)電價(jià)附加申請(qǐng)信息。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部等部門(mén)確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定并定期向全社會(huì)公開(kāi)符合補(bǔ)助條件的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目清單，并將清單審核情況報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。此前，三部委已發(fā)文公布的1-7批目錄內(nèi)項(xiàng)目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單。

（八）明確補(bǔ)貼兌付主體責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)收購(gòu)可再生能源發(fā)電量，及時(shí)兌付電價(jià)，收購(gòu)電價(jià)（可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)）超出常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)的部分，中央財(cái)政按照既定的規(guī)則與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。

（九）補(bǔ)貼資金按年度撥付。財(cái)政部根據(jù)年度可再生能源電價(jià)附加收入預(yù)算和補(bǔ)助資金申請(qǐng)情況，將補(bǔ)助資金撥付到國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司和省級(jí)財(cái)政部門(mén)，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)補(bǔ)助資金收支情況，按照相關(guān)部門(mén)確定的優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書(shū)交易、自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)加快兌付進(jìn)度，確保資金及時(shí)撥付。

（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)列入補(bǔ)貼發(fā)電項(xiàng)目清單的企業(yè)予以支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)于符合規(guī)劃并納入補(bǔ)貼清單的發(fā)電項(xiàng)目，合理安排信貸資金規(guī)模，切實(shí)解決企業(yè)合規(guī)新能源項(xiàng)目融資問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持力度，創(chuàng)新融資方式，加快推動(dòng)已列入補(bǔ)貼清單發(fā)電項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化進(jìn)程。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)非水可再生能源高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，各有關(guān)方面要采取有力措施，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，保障各項(xiàng)政策實(shí)施效果。各省級(jí)發(fā)改、財(cái)政、能源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)非水可再生能源的管理，結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃。各省級(jí)電網(wǎng)要按照《中華人民共和國(guó)可再生能源法》以及其他政策法規(guī)規(guī)定，通過(guò)挖掘燃煤發(fā)電機(jī)組調(diào)峰潛力、增加電網(wǎng)調(diào)峰電源、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方式等，提高非水可再生能源電力消納水平，確保全額保障性收購(gòu)政策落實(shí)到位。

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局

2020年1月20日

2100433B

可再生能源電力配額是按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額和非水電可再生能源電力配額。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類，滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。

可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，是指按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。 2100433B