國務(wù)院關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超概算情況進(jìn)行檢查的通知

為了加強(qiáng)基本建設(shè)管理，糾正基本建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象和不正之風(fēng)，國務(wù)院決定對(duì)一部分建設(shè)項(xiàng)目超概算的情況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)通知如下：

一、由國家計(jì)委會(huì)同中紀(jì)委等有關(guān)部門，組成國務(wù)院工作組，對(duì)柳州水泥廠擴(kuò)建工程和京杭運(yùn)河工程進(jìn)行檢查。

二、國務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)也要在最近期間，選擇兩個(gè)超概算比較突出的建設(shè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，進(jìn)行檢查。

三、檢查工作要從檢查突破概算情況入手，認(rèn)真解剖“麻雀”，查明原定投資多少，超過多少，哪些是由原來報(bào)計(jì)劃時(shí)“釣魚”，有意打低而超過的；哪些是由于前期工作沒有做好，匆忙上馬造成超支的；哪些是由于有關(guān)方面敲詐勒索而超過的；哪些是設(shè)計(jì)、施工管理不善損失浪費(fèi)的。要通過檢查，分清是非，查明責(zé)任，是誰搞的，為什么要這樣搞，要作為責(zé)任事故來檢查。檢查時(shí)一定要實(shí)事求是，公正嚴(yán)明，鐵面無私，毫不含糊。對(duì)于那些玩忽職守或違法亂紀(jì)、敲詐勒索，造成國家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)者，要嚴(yán)肅處理，直至繩之以法。

四、要通過典型解剖，認(rèn)真分析基本建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)管理、杜絕浪費(fèi)、降低工程造價(jià)、提高投資效益的措施，并建立和健全嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。

望將檢查情況和處理意見及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

文件全文

關(guān)于對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查的通知

各設(shè)區(qū)市房管局、邯鄲市建設(shè)局：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查的通知》（建辦保電〔2009〕15號(hào)）精神，為加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決低收入家庭住房困難，切實(shí)推動(dòng)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的落實(shí)，自6月下旬開始，對(duì)各地實(shí)施保障性安居工程情況進(jìn)行檢查。檢查工作采取自查和督查相結(jié)合的方式。在各地自查的基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況。包括規(guī)劃和計(jì)劃制定情況；2008年工作計(jì)劃完成情況；2009年工作計(jì)劃進(jìn)展情況。

（二）2008、2009年資金下達(dá)、執(zhí)行及工程進(jìn)展情況。包括新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)及執(zhí)行情況；各類保障性安居工程項(xiàng)目開工建設(shè)情況；市、縣政府廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建資金籌集、分配、使用、管理情況，地方配套資金到位情況。

（三）土地供應(yīng)及優(yōu)惠政策落實(shí)情況。主要是市、縣政府廉租住房保障和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建的土地、稅費(fèi)等支持政策制定情況；土地供應(yīng)和稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況；金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸支持政策的情況；建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地來源、用地手續(xù)是否合法情況。

（四）工程質(zhì)量和管理情況。主要是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制落實(shí)情況；施工圖審查、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序和《民用建筑節(jié)能條例》、住宅建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況；廉租住房配建情況；已建成入住小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理等情況；農(nóng)村危房改造試點(diǎn)質(zhì)量安全情況。

（五）保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督管理情況。主要是各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制情況；建立健全保障性安居工程制度和工作機(jī)構(gòu)情況；開展監(jiān)督檢查情況；城市低收入家庭認(rèn)定工作開展情況；廉租住房準(zhǔn)入退出管理和公平分配情況；農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的公平審核情況。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。主要是地方政府執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及制訂經(jīng)濟(jì)適用住房制度情況；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和建設(shè)管理情況，準(zhǔn)入和退出管理等情況。

二、有關(guān)要求

（一）這次檢查工作是落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì)議精神的重要措施，各地要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。各市要按照檢查內(nèi)容認(rèn)真組織自查，并于7月2日前將有關(guān)情況報(bào)住宅與房地產(chǎn)處。

（二）根據(jù)各地自查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行督查，有關(guān)督查安排另行通知。

（三）各地要以這次檢查為動(dòng)力，加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量管理，落實(shí)地方資金和支持政策，確保保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好整改工作，限期完成整改，確保100%整改到位。

二○○九年六月二十六日

2100433B

文件全文

各設(shè)區(qū)市人民政府：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)），按照省政府要求，決定對(duì)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)檢查的重要意義

對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，是落實(shí)中央和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的重要舉措。對(duì)于促進(jìn)民生改善和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各市要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府的決策部署上來，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查力度，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

二、認(rèn)真部署，扎實(shí)開展檢查工作

各市要按照檢查工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、檢查重點(diǎn)和具體要求，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地制定具體工作方案，抓緊對(duì)檢查工作進(jìn)行全面部署，扎實(shí)開展工作。

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國務(wù)院、省政府各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)有序的開展檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的各類問題，使房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)得到貫徹，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。通過對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查，使房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策得到有效落實(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（三）檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。要緊緊圍繞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中容易發(fā)生違法違規(guī)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)（含縣、市）已經(jīng)取得土地使用權(quán)和在建的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查情況表附后）。主要內(nèi)容是：

1、檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為，是否有閑置土地行為，是否有在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為，是否有違反土地出讓合同有關(guān)約定行為。

2、檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有違規(guī)拆遷、違規(guī)開發(fā)、擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)等行為，是否有違規(guī)銷售、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息等行為。

3、檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為，是否有偷逃稅行為。

4、檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否有違法發(fā)布廣告、虛假廣告、合同欺詐等行為。

5、檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按照《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是否存在拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為。

（四）檢查的具體要求

1、加強(qiáng)輿論宣傳。要結(jié)合對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策和法律法規(guī)以及檢查工作的宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況。

2、暢通舉報(bào)投訴渠道。要采取公布投訴舉報(bào)電話、信箱（包括電子郵箱）等方式，方便群眾投訴，暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

3、選擇典型案例進(jìn)行公開曝光。要加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營過程中典型違法違規(guī)案件的查處力度，對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案、要案，要依法嚴(yán)懲，并及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公開進(jìn)行曝光。

4、檢查時(shí)間要求。各設(shè)區(qū)市政府要將檢查處理結(jié)果（包括：檢查報(bào)告和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查情況表）于6 月10前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，以便匯總后，省政府按時(shí)報(bào)國務(wù)院。同時(shí)，將曝光的2個(gè)典型案例（包括：違法違規(guī)項(xiàng)目和開發(fā)企業(yè)名稱、違法事實(shí)、查處處罰依據(jù)、處罰時(shí)間、處罰單位、處理情況、媒體曝光情況等）一并報(bào)送。

三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查，涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊張，工作難度大，各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、監(jiān)察、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商管理、金融等部門要在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下做好協(xié)調(diào)，密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保檢查工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化檢查工作責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府要統(tǒng)一安排部署，將專項(xiàng)檢查工作的任務(wù)分解到各相關(guān)主管部門，明確工作職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)對(duì)檢查工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查工作的監(jiān)督檢查，各市檢查工作的進(jìn)展情況、重要情況和大案要案情況要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。省相關(guān)部門將根據(jù)各市檢查情況，對(duì)各市工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)群眾舉報(bào)和反映的重大案件進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）建立健全長效機(jī)制。各市要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行研究，完善政策措施。通過開展檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施的落實(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

為便于開展工作，請(qǐng)各市明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查工作聯(lián)系人，并于5月14日前報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處。

附件：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查情況表

二○一○年五月七日 2100433B