環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)目前建設(shè)成果

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：根據(jù)環(huán)保部信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體設(shè)計(jì)框架（四級(jí)三層網(wǎng)絡(luò)體系、安全系統(tǒng)等），統(tǒng)籌實(shí)施軟硬件設(shè)備購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、機(jī)房改造工程，初步構(gòu)建形成滿(mǎn)足環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)所需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份環(huán)境。

第二，數(shù)據(jù)共享制度機(jī)制建設(shè)：依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和各部門(mén)的行業(yè)規(guī)定，制定了環(huán)評(píng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享制度和管理辦法，以及“國(guó)家—地方”兩級(jí)的環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)采集、匯交、共享管理辦法。

第三．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與指標(biāo)體系建設(shè)：在環(huán)保部環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，完善了環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架；通過(guò)繼承、修訂、增加等方式，初步建立了環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)分類(lèi)編碼、采集、整合集成、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、質(zhì)量控制、共享服務(wù)及其應(yīng)用等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。設(shè)計(jì)了分行業(yè)環(huán)評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了多個(gè)行業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與產(chǎn)品再加工：以環(huán)境敏感區(qū)空間數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，開(kāi)展了法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)地理、資源環(huán)境等環(huán)評(píng)基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)的整合集成與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)完成了主要行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、環(huán)評(píng)指標(biāo)庫(kù)、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估與批復(fù)等數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化整合、關(guān)聯(lián)與建庫(kù)。

第五，技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。主要進(jìn)行了環(huán)評(píng)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理與支撐平臺(tái)軟件研發(fā)、環(huán)評(píng)技術(shù)支持與輔助決策平臺(tái)軟件研發(fā)、環(huán)評(píng)技術(shù)支持與輔助決策平臺(tái)軟件研發(fā)、環(huán)評(píng)上崗考試與資質(zhì)管理平臺(tái)軟件研發(fā)。

第六，環(huán)評(píng)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目。開(kāi)展環(huán)評(píng)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)的總體設(shè)計(jì)。以科學(xué)管理環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為目標(biāo)構(gòu)建環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，以提高環(huán)評(píng)工作效率為目標(biāo)建設(shè)技術(shù)支持與輔助決策平臺(tái)，以規(guī)范環(huán)評(píng)隊(duì)伍行為為目標(biāo)搭建環(huán)評(píng)上崗考試與資質(zhì)管理平臺(tái)。

第七，環(huán)評(píng)技術(shù)支持與輔助決策平臺(tái)。以為環(huán)評(píng)、技術(shù)評(píng)估、審批管理等提供技術(shù)支持工具，提高環(huán)評(píng)工作效率和輔助決策水平為目標(biāo)構(gòu)建環(huán)評(píng)技術(shù)支持與輔助決策平臺(tái)。具體包括：環(huán)評(píng)技術(shù)支持與分析系統(tǒng)、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估與審批管理辦公系統(tǒng)、環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核與支持系統(tǒng)、會(huì)商與輔助決策系統(tǒng)等。

第八，環(huán)評(píng)上崗考試與資質(zhì)管理平臺(tái)。具體包括：環(huán)評(píng)持證上崗考試報(bào)名與管理系統(tǒng)和環(huán)評(píng)資質(zhì)管理系統(tǒng)等。

第九，試點(diǎn)示范與重大應(yīng)用支撐。在環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心部署環(huán)評(píng)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)軟件，開(kāi)展環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估辦公自動(dòng)流轉(zhuǎn)、環(huán)評(píng)指標(biāo)采集與持續(xù)更新、環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核（大氣、水環(huán)境技術(shù)復(fù)核）等應(yīng)用。推進(jìn)了環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果的技術(shù)培訓(xùn)、交流與合作。

第十，地方評(píng)估機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)示范。選擇了5家省級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作

環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)任務(wù)

環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)任務(wù)主要分四個(gè)方面。

第一，推進(jìn)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟環(huán)境建設(shè)。形成環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)共享制度與可持續(xù)更新機(jī)制；建立健全環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；完成覆蓋戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和主要行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指標(biāo)體系。

第二，夯實(shí)“科學(xué)環(huán)評(píng)”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)資源的整合集成與建庫(kù)，開(kāi)展省級(jí)環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與匯交試點(diǎn)；推動(dòng)環(huán)評(píng)領(lǐng)域內(nèi)環(huán)評(píng)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享。面向環(huán)保重大應(yīng)用，開(kāi)展環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源的深度挖掘與二次開(kāi)發(fā)。

第三，加強(qiáng)環(huán)評(píng)技術(shù)方法研究。利用先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建易用、高效的環(huán)評(píng)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，將環(huán)評(píng)“數(shù)據(jù)—標(biāo)準(zhǔn)—模型”有機(jī)集成到軟件平臺(tái)中。

第四，創(chuàng)新體制機(jī)制和管理模式。探索環(huán)評(píng)管理流程和模式的創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與的發(fā)展道路，形成良性循環(huán)的服務(wù)體系。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是指支撐環(huán)境影響評(píng)價(jià)全生命周期，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的集合。主要包括支撐數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)三大庫(kù)群。

環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)過(guò)程實(shí)際上是是構(gòu)建“橫向”支撐數(shù)據(jù)庫(kù)群和“縱向”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群，以及搭建管理數(shù)據(jù)庫(kù)群的過(guò)程。

“橫向”支撐數(shù)據(jù)庫(kù)群主要包括支撐環(huán)境影響評(píng)價(jià)全生命周期（環(huán)評(píng)、技術(shù)評(píng)估、審批管理、監(jiān)督后評(píng)價(jià)、公眾參與等）的數(shù)據(jù)資源。包括支撐上述過(guò)程所需要環(huán)評(píng)依據(jù)（法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)導(dǎo)則等）、自然與社會(huì)環(huán)境數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)地理、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、自然資源與災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)等）、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（水、大氣、噪聲、電磁、土壤等）及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家及環(huán)評(píng)案例信息等。

“縱向”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)群包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)全生命周期產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)資源，涉及戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等，包括：環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及其基于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)規(guī)范化提取的各類(lèi)指標(biāo)（項(xiàng)目概況與規(guī)模、工程/工藝特征、環(huán)境影響、環(huán)保措施等）、技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)、審批文件，竣工環(huán)保驗(yàn)收相關(guān)數(shù)據(jù)，工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)督與后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等等。

管理數(shù)據(jù)庫(kù)群：主要包括為環(huán)評(píng)管理服務(wù)的基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)，如環(huán)評(píng)資質(zhì)管理數(shù)據(jù)、環(huán)評(píng)從業(yè)人員數(shù)據(jù)、技術(shù)評(píng)估專(zhuān)家?guī)斓取?

除了以上三大庫(kù)群外，為更好的管理和利用這些數(shù)據(jù)，軟件系統(tǒng)（平臺(tái)）也是環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)不可缺少的部分。因此，廣義的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)還包括為管理、共享、利用這些數(shù)據(jù)資源的軟件系統(tǒng)（平臺(tái)）（見(jiàn)圖1）。

2003年9月《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《環(huán)評(píng)法》”）正式實(shí)施?！董h(huán)評(píng)法》第六條規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究，建立必要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息共享制度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，組織建立和完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！杯h(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)以法律條文的形式被明確下來(lái)，環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作也從此正式開(kāi)始。

我國(guó)每年審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件約30多萬(wàn)個(gè)，每一個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估等環(huán)節(jié)都離不開(kāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于共享機(jī)制不健全，全國(guó)1000多家環(huán)評(píng)單位各自以不同的方式和渠道獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，數(shù)據(jù)收集耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。同時(shí)，環(huán)評(píng)過(guò)程中積累的大量數(shù)據(jù)資源，也因缺乏共享機(jī)制，利用率低，限制了其在社 依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的相關(guān)要求，以推進(jìn)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共建、共享為目標(biāo)，研究制定環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)共享制度和可持續(xù)更新機(jī)制，環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)采集、共享管理辦法等。建立健全環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完成覆蓋戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)評(píng)和主要行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指標(biāo)體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及會(huì)商平臺(tái)的建設(shè)。

持續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的整合集成與建庫(kù)，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和共享機(jī)制研究。面向“十二五”環(huán)保重大應(yīng)用，開(kāi)展環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資源的深度利用研究，以環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的四化（系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化）推進(jìn)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐能力，提升智能環(huán)評(píng)的應(yīng)用水平。會(huì)經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用。

為進(jìn)一步提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理水平，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)共享和利用水平。

環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)涉及環(huán)境保護(hù)部門(mén)及相關(guān)部委數(shù)據(jù)的共享，數(shù)據(jù)類(lèi)型多，數(shù)據(jù)量大。同時(shí)，已入庫(kù)的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行不斷的更新，相關(guān)平臺(tái)軟件系統(tǒng)建設(shè)也需不斷完善。因此，環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。今后環(huán)評(píng)基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)主要是以下三個(gè)方面：

第一，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，打通環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的獲取通道

第二，推進(jìn)省級(jí)及省以下環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。在加強(qiáng)國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，在統(tǒng)一框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，以《環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南》為指導(dǎo)，逐步推進(jìn)省及省級(jí)以下環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

第三，加強(qiáng)環(huán)評(píng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。在環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)各專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建基本完成時(shí)，如何進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘和高級(jí)應(yīng)用成為環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的首要任務(wù)。

土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)主要為1/1萬(wàn)比例尺，屬于國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)中最基本的、可共享的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之一，可作為土地利用規(guī)劃、農(nóng)村地籍管理、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理、建設(shè)項(xiàng)目用地管理和土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等土地管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；也可為基于土地資源管理的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析和決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

2018年6月，據(jù)自然資源部消息，2017年國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。這表明2017版國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全面完成，即日起可以向各方面提供使用。

為規(guī)范廣州市城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式，促進(jìn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，參照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《廣東省第二次土地調(diào)查技術(shù)實(shí)施細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，制定本《規(guī)范》。

本《規(guī)范》由廣州市國(guó)土資源和房屋管理局（廣州市測(cè)繪管理辦公室）組織編寫(xiě)，版權(quán)及解釋修改權(quán)歸口廣州市國(guó)土資源和房屋管理局（廣州市測(cè)繪管理辦公室）。