河北省建筑條例條例信息

河北省建筑條例

（2004年5月28日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2004年5月28日河北省人民代表大會常務委員會公告第22號公布 自2004年8月1日起施行 2015年7月24日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議修正）

第一章　總則

第一條　為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

本條例所稱的建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。

第三條　省人民政府建設行政主管部門對全省的建筑活動實施監(jiān)督管理。

設區(qū)市和縣（市）人民政府建設行政主管部門按照省人民政府建設行政主管部門規(guī)定的分級管理權限，依法對建筑活動實施監(jiān)督管理。

省、設區(qū)市和縣（市）人民政府建設行政主管部門可以委托其所屬的具有管理公共事務職能的事業(yè)組織，對建筑活動實施具體的監(jiān)督管理。

第二章　建筑許可

第四條　在建筑工程開工前，建設單位應當依法向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。依照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程以及省建設行政主管部門規(guī)定的限額以下的小型建筑工程除外。

申請領取施工許可證，建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明。建設工期不足一年的，到位資金不得低于工程合同價的百分之五十；建設工期超過一年的，到位資金不得低于工程合同價的百分之三十。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

建筑工程未取得施工許可證或者開工報告未經批準的，施工單位不得進行工程施工。

第五條　建設單位在取得施工許可證后，原施工許可事項因特殊情況發(fā)生變化的，應當依法向有關部門申請辦理變更手續(xù)；符合法定條件的，建設行政主管部門應當于十五日內重新核發(fā)施工許可證。

第六條　從事建筑活動的勘察、設計、施工單位和建筑工程的招標代理、監(jiān)理、工程質量檢測中介服務機構，必須依照法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，向建設行政主管部門申請領取相應的資質證書，并按照資質證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事建筑和中介服務活動。

第七條　從事建筑及其中介服務活動的專業(yè)技術人員、特殊工種作業(yè)人員，應當依法分別取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書或者崗位資格證書，并在資格證書規(guī)定的業(yè)務范圍內從事建筑和中介服務活動。

第三章　建筑工程發(fā)包與承包

第八條　建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第九條　全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股地位或者主導地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，應當在建設工程交易中心依法公開招標。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

設立建設工程交易中心需經國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門批準。建設行政主管部門應當加強對建設工程交易中心的監(jiān)督。

建設工程交易中心應當與政府有關部門及其所屬機構分立。

第十條　建設工程交易中心應當提供如下服務：

（一）為招標投標活動提供場所、設施；

（二）收集、存貯和發(fā)布招標投標、政策法規(guī)、材料設備價格等信息，為建設工程交易各方提供咨詢服務；

（三）為政府有關部門及其管理機構實施監(jiān)督管理提供條件；

（四）與建設工程交易活動有關的其他服務。

第十一條　建設工程交易中心及其人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經濟利益關系；

（二）明確收費項目、公開收費標準，不得違反規(guī)定收取費用；

（三）不得以任何方式泄露招標投標活動的內部信息；

（四）不得參與評標定標活動，不得向建設單位推薦投標人；

（五）發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法行為，應當向建設行政主管部門或者其他有關部門報告；

（六）不得以其他任何方式非法干涉招標投標活動。

第十二條　對從事建筑活動的建設、勘察、設計、施工單位和中介服務機構及其專業(yè)技術人員，建設行政主管部門應當建立信用檔案，并向社會公布。

第十三條　在本省從事建筑及中介服務活動的省外企業(yè)，應當向省建設行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十四條　招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。

招標人在發(fā)出招標文件的同時，應當將招標文件報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

第十五條　招標人對投標申請人進行資格審查時，應當審查投標申請人的資質等級、財務狀況、經營業(yè)績、信用狀況和設備等情況。

資格審查的內容和標準必須在資格預審文件或者招標文件中規(guī)定。

第十六條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會的專家成員由招標人從國務院建設行政主管部門或者本省依法設置的專家名冊或者招標代理機構依法設置的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

第十七條　依法必須進行招標的項目，招標人應當按照評標委員會推薦的中標候選人的排序確定中標人。當確定的中標人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。

招標人可以授權評標委員會按照中標候選人的排序直接確定中標人。

依法應當進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不得少于三日。

招標人應當在向中標人發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果書面通知所有未中標的投標人。

第十八條　依法必須進行招標的建筑工程的招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第十九條　投標人或者其他利害關系人對依法應當進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

第二十條　在建設工程中鼓勵推行擔保和保險制度。

招標人在招標文件中規(guī)定中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第二十一條　招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，依法簽訂書面合同，并按照合同的約定履行義務。招標人應當自合同簽訂生效之日起七日內，將書面合同報工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

第二十二條　發(fā)包人應當按照合同約定的時間完成工程結算，支付價款。合同對工程結算時間沒有約定或者約定不明確的，當事人可以協(xié)議補充；達不成補充協(xié)議的，按合同有關條款或者交易習慣又不能確定的，發(fā)包人應當自接到承包人結算書之日起三個月內完成工程結算，支付價款。

第二十三條　建設單位應當按照合同約定，及時撥付工程款。建設單位未清償拖欠工程款的，建設行政主管部門和有關部門不予批準其新的建設項目。

建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，應當使用有資質的建筑勞務分包企業(yè)，建筑勞務分包企業(yè)應當依法與勞動者簽訂勞動合同，明確勞動報酬的標準、支付方式和支付時限，按時足額支付勞動者工資。

第四章　建筑工程造價管理

第二十四條　省建設行政主管部門應當依照國家和本省有關規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并會同有關行政監(jiān)督部門對使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價實施監(jiān)督管理。

第二十五條　建設行政主管部門應當定期采集、整理和發(fā)布有關建筑工程的材料、人工、機械臺班價格和建筑市場參考價、技術經濟指標、造價指數等造價信息。

第二十六條　建筑工程的承包價由投標人自主報價，并通過市場競爭形成。

確定建筑工程造價，應當執(zhí)行國家和本省制定的工程量計算規(guī)則、工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并可參照國家和本省制定的工程建設定額。

建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標。

第二十七條　使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設單位應當自工程竣工之日起二十八日內，將竣工結算資料報縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。

第五章　建筑工程監(jiān)理

第二十八條　下列建筑工程必須實行監(jiān)理：

（一）國家、省和設區(qū)市確定的重點工程；

（二）使用國有資金投資或者國家融資以及使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

（三）項目總投資額在一千萬元人民幣以上的基礎設施和公用事業(yè)工程；

（四）商品住宅、經濟適用住房、建筑面積在二萬平方米以上的非商品住宅小區(qū)、七層以上非商品住宅和地基結構復雜的多層住宅工程；

（五）文化、教育、衛(wèi)生和體育等公共建筑工程；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

第二十九條　依法必須實行監(jiān)理的建筑工程的建設單位應當委托監(jiān)理單位，對建筑工程的勘察、設計、施工和建筑材料、設備采購的全過程，以及工程的質量、安全、投資和工期等事項進行監(jiān)理。

承擔使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的監(jiān)理任務的監(jiān)理單位，應當為派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員辦理執(zhí)業(yè)保險。

第三十條　工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

總監(jiān)理工程師應當定期向建設單位報送監(jiān)理報告和工程建設情況。

總監(jiān)理工程師按照監(jiān)理權限，對危及工程質量和安全的施工活動有權責令其改正，并可以要求施工單位調換不符合要求的施工人員和建筑材料，施工單位應當執(zhí)行。

施工單位對總監(jiān)理工程師下達的指令持有異議的，可以向有管轄權的建設工程質量監(jiān)督機構或者建筑施工安全監(jiān)督管理機構申請裁定。

因總監(jiān)理工程師下達錯誤的指令給建設、勘察、設計、施工單位造成經濟損失的，監(jiān)理單位應當依法承擔賠償責任。

第三十一條　建設單位撥付與建筑工程有關的款項或者對建筑工程進行竣工驗收，應當經總監(jiān)理工程師簽字。

第六章　建筑安全生產管理

第三十二條　建設行政主管部門應當依法對建筑工程的安全生產實施監(jiān)督管理，并接受同級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

第三十三條　施工單位應當依法取得國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門頒發(fā)的《安全生產許可證》后，方可從事建筑生產活動。

第三十四條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供下列有關安全施工措施的資料：

（一）已確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的工程概算；

（二）符合合同約定工期的施工進度計劃；

（三）施工組織設計中編制的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；

（四）其他有關安全施工措施的資料。

第三十五條　施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員，應當經建設行政主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職?？己瞬坏檬召M。

第三十六條　施工單位應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

安全生產管理機構的專職安全生產管理人員按照法定代表人的委托，獨立行使對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督職責。

第三十七條　建設、施工單位不得采購、使用不合格或者不符合安全生產要求的施工設備、建筑材料、建筑構配件和安全防護用具等產品。

第三十八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

施工單位在投標報價中，應當單獨列明建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。該項費用應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第三十九條　在建筑工程開工前，施工單位必須為在施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付相應的保險費。實行工程總承包的，意外傷害保險費由總承包單位支付。

第七章　建筑工程質量管理

第四十條　建設行政主管部門應當依照有關法律、法規(guī)和建筑工程建設的國家標準、行業(yè)標準、地方標準的規(guī)定，對建筑工程的地基基礎、主體結構、使用功能和環(huán)境質量，以及建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位落實質量責任和義務的情況實施監(jiān)督檢查。

第四十一條　交通、水利等有關行政主管部門按照職責分工，負責對各自專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理；省建設行政主管部門對全省的建設工程質量實施監(jiān)督管理。

第四十二條　從事建筑工程質量監(jiān)督的機構應當經國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。

第四十三條　施工單位對施工中涉及到影響結構安全、使用功能的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證下，現(xiàn)場取樣，并送至具有相應資質等級的工程質量檢測單位進行檢測。

建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測單位對建筑工程的室內環(huán)境實施檢測。

依照本條第一、二款的規(guī)定進行檢測后，當事人對檢測結果持有異議的，可以委托雙方認可的工程質量檢測單位認定。

第四十四條　自建筑工程竣工驗收合格之日起十五日內，建設單位應當將建筑工程的竣工驗收報告以及規(guī)劃、公安消防、環(huán)境保護等部門出具的認可文件或者準許使用文件，報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門對符合備案要求的，應當在七日內出具建筑工程備案證明書。

第四十五條　自建筑工程竣工驗收合格之日起九十日內，建設單位應當將建筑工程檔案移交工程所在地的城建檔案管理機構。

第四十六條　建筑工程質量的保修范圍和期限，依照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。

建筑工程在正常使用條件下，在規(guī)定的保修范圍和期限內出現(xiàn)質量問題的，建設單位有權要求施工單位進行修復；屬于商品房的，房屋所有權人或者房屋使用人有權要求房屋出賣人修復。

建設工程修復應當自接到修復通知之日起十五日內進行；屬于緊急情況的應當立即修復。施工單位、房屋出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，建設單位、買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失，由施工單位或者房屋出賣人承擔。

房屋出賣人依照前款規(guī)定負責修復、賠償損失后，屬于施工單位責任的，有權向施工單位追償。

第四十七條　縣級以上人民政府建設行政主管部門應當建立健全建筑工程質量投訴制度。對建筑工程的質量事故和質量缺陷，任何單位和個人都有權持有關證據材料，向建設行政主管部門或者其他有關部門進行投訴，建設行政主管部門或者其他有關部門應當自接到投訴之日起十日內按照法定職責作出是否受理的決定；并書面通知當事人。

投訴受理機構可以向社會公布建筑工程質量問題的投訴及處理情況。

第八章　建筑中介服務

第四十八條　建筑中介服務機構應當依照法律、法規(guī)和有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定以及委托合同的約定，為委托人提供相應服務，并對服務的質量負責；因中介服務機構過錯給委托人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，委托人可以根據需要，自主選擇建筑中介服務機構。任何單位和個人不得以任何方式為委托人指定建筑中介服務機構，不得違法限制或者排斥取得相應資質的建筑中介服務機構從事建筑中介服務活動。

第五十條　建筑中介服務活動的服務費由委托人支付。國務院價格主管部門和省價格主管部門對收費標準已作規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，由當事人協(xié)商議定。

第九章　監(jiān)督檢查

第五十一條　縣級以上人民政府建設行政主管部門應當建立健全對建筑活動的監(jiān)督檢查制度，履行監(jiān)督檢查職責，并將監(jiān)督檢查情況定期向社會公布。

第五十二條　縣級以上人民政府建設行政主管部門在對建筑活動履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進行檢查；

（二）查閱與監(jiān)督檢查事項有關的文件和資料；

（三）向被檢查的單位和有關人員調查了解情況；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量的問題和安全隱患時，責令立即改正或者暫時停止施工；

（五）對不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的施工設備、建筑材料、建筑構配件和安全防護用具等，予以查封、扣押，并在十五日內依法作出處理決定。

第五十三條　縣級以上人民政府建設行政主管部門及其工作人員在實施監(jiān)督檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）依照法定程序和內容進行監(jiān)督檢查；

（二）與被監(jiān)督檢查單位或者有關個人有直接利害關系的應當回避；

（三）不得參與被監(jiān)督檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動；

（四）不得利用職權謀取私利。

第五十四條　建設行政主管部門依照本條例規(guī)定作出行政行為，依法需要聽證的，應當組織聽證。

第十章　法律責任

第五十五條　違反本條例第四條第一款、第六條、第二十六條第三款、第二十八條、第三十七條、第四十三條第一款、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》有關規(guī)定給予處罰。

第五十六條　違反本條例第九條第一款規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正。

第五十七條　違反本條例第十一條規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，中標無效，由建設行政主管部門責令改正，可以處中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十九條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，招標人在招標文件中規(guī)定中標人提交履約保證金，中標人拒不提交的，視為放棄中標項目，給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；中標人提交了履約保證金或其他形式履約擔保，而招標人未按規(guī)定提交支付擔保，給中標人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第六十條　違反本條例第二十二條規(guī)定，發(fā)包人不支付工程價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付工程價款。發(fā)包人逾期不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。但是，依照建設工程的性質不宜折價、拍賣的除外。

第六十一條　違反本條例第二十三條規(guī)定，由建設行政主管部門記入信用檔案，并可以向社會公布。

第六十二條　違反本條例第三十三條規(guī)定，施工單位未取得安全生產許可證擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條　違反本條例第三十五條、第三十六條、第三十八條規(guī)定，由建設行政主管部門或者其他有關部門依法進行處罰。

第六十四條　違反本條例第四十三條第二款規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，不得投入使用。

第六十五條　違反本條例第四十九條規(guī)定，由其上級建設行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十六條　違反本條例第五十三條規(guī)定，由其上級建設行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條　縣以上人民政府建設行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放資質證書、許可證的；

（二）對符合法定條件的申請人不予批準或者不在法定期限內批準的；

（三）未依法向申請人說明不受理或者不予批準的理由的；

（四）對應當受理的投訴、舉報不予受理，對已受理的舉報應當調查處理而不調查、不處理的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的。

第六十八條　當事人對行政機關依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；當事人合法權益因行政機關違法實施行政行為受到損害，有權依法要求賠償。

第十一章　附則

第六十九條　本條例關于建筑許可、工程監(jiān)理、建筑工程安全和工程質量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法按照國務院規(guī)定執(zhí)行。

城市市政基礎設施的建造活動適用本條例的有關規(guī)定。

建筑裝飾裝修的管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。

第七十條　本條例自2004年8月1日起施行。1994年6月28日公布的《河北省建筑市場管理條例》同時廢止。

(2019年7月25日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議決定，對下列法規(guī)作出修改：

一、河北省建筑條例

(一)刪除第四條第二款。

(二)將第四條第三款修改為：“建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！?

(三)將第五條修改為：“建設單位在取得施工許可證后，原施工許可事項因特殊情況發(fā)生變化的，應當依法向有關部門申請辦理變更手續(xù)；符合法定條件的，建設行政主管部門應當于七日內重新核發(fā)施工許可證?！?

本決定自公布之日起施行。

上述法規(guī)根據本決定作相應修改和條序調整后，重新公布。

解讀：《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》

11月23日，《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》由省第十三屆人大常委會第七次會議高票通過，將于2019年1月1日起施行。《條例》的頒布實施，對貫徹生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，促進建筑業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保以及人與自然和諧共生具有重要意義。

《條例》的立法背景

黨的十九報告指出：“推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系?！痹?月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上”

近年來，國家先后印發(fā)了《綠色建筑行動方案》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，提出了“適用、經濟、綠色、美觀”的新時代建筑方針，要求推廣綠色建筑和裝配式建筑，發(fā)展超低能耗房屋等綠色節(jié)能建筑。按照國家要求，我省積極推進綠色建筑發(fā)展，2010年至2017年，全省累計新建綠色建筑6781萬平方米，占同期新建建筑的16.1%。2018年前10個月，綠色建筑竣工面積2200萬平方米，綠色建筑占新建建筑竣工面積達到50%以上，在全國處于先進地位。

《條例》的主要內容和特點

《條例》分為總則、規(guī)劃設計與建設、運營改造與拆除、技術發(fā)展與激勵措施、法律責任、附則等六章，共43條?！稐l例》具有以下四個特點：

（一）明確綠色建筑標準，規(guī)定建設具體要求。

《條例》明確，綠色建筑按照國家標準由低到高分為一星、二星、三星3個等級。規(guī)定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，都應按照一星級綠色建筑標準進行建設，同時規(guī)定了3類建筑應按二星級以上標準進行建設。提出雄安新區(qū)要積極推廣綠色建筑，使用綠色建材，推動綠色建筑設計、施工和運行，并對農村新建建筑提出了鼓勵和引導的相關要求。同時，要求縣級以上人民政府將推動綠色建筑發(fā)展作為對下級政府目標責任考核的內容。住房城鄉(xiāng)建設以及發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、財政等有關部門，按照職能密切配合，共同做好綠色建筑相關工作。

圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展，《條例》提出，推動河北與北京、天津綠色建筑地方標準協(xié)同工作，加強信息交流共享，促進京津冀綠色建筑產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）明確規(guī)劃建設管理程序，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。

規(guī)定市、縣兩級要編制綠色建筑專項規(guī)劃，并明確了規(guī)劃的編制主體、報批程序和主要內容。明確將專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，在用地、規(guī)劃許可的規(guī)劃條件中提出綠色建筑等級要求，并將其納入規(guī)劃條件核實。進一步明確工程建設程序，在規(guī)劃、用地、立項、設計、施工、監(jiān)理、驗收、商品房銷售等環(huán)節(jié)，對落實綠色建筑等級要求作了具體規(guī)定，實現(xiàn)對建設全過程的無縫隙監(jiān)管。

（三）明確運營改造要求，補足制度短板。

在綠色建筑的運營方面，《條例》規(guī)定了建筑物所有權人、使用權人、物業(yè)服務企業(yè)的運營主體責任。還要求，建立全省統(tǒng)一的能耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺，通過評估和統(tǒng)計監(jiān)測，為編制綠色建筑專項規(guī)劃、制定公共建筑能耗限額、既有建筑綠色改造提供依據。

在綠色建筑的改造方面，設區(qū)的市、縣級人民政府應當有序推動既有民用建筑綠色改造。具備條件的行政機關、事業(yè)單位、社會團體辦公建筑，要優(yōu)先采取合同能源管理方式進行綠色改造。

在綠色建筑的拆除方面，政府投資或者以政府投資為主的綠色建筑，未達到設計使用年限的，不得拆除；因公共利益確需提前拆除的，應向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。

（四）明確激勵措施，推動工作落實。

《條例》明確了縣級以上人民政府資金支持的范圍，省級層面的政策扶持方向，同時鼓勵和引導社會資本投資、運營綠色建筑，鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發(fā)和示范推廣，培育市場導向下的綠色建筑技術創(chuàng)新體系。

《條例》還明確了對綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研發(fā)費用，可按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除；使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十等4項對研發(fā)綠色建筑技術、產品材料和建設、購買綠色建筑的激勵措施。

為推動裝配式建筑發(fā)展，《條例》要求，市、縣人民政府應明確城市、鎮(zhèn)建設用地范圍內裝配式建筑的比例，省住房城鄉(xiāng)建設部門要會同市場監(jiān)督等部門，建立健全管理制度，并加強監(jiān)督檢查?！稐l例》還規(guī)定了智能供熱節(jié)能要求和鼓勵綠色建筑采用的新技術、新方式。

河北省促進綠色建筑發(fā)展條例

（2018年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過）

第一章　總　則

第一條　為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進建筑業(yè)高質量發(fā)展，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內從事綠色建筑規(guī)劃、設計、建設、改造、運營、拆除等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內，最大限度地節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑按照國家標準由低到高分為一星、二星、三星三個等級。

第三條　綠色建筑發(fā)展應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動、市場引導、全面推進、突出重點的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當推動綠色建筑發(fā)展，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標責任考核制度的內容。

第五條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內綠色建筑活動的指導和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源等有關部門按照各自職責，共同做好綠色建筑相關工作。

第六條　縣級以上人民政府應當加大促進綠色建筑發(fā)展的資金投入，鼓勵和引導社會資本投資、運營綠色建筑。

鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發(fā)、示范推廣和培訓，培育市場導向下的綠色建筑技術創(chuàng)新體系，促進綠色建筑技術進步與創(chuàng)新。

對在綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條　縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，開展綠色建筑相關法律法規(guī)宣傳，普及綠色建筑科學知識，增強社會公眾綠色發(fā)展意識。

第二章　規(guī)劃、設計與建設

第八條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定本省綠色建筑專項規(guī)劃的編制導則。

設區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門組織編制綠色建筑專項規(guī)劃，并與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準后向社會公布。

綠色建筑專項規(guī)劃應當確定新建民用建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域、裝配式建筑、超低能耗建筑要求和既有民用建筑綠色改造等內容，明確裝配式建筑、超低能耗建筑和綠色建材應用的比例。

第九條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門依據國家標準，結合本省自然環(huán)境條件和經濟發(fā)展水平，制定綠色建筑相關地方標準，積極培育發(fā)展團體標準，引導企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標準。

推進與北京市、天津市綠色建筑地方標準協(xié)同工作，加強信息交流共享，促進京津冀綠色建筑產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準進行建設。下列建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設：

（一）政府投資或者以政府投資為主的建筑；

（二）建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑；

（三）建筑面積大于十萬平方米的住宅小區(qū)。

設區(qū)的市人民政府可以結合本地實際提高綠色建筑發(fā)展要求，促進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動城市新區(qū)、功能園區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、街區(qū)、住宅小區(qū)。

第十一條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制本省的農村住房建筑設計規(guī)范，引導農村的公共建筑、住宅小區(qū)應用裝配式建筑技術、墻體保溫技術、高性能門窗技術和太陽能、生物質能等可再生能源應用技術，按照綠色建筑標準進行建設和改造。

鼓勵農村個人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進行建設。

第十二條　設區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將綠色建筑專項規(guī)劃相關內容納入控制性詳細規(guī)劃，根據控制性詳細規(guī)劃在建設用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標，并納入建設工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

第十三條　縣級以上人民政府土地行政主管部門在土地出讓或者劃撥時，應當將建設用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級要求納入國有土地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

第十四條　建設單位在新建民用建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中，應當明確綠色建筑等級要求和選用的技術；在開展咨詢、設計、施工、監(jiān)理、材料設備購置以及相關招標活動時，應當向相關單位明示建設工程的綠色建筑等級要求并組織實施。

第十五條　設計單位應當按照綠色建筑等級要求進行建設工程方案設計和施工圖設計，并編制綠色建筑設計說明或者專篇。

施工圖設計文件審查機構應當按照綠色建筑等級要求審查施工圖設計文件，未經審查或者經審查不符合要求的，不得出具施工圖設計文件審查合格證書。

施工圖設計文件不符合綠色建筑等級要求的建設工程，建設工程施工許可行政審批部門不得批準開工建設。

第十六條　施工單位應當按照施工圖設計文件組織施工，并在施工現(xiàn)場公示建筑項目的綠色建筑等級，不得使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設施設備。

監(jiān)理單位應當將綠色建筑等級要求實施情況納入監(jiān)理范圍。

第十七條　建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收時，應當對綠色建筑等級要求進行查驗。建設工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗收。

建設單位應當在驗收合格的建筑上設置標牌，標明該建筑的綠色建筑等級和主要技術指標。

第十八條　房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當在商品房買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能措施、節(jié)水設施設備的保修期限、保護要求等內容，并對其真實性、準確性負責。

第三章　運營、改造與拆除

第十九條　綠色建筑的運營應當符合下列要求：

（一）制定節(jié)能、節(jié)水、綠化、垃圾處理、維護維修等管理制度；

（二）保障節(jié)能、節(jié)水設施以及建筑用能分項計量、數據采集傳輸裝置等自動監(jiān)控設備正常運行；

（三）維護維修外墻、外窗等建筑圍護結構以及有關設施設備；

（四）國家和本省規(guī)定的其他要求。

第二十條　建筑物所有權人或者使用權人與物業(yè)服務企業(yè)簽訂的服務合同，應當載明符合綠色建筑運營要求的物業(yè)管理內容。

物業(yè)服務企業(yè)應當將綠色建筑運營要求納入物業(yè)管理制度，由技術人員或者委托專業(yè)服務企業(yè)負責節(jié)能、節(jié)水等設施設備的維護和保養(yǎng)。

第二十一條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測平臺，實現(xiàn)與供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)的數據共享，并將國家機關、事業(yè)單位辦公建筑以及大型公共建筑用能數據納入平臺。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當推進綠色建筑運營評估工作。

統(tǒng)計監(jiān)測數據和運營評估結果應當作為編制綠色建筑專項規(guī)劃、制定公共建筑能耗限額、推進既有建筑綠色改造等工作的重要依據。

第二十二條　設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照綠色建筑標準，有序推動既有民用建筑綠色改造。

具備條件的國家機關、事業(yè)單位、社會團體辦公建筑應當優(yōu)先采用合同能源管理方式進行綠色改造。

第二十三條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當做好建筑拆除報廢的指導工作。

政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達到設計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應當向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。

第四章　技術發(fā)展與激勵措施

第二十四條　省人民政府應當將綠色建筑產業(yè)納入本省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應當根據綠色建筑專項規(guī)劃，安排資金重點支持下列活動：

（一）高等院校、科研機構和企業(yè)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務；

（二）三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設；

（三）推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式；

（四）宣傳培訓、標準制定、統(tǒng)計監(jiān)測和運營評估。

第二十五條　省人民政府及其有關部門應當鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)開展綠色建筑技術研發(fā)與應用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業(yè)研發(fā)機構的建設。

鼓勵行業(yè)協(xié)會開展綠色建筑技術交流、專業(yè)技能培訓、綠色建材推廣和運營評估等活動。

第二十六條　省人民政府及其有關部門應當推動建材工業(yè)轉型升級，支持企業(yè)開展綠色建材生產和應用技術改造，促進綠色建材和綠色建筑產業(yè)融合發(fā)展。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定并公布本省推廣、限制和禁止使用的建設工程材料設備產品目錄。

第二十七條　設區(qū)的市、縣級人民政府應當制定鼓勵政策，促進裝配式建筑相關產業(yè)和市場發(fā)展，推進新型建筑工業(yè)化。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同市場監(jiān)督等管理部門，建立健全裝配式建筑監(jiān)督管理制度，加強裝配式建筑監(jiān)督檢查。

第二十八條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門建立健全本省的智能供熱標準體系。

設區(qū)的市、縣級人民政府應當發(fā)展集中供熱和清潔能源供熱，采用智能化供熱技術，推動供熱系統(tǒng)智能化改造，降低供熱能耗，提高供熱效率。

實行集中供熱的新建民用建筑，應當配套建設供熱采暖分戶計量系統(tǒng)，并安裝溫度調控裝置和供熱系統(tǒng)調控裝置。

第二十九條　新建住宅、賓館、學生公寓、醫(yī)院等有集中熱水需求的民用建筑，應當結合當地自然資源條件，按照要求設計、安裝太陽能、生物質能等可再生能源或者清潔能源熱水系統(tǒng)。

鼓勵工業(yè)余熱的有效利用。

第三十條　政府投資或者以政府投資為主的建筑應當按照全裝修方式建設，優(yōu)先選用裝配式裝修技術、建筑信息模型應用技術。

鼓勵城市建成區(qū)內新建民用建筑采取全裝修方式，使用綠色建材，實施一次裝修到位。

實施全裝修方式開發(fā)銷售、出租的商品房，室內環(huán)境指標應當符合國家和本省相關標準。

第三十一條　鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建筑技術：

（一）高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術；

（二）高性能外墻保溫技術、高性能門窗技術；

（三）雨水、再生水利用技術；

（四）裝配式建筑技術；

（五）建筑信息模型應用技術；

（六）綠色施工技術；

（七）其他綠色建筑新技術。

第三十二條　本省實行綠色建筑評價標識制度，規(guī)范評價標識管理方式，鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營單位申請綠色建筑評價標識。

第三十三條　對研發(fā)綠色建筑技術、產品材料和建設、購買綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：

（一）綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研發(fā)費用，可以按照國家有關規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策；

（二）主動提升綠色建筑等級標準的、主動采用裝配式或者商品房全裝修方式建設的、達到綠色建筑運營標準要求的，應當作為建設單位以及相關單位評優(yōu)評先的加分項，并計入企業(yè)信用信息；

（三）符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，因墻體保溫技術增加的建筑面積，不計入容積率核算；

（四）使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設區(qū)的市住房公積金管理部門確定。

第五章　法律責任

第三十四條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門及其工作人員，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

政府投資或者以政府投資為主的建筑，未按照本條例規(guī)定進行建設的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，建設單位在開展咨詢、設計、施工、監(jiān)理、材料設備購置以及相關招標活動時，未明示建設工程綠色建筑等級要求的，或者在組織工程竣工驗收時，未對是否符合綠色建筑等級要求進行查驗，或者將不符合綠色建筑等級要求的工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款：

（一）設計單位未按照綠色建筑等級要求進行工程方案設計和施工圖設計，或者未編制綠色建筑設計說明或者專篇的；

（二）施工圖設計文件審查機構未按照綠色建筑等級要求審查施工圖設計文件，或者為未經審查或者經審查不符合要求的建設項目出具施工圖設計文件審查合格證書的。

第三十七條　違反本條例規(guī)定，施工單位未按照施工圖設計文件組織施工，或者使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設施設備的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處建筑項目合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未將綠色建筑等級要求實施情況納入監(jiān)理范圍的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未在商品房買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能措施、節(jié)水設施設備的保修期限、保護要求等內容的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；對以上信息作虛假宣傳的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六章　附　則

第四十條　雄安新區(qū)應當按照國家有關要求推廣綠色建筑，使用綠色建材，推動綠色建筑設計、施工和運行。

第四十一條　本條例中下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內用于辦公、生活服務用途的建筑。

（二）裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關標準要求，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑、裝配式木結構建筑等。

（三）超低能耗建筑，是指適應氣候特征和自然條件，通過采用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，提高能源設備與系統(tǒng)使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

（四）合同能源管理方式，是指節(jié)能服務企業(yè)與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務企業(yè)的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。

（五）綠色建材，是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產品。

（六）建筑信息模型，是指在建設工程及設施全生命期內，對其物理和功能特性進行數字化表達，并依此設計、施工、運營的過程和結果的總稱。

第四十二條　省人民政府可以根據本條例制定實施細則。

第四十三條　本條例自2019年1月1日起施行。

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公告（第22號）

《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》已經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2018年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

2018年11月23日