貴州知遇工程管理有限公司

四川恒鑫工程管理咨詢有限公司貴州分公司于2012年10月11日成立。法定代表人王黎明，公司經(jīng)營范圍包括：法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定禁止的不得經(jīng)營；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)許可（審批）的，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后憑許可（審批）文件經(jīng)營;法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定無需許可（審批）的，市場主體自主選擇經(jīng)營等。

公司名稱

四川恒鑫工程管理咨詢有限公司貴州分公司

成立時間

2012年10月11日

總部地點

貴州省貴陽市云巖區(qū)永樂路171號1單元4層2號

(2016年3月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

第一章總則

第一條為加強水利工程管理，保障水利工程安全運行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護和利用。

本條例所稱水利工程，是指水庫、水電站、水閘、堤防、攔河壩、山塘、水池、水窖、泵站、機井、渠道等蓄水、引水、提水、供排水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備。

城鎮(zhèn)供排水、航運、污水處理、尾礦壩工程的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利工程管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對水利工程管理和保護的投入，保障水利工程安全運行。

縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的水利工程管理機構(gòu)負責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)負責(zé)水利工程管理和保護相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水利工程管理和保護相關(guān)工作。

水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者負責(zé)水利工程的日常運行、維修養(yǎng)護和安全管理工作。

第四條鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個人投資興建、持有或者經(jīng)營管理小型水利工程，其合法權(quán)利受法律保護。

第五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵占、損壞水利工程的行為，有權(quán)進行制止、檢舉和控告。

第二章水利工程管理

第六條水利工程應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)?？h級以上人民政府有關(guān)行政部門對水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán)、土地使用權(quán)等進行確權(quán)登記，并由縣級以上人民政府頒發(fā)相關(guān)權(quán)屬證書。

第七條水行政主管部門管理的水利工程實行分級管理：

（一）大型及跨市、州行政區(qū)域的中型水利工程由省人民政府水行政主管部門負責(zé)；

（二）中型及跨縣級行政區(qū)域的?。?）型水利工程，由市、州人民政府水行政主管部門負責(zé)；

（三）小（1）型及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的?。?）型水利工程，由所在地縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的水利工程，由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

位于城鎮(zhèn)上游位置的重要水庫，可以提高一級管理。上級人民政府水行政主管部門管理的水庫，可以根據(jù)實際需要指定下一級人民政府水行政主管部門管理。

水行政主管部門管理以外的水利工程，由其主管部門確定管理權(quán)限和管理方式。

集體和個人所有的水利工程，由工程所有者負責(zé)管理，或者采取拍賣、租賃、承包、委托等方式落實管護主體和責(zé)任。

第八條純公益性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的公益性部分的運行管護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；工程的改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等投資納入基本建設(shè)投資計劃。

經(jīng)營性水利工程和準(zhǔn)公益性水利工程的經(jīng)營性部分的運行管護費用，以及工程改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等費用由工程所有者、經(jīng)營者承擔(dān)。

第九條水利工程安全管理實行責(zé)任制度：

（一）各級人民政府按照分級管理原則對水利工程安全負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）縣級以上人民政府水行政主管部門對水利工程安全負行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對直接管理的水利工程安全負主管責(zé)任;

（三）其他水利工程的主管部門對其管理的水利工程安全負主管責(zé)任；

（四）水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者對水利工程安全負直接責(zé)任；在涉及公共安全的危險部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。

第十條水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施、設(shè)備，開展安全檢查。水利工程所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善水利工程的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，建立健全管護制度，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對水利工程設(shè)施、設(shè)備進行觀測、監(jiān)測、檢查和維護，確保水利工程安全運行。

水利工程所有者或者經(jīng)營者可以采取購買服務(wù)方式，對水利工程實行專業(yè)化、社會化管護。

第十一條水庫、水電站所有者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對水庫、水電站開展注冊登記、水庫大壩安全鑒定、降等與報廢工作。

第三章水利工程保護

第十二條水利工程保護范圍的劃定，國有水利工程由管理單位提出方案，集體和個人所有的水利工程由水利工程所有者、管理者提出方案，按照分級管理規(guī)定經(jīng)同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門審核后，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

第十三條水利工程保護范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全管理及堤防工程的有關(guān)規(guī)定劃定；

（二）大中型閘壩為上、下游各100米至200米；兩端各50米至100米；

（三）泵站為建筑物周邊30米至50米；

（四）流量為0.5立方米/秒及以上的渠道，經(jīng)過山地的，上邊坡為堤頂外沿線以外3米至5米，下邊坡為渠堤外坡腳以外5米至10米，經(jīng)過耕作區(qū)的，為渠堤外坡腳以外3米至5米；

（五）山塘、水池、水窖等水利工程，按照工程保護實際需要合理劃定。

第十四條國有水利工程管理范圍的劃定，由水利工程管理單位提出方案，按照分級管理規(guī)定經(jīng)同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門審核后，報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個人投資興建的水利工程的管理范圍，由水利工程的所有者、管理者報請有管轄權(quán)的縣級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條水利工程管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）水庫、水電站及堤防工程按照水庫、水電站大壩安全及堤防工程的有關(guān)規(guī)定劃定；

（二）大中型閘壩為上、下游50米至150米，兩端各30米至70米；

（三）泵站為廠區(qū)構(gòu)筑物和前池、進出水道等建筑物周邊10米至30米；

（四）流量為0.5立方米/秒及以上的渠道，為左右外邊坡腳線之間；

（五）山塘、水池、水窖等水利工程，按照工程管理實際需要合理劃定。

第十六條水庫、水電站、水閘、堤防、泵站、渠道等水利工程所有者、管理者，應(yīng)當(dāng)將縣級以上人民政府批準(zhǔn)的水利工程管理范圍和保護范圍予以公告，并在邊界設(shè)置界樁、界碑等標(biāo)識。

第十七條在水利工程保護范圍內(nèi)，禁止下列影響工程運行和危害工程安全的行為：

（一）生產(chǎn)、加工、儲存或者銷售易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品；

（二）爆破、打井、鉆探；

（三）興建涵洞、開挖隧洞、開采礦產(chǎn)資源影響工程蓄水和安全；

（四）其他可能影響工程運行或者危害工程安全的行為。

第十八條在水利工程管理范圍內(nèi)，除執(zhí)行本條例第十七條規(guī)定外，禁止下列行為：

（一）建設(shè)影響工程正常運行或者危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施；

（二）開渠、挖塘、采石、取土、開采地下資源、葬墳、炸魚；

（三）傾倒、堆放影響工程正常運行或者危害工程安全的棄渣、棄土或者其他廢棄物；

（四）在土壩壩面或者壩坡放牧；

（五）在水庫溢洪道和排澇、輸水渠道內(nèi)設(shè)置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物。

第十九條任何單位和個人不得侵占、破壞水利工程建筑物及其觀測、防汛、通訊、輸變電、水文、交通等附屬設(shè)施，不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀界樁、界碑、標(biāo)識，不得在水利工程專用輸電、通信線路上架線和接線。

第二十條水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在堤

頂、壩頂及水閘工作橋上設(shè)置禁行標(biāo)志。除執(zhí)行防汛搶險、水利工程管理和維護的車輛外，禁止其他機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

確需利用堤頂、壩頂及水閘工作橋兼做道路的，應(yīng)當(dāng)符合工程相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)立限載標(biāo)志；機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品通行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，按照指定地點、時間、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

第二十一條任何單位和個人不得擅自占用水利工程或者在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目及開展經(jīng)營活動，不得擅自占用農(nóng)灌水源或者從水庫、引水、提水工程內(nèi)取水、截水，不得擅自在水利工程水域內(nèi)設(shè)置或者增大排污口，排放污水、棄水以及改變水利工程原有功能、綜合調(diào)度方案等。

第四章水利工程利用

第二十二條小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán)，可以依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包。

第二十三條綜合利用水利工程的水量分配應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水。

水庫、水電站的所有者、管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)編制調(diào)度規(guī)程、年度調(diào)度運用計劃、安全管理專項應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，水庫、水電站的調(diào)度應(yīng)當(dāng)保障防洪安全，服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十四條用水單位和個人應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水、計劃用水。利用水利工程供水的，實行有償供水和計量收費，超定額用水的實行累進加價。

第二十五條水利工程的所有者、管理者或者經(jīng)營者開展供水、發(fā)電、旅游、種植、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動，不得改變水利工程功能、影響水利工程安全和生態(tài)環(huán)境；通過承包、租賃等方式利用水利工程管理范圍的水土資源開展經(jīng)營活動的，實行有償使用。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反第一項規(guī)定的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（二）違反第二項、第三項規(guī)定的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門或者有關(guān)行政部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀或者采取補救措施，處以罰款：

（一）違反第一項規(guī)定的，處以1萬元以上4萬元以下罰款；

（二）違反第二項規(guī)定的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

（三）違反第三項、第四項、第五項規(guī)定的，處以200元以上2000元以下罰款。

第二十八條違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處以1000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以100元以上1000元以下罰款。

第三十條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處以1000元以上5000元以下罰款，對單位處以1萬元以上8萬元以下罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分：

（一）違反水利工程調(diào)度規(guī)程造成危害的；

（二）供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)供水的；

（三）不按照規(guī)定收取水費或者截留、挪用水費的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章附則

第三十三條本條例自2016年5月1日起施行。1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》同時廢止。

《貴州省水利工程管理條例》(以下簡稱《條例》)是在貴州省經(jīng),發(fā)揮水利工程的功能和效益,促進經(jīng)濟社濟社會加速發(fā)展,依法行政步伐快速推進的形勢下,為加強水利工程管理,保障水利工程安全運行會可持續(xù)發(fā)展而出臺的地方性法規(guī),由貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,并將于2016年5月1日起施行。

一、《條例》制定的指導(dǎo)思想、立法背景及意義

(一)指導(dǎo)思想

《條例》以《水法》、《水庫大壩安全管理條例》等為依據(jù),立足貴州實際,注重與相關(guān)法規(guī)的銜接,既著眼于解決現(xiàn)實存在的問題,又放眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。其指導(dǎo)思想是對水利工程管理、保護、利用等進行規(guī)范,對違反有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任進行明確,保證水利工程安全運行和充分發(fā)揮效益,為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供水利支撐。

(二)立法背景及意義

截至2014年,全省共建成各類水利工程95.4萬余處,為全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟建設(shè)起到了有力的支撐和保障作用。我省于1996年出臺的《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》,對加強水利工程設(shè)施的保護、管理和利用,發(fā)揮了重要作用。2012年,省人大常委會組織開展了對全省貫徹實施《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》情況的專項執(zhí)法檢查。從檢查的情況看,我省在貫徹執(zhí)行《貴州省水利工程設(shè)施管理條例》和加快水利改革發(fā)展方面雖然取得了一定的成績,但仍存在許多亟待解決的問題:一是水利工程保障能力及服務(wù)功能不強,不足以滿足工業(yè)和城市用水以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要;二是水利工程運行管護不足,資金使用效率不高,需要推進規(guī)范化管理;三是《條例》出臺了18年,其中不少內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前需要,存在工程管理范圍和保護范圍不明確等法律真空。“十三五”時期要基本解決我省工程性缺水問題,必將開展大規(guī)模的水利建設(shè),還將建成大量的大、中、小、微型水利工程。要確保這些工程建得成、管得好、用得到,需要從法律的層面提供保障。因此,結(jié)合我省實際,采取立新廢舊的形式,制定出臺《條例》有著十分重要的意義。

二、如何理解和貫徹落實《條例》

一是要充分認識《條例》的重要意義,理解其立法目的及重要作用,積極宣傳和貫徹《條例》,使社會各界廣泛形成遵守、執(zhí)行《條例》的良好氛圍。

二是要結(jié)合《水法》、《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),全面準(zhǔn)確理解《條例》內(nèi)容,推動各項規(guī)定貫徹落實。

三是各級水行政主管部門要依據(jù)《條例》加強執(zhí)法監(jiān)督,完善相關(guān)制度,《條例》涉及的相關(guān)政府部門要各盡其職,統(tǒng)籌實施。

四是水利工程的所有者、管理者或經(jīng)營者要深刻學(xué)習(xí)、知曉《條例》的指導(dǎo)思想和內(nèi)容,切實加強水利工程管理、保護和利用,努力提升水利工程管理水平,更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

三、《條例》有哪些主要內(nèi)容

《條例》共六章三十三條,主要包括以下內(nèi)容:

第一部分(第一至第五條)主要明確立法目的、適用范圍及政府、政府有關(guān)部門在水利工程管理中的職責(zé)。

第一條規(guī)定了立法目的,包括三個層次,一是加強水利工程管理,二是保障水利工程安全運行,三是發(fā)揮水利工程的功能和效益。按照中共中央、國務(wù)院(中發(fā)[2011]1號)的要求,《條例》第三條規(guī)定,水行政主管部門管理的水利工程按照工程規(guī)模和行政區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門管理的水利工程,由其主管部門確定管理權(quán)限和管理方式;集體和個人所有的小型水利工程,由工程所有者負責(zé)管理,或者采取拍賣、租賃、承包、委托等方式落實管護主體和責(zé)任。關(guān)于對社會如何參與水利工程建設(shè)管理問題,《條例》第四條明確,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織及其他組織或者個人投資興建、持有或者經(jīng)營管理小型水利工程,其合法權(quán)利受法律保護。

第二部分(第六條至第十一條)主要規(guī)定了水利工程產(chǎn)權(quán)、管理體制、運行維護及改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等的經(jīng)費來源、安全管理責(zé)任制、安全運行管理、注冊登記、安全鑒定、降級與報廢等。

加強水利工程管理,是推進水利工程體系建設(shè),保護水源和水域,確保水利工程安全,消除水害,增加水利效益的有效手段。長期以來,眾多水利工程管護主體不明確、管護責(zé)任難以落實、管護經(jīng)費沒有保障,究其原因,根本在于產(chǎn)權(quán)不明晰。因此,《條例》第六條規(guī)定水利工程應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán),有關(guān)行政部門對水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán)、土地使用權(quán)等進行確權(quán)登記,并由縣級以上人民政府頒發(fā)相關(guān)權(quán)屬證書。為明晰投資主體、費用承擔(dān)者,提高資金使用效率,《條例》第七條分別對國有和非國有水利工程的管理體制作了規(guī)定。同時,針對水利工程運行管理經(jīng)費和改建擴建、除險加固、大修理、更新改造等費用不明確問題,《條例》第八條規(guī)定了水利工程運行管護的資金渠道。另外,對政府、主管部門、水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者在水利工程的工程安全及公共安全管理中的責(zé)任問題,《條例》第九條明確政府、主管部門、管理單位的安全管理責(zé)任,強化了對水利工程的安全檢查責(zé)任,細化了水利工程運行的檢查、觀測制度。

第三部分(第十二條至第二十一條)主要規(guī)定了水利工程保護范圍及管理范圍的劃定、劃定標(biāo)準(zhǔn)、保護和管理范圍內(nèi)的禁止行為、工程設(shè)施的保護、以及堤頂、壩頂或水閘工作橋兼做交通道路等。

針對水利工程的保護范圍和管理范圍劃定的程序和主體不明確問題,《條例》第十五條至第十八條規(guī)定了水利工程的管理范圍和保護范圍,要求按照國家技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行劃定,并對管理范圍和保護范圍內(nèi)的禁止行為作出規(guī)定。針對水利工程建筑物及其附屬設(shè)施被侵占問題,《條例》第十九條規(guī)定任何單位和個人不得侵占、破壞水利工程建筑物及其附屬設(shè)施,不得擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損毀界樁、界碑、標(biāo)識,不得在水利工程專用輸電、通信線路上架線和接線。為了保證堤壩、水庫大壩、水閘工作橋的安全,《條例》第二十條規(guī)定水利工程所有者、管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在堤頂、壩頂及水閘工作橋上設(shè)置禁行標(biāo)志,除執(zhí)行防汛搶險、水利工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。對確需利用堤頂、壩頂及水閘工作橋兼做道路的,相應(yīng)地進行了特殊的規(guī)定。

第四部分(第二十二條至第二十五條)主要規(guī)定了水利工程的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、水量分配、調(diào)度運用及防汛抗旱、水價及收費等水利工程利用的相關(guān)內(nèi)容。

合理利用好水利工程,是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn),提高小型水利存量資產(chǎn)利用效益,《條例》第二十二條規(guī)定小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)、水資源使用權(quán),可以依法拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包。針對我省工程性缺水與經(jīng)濟社會發(fā)展需求矛盾較為突出問題,《條例》第二十三條強化了供水調(diào)度原則、節(jié)約用水、調(diào)度規(guī)程的制定,規(guī)定綜合利用水利工程的水量分配應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水;此外,還對水庫、水電站的所有者、管理者或者經(jīng)營者編制調(diào)度規(guī)程、年度調(diào)度運用計劃、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案,以及水庫、水電站的調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,保障防洪安全等作了規(guī)定。節(jié)約用水是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施,《條例》第二十四條對節(jié)約用水、計劃用水進行規(guī)定,并明確利用水利工程供水實行有償供水和計量收費,超定額用水的實行累進加價?！稐l例》第二十五條還明確水管單位可以利用資源開展旅游、發(fā)電等經(jīng)營活動,并對工程安全、生態(tài)環(huán)境保護及其他經(jīng)營開發(fā)利用提出要求。

第五部分(第二十六條至第三十二條)主要明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

嚴(yán)格水利行政執(zhí)法,確保水利工程管理工作依法進行。針對水利工程及其附屬設(shè)施、管理范圍和保護范圍在各種工程建設(shè)過程中被隨意侵占、破壞,保護標(biāo)志被任意損壞等行為,《條例》第二十六條、第二十七條規(guī)定由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取補救措施等處罰措施外,還規(guī)定了相應(yīng)金額的罰款。此外,對違反第十九條、第二十條第一款、第二十一條禁止性行為的,《條例》根據(jù)危害水利工程的程度,規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰,體現(xiàn)了法律責(zé)任的公平性和適應(yīng)性。為加強自身建設(shè),第三十二條規(guī)定國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。