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近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《福建省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》（以下簡稱《合同示范文本》）。這是自民法典頒布實(shí)施以來，首個(gè)省級(jí)層面印發(fā)的《合同示范文本》。

《合同示范文本》細(xì)化明確了合同主體之間的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)置了16項(xiàng)條款，包括公共租賃住房基本情況、租賃期限和用途、房屋交付、租金及支付方式、合同的擔(dān)保、租賃期間房屋維護(hù)、維修及相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)和安全使用條款等。

《合同示范文本》遵循了依法公平的原則。明確本合同屬于行政協(xié)議，首先遵照有關(guān)行政法律、法規(guī)，充分考慮行政與民事相交叉的情形，在行政訴訟法沒有規(guī)定的情況下，參照適用民事訴訟法的規(guī)定。同時(shí)設(shè)置了民事合同的相關(guān)內(nèi)容，主要為解決因未約定或約定不明而產(chǎn)生的諸多問題，便于雙方在簽訂合同前了解各自的權(quán)利和義務(wù)。

對房屋維護(hù)、維修及相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了更加明確的區(qū)分，劃清了各自的責(zé)任邊界。原則上將出租方作為維護(hù)、維修公共租賃住房的主體，同時(shí)考慮到在實(shí)操中專屬使用范圍內(nèi)易損易耗部分發(fā)生損壞的頻率較高、管理繁瑣以及租賃物交付后形成的租賃房屋的私密性，在合同中對這些事項(xiàng)進(jìn)行事前明確，避免租后爭議。

增加并突出了安全使用條款，合理預(yù)防安全使用風(fēng)險(xiǎn)?！逗贤痉段谋尽访鞔_房屋及配套設(shè)施的合理使用的安全責(zé)任，并列舉了9種可能危及安全的禁止性行為，有利于提高合同主體的安全使用和日常防護(hù)意識(shí)；也有利于解決發(fā)生安全使用事故或事件時(shí)，因約定不明或未約定導(dǎo)致的責(zé)任不清情況。

細(xì)化了對公共租賃住房的管理?xiàng)l款。對租賃中出現(xiàn)的如公共空間的管理、出租方有權(quán)采集承租人身份信息、財(cái)產(chǎn)信息以及承租人在租賃期間死亡、被宣告死亡、被宣告失蹤或喪失民事行為能力情形下的承繼等內(nèi)容進(jìn)行了約定；明確了需要提前收回租賃住房的情形，包括不可抗力導(dǎo)致、房屋征收、承租人轉(zhuǎn)租出借房屋、保障資格被取消、在公租房內(nèi)從事違法活動(dòng)、無正當(dāng)理由拖欠租金等18種情形。針對各地存在的管理規(guī)定、方式和現(xiàn)狀的不同，如租金計(jì)收支付方式，合同擔(dān)保、續(xù)簽、終止或解除情形等，通過列舉、留空的方式供各地選擇、補(bǔ)充或添加，適應(yīng)不同地方的管理需求。

明確應(yīng)采取行政訴訟方式解決爭議。出租方無權(quán)依據(jù)民事法律規(guī)定提起民事訴訟，應(yīng)依照行政訴訟相關(guān)法律規(guī)定作出行政決定，如承租人有異議，則有權(quán)提起復(fù)議或行政訴訟；承租人認(rèn)為出租方不履行約定義務(wù)的，可直接提起行政訴訟。同時(shí)參照一般民事合同中的通知、送達(dá)條款，明確送達(dá)地址、送達(dá)方式，并作為爭議發(fā)生時(shí)行政文書、司法文書等的送達(dá)地址。

此外，《合同示范文本》為提示承租人注意重大利害關(guān)系條款，專門設(shè)置了特別提示內(nèi)容，并要求閱知后簽字。避免合同簽訂、閱讀合同流于形式，避免承租人因未仔細(xì)閱讀合同或未對合同條款進(jìn)行注意而產(chǎn)生的合同條款效力糾紛。