廣東省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評(píng)價(jià)體系研究報(bào)告

本項(xiàng)目主要成果如下:（1）利用定性及定量方法，通過對(duì)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩者的綜合判別，對(duì)滑坡治理工程建立一種新的后評(píng)價(jià)模型，使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀合理，并能為今后的滑坡防治工程提供設(shè)計(jì)依據(jù)，也可為今后類似的滑坡后評(píng)價(jià)提供參考和依據(jù)，使其更有利于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（2）建立了典型地質(zhì)災(zāi)害治理工程自立項(xiàng)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理及建設(shè)單位的綜合評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果涵蓋治理工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的全覆蓋，其結(jié)果更加直觀、方便、實(shí)用，有利于國土管理部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理完成后的綜合評(píng)價(jià)對(duì)比，建立的這種評(píng)價(jià)體系，完善了項(xiàng)目后期的管理與評(píng)價(jià)。,本項(xiàng)目主要成果如下:（1）利用定性及定量方法，通過對(duì)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩者的綜合判別，對(duì)滑坡治理工程建立一種新的后評(píng)價(jià)模型，使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀合理，并能為今后的滑坡防治工程提供設(shè)計(jì)依據(jù)，也可為今后類似的滑坡后評(píng)價(jià)提供參考和依據(jù)，使其更有利于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（2）建立了典型地質(zhì)災(zāi)害治理工程自立項(xiàng)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理及建設(shè)單位的綜合評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果涵蓋治理工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的全覆蓋，其結(jié)果更加直觀、方便、實(shí)用，有利于國土管理部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理完成后的綜合評(píng)價(jià)對(duì)比，建立的這種評(píng)價(jià)體系，完善了項(xiàng)目后期的管理與評(píng)價(jià)。 2100433B

《生態(tài)建設(shè)與改革發(fā)展：林業(yè)重大問題調(diào)查研究報(bào)告》系列書籍（以下簡稱《林業(yè)重大問題調(diào)研》）是由國家林業(yè)局局長賈治邦親自主編，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)軍人物共同完成的林業(yè)研究類文獻(xiàn)書籍，權(quán)威準(zhǔn)確的反映了林業(yè)情況，每年一冊(cè)。

印發(fā)廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法的通知

印發(fā)廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省人民政府

二○○二年八月二十六日

廣東省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，保證稽察工作有序高效進(jìn)行，根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度。

省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出，對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

第三條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

依照本辦法派出稽察特派員的省重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）名單，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商省人民政府有關(guān)部門或者地方人民政府后確定。

第四條稽察特派員稽察的建設(shè)項(xiàng)目范圍是：

（一）省參與投資的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）省級(jí)財(cái)政性資金安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）國家在我省建設(shè)的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（四）省人民政府授權(quán)稽察的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）國家計(jì)委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室委托稽察的建設(shè)項(xiàng)目。

第五條建設(shè)項(xiàng)目稽察的基本任務(wù)是依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行程序性稽察。主要內(nèi)容包括：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批程序、勘察設(shè)計(jì)和開工條件等前期工作進(jìn)行稽察；

（二）對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、概算控制以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第六條建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)。

第七條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室，對(duì)外工作使用廣東省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室名稱，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地方的關(guān)系；承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作；審核、上報(bào)稽察報(bào)告；建立建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)測(cè)制度；受理建設(shè)項(xiàng)目的違規(guī)舉報(bào)；研究制訂對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的具體規(guī)定。

第八條建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

一名稽察特派員一般配備三至四名助理，協(xié)助特派員工作。

稽察特派員及其助理，均為國家公務(wù)員。

第九條稽察特派員履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)是否符合規(guī)定程序；

（二）檢查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理及施工監(jiān)理等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（三）檢查監(jiān)督被稽察單位項(xiàng)目資金使用情況以及工程的概算、預(yù)算和決算是否得到有效控制；

（四）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議。

第十條一名稽察特派員一般負(fù)責(zé)若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，每年對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察，其他時(shí)間主要通過信息系統(tǒng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。

稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要，不定期開展專項(xiàng)稽察。

第十一條稽察特派員應(yīng)當(dāng)適時(shí)了解建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的審查情況，并在可行性研究批準(zhǔn)后介入建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第十二條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)需對(duì)所審批省財(cái)政性資金安排的重大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算總投資的，應(yīng)先由稽察特派員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目原批準(zhǔn)概算總投資的執(zhí)行情況進(jìn)行稽察，稽察結(jié)果作為調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目概算總投資的依據(jù)。

第十三條稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式：

（一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；

（二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

（四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明；

（五）向財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

第十四條被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報(bào)表等資料和情況，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

第十五條建立由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)牽頭組織的，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門參加的省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察聯(lián)席會(huì)議制度，建立正常的信息、資料交流制度和重大違規(guī)問題移送查處制度。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報(bào)有關(guān)情況。根據(jù)需要，可以組織稽察特派員與財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定。

第十六條省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

第十七條稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

第十八條稽察特派員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告。

稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序；建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評(píng)價(jià)；招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、合同管理等情況的分析評(píng)價(jià)；被稽察單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理業(yè)績的分析評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及整改意見；省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十九條稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向省人民政府報(bào)告。

第二十條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)提出專題報(bào)告。

第二十一條稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免。

稽察特派員由處級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在55周歲以下。

稽察特派員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的貫徹執(zhí)行國家、省的有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策的水平；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益和人民的利益；

（三）熟悉項(xiàng)目情況，具備計(jì)劃、投資、建設(shè)管理工作經(jīng)歷，大專以上學(xué)歷，具有較高的項(xiàng)目建設(shè)和管理專業(yè)知識(shí)，較好的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。

第二十二條稽察特派員助理由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免。

稽察特派員助理由科級(jí)以下公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在50周歲以下。

稽察特派員助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策；

（二）堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行職責(zé)，保守秘密；

（三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理，具有計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)或者工程技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

（四）經(jīng)過專門培訓(xùn)。

第二十三條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)選派稽察特派員及其助理，應(yīng)當(dāng)吸收省人民政府有關(guān)部門的人員參加。

第二十四條稽察特派員及其助理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過3年。

稽察特派員及其助理均為專職。

第二十五條稽察特派員及其助理持省人民政府核發(fā)的《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》上崗執(zhí)法。開展稽察工作時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名或兩名以上持證工作人員參加。

第二十六條稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。

第二十七條稽察特派員開展稽察工作所需費(fèi)用由省財(cái)政撥付。

第二十八條稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

第二十九條稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

第三十條稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

我國重大建設(shè)項(xiàng)目急需建立非自愿移民社會(huì)影響評(píng)價(jià)體系，本課題通過與國家環(huán)?？偩汁h(huán)評(píng)司合作，構(gòu)建符合我國國情的針對(duì)不同類型建設(shè)項(xiàng)目的非自愿移民社會(huì)影響評(píng)價(jià)體系，及具有可操作性的評(píng)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，以期達(dá)到通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的移民方案、社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等項(xiàng)目及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基礎(chǔ)信息的收集、分析、整理并應(yīng)用已建立的評(píng)價(jià)體系和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，從而預(yù)測(cè)移民方案的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目所在地及利益相關(guān)群體等所產(chǎn)生的社會(huì)影 2100433B