黑龍江墾區(qū)采購(gòu)招標(biāo)中心

我們的經(jīng)營(yíng)理念是“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、追求卓越，以公正心、奉獻(xiàn)社會(huì)”，實(shí)施“立足墾區(qū)，面向龍江，走向全國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，為各類項(xiàng)目提供招標(biāo)服務(wù)。中心嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”原則，奉行“用戶第一，服務(wù)至上”的宗旨，切實(shí)保障國(guó)家利益以及招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。擁有專業(yè)的招標(biāo)網(wǎng)站，使用先進(jìn)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)軟件，建立了完善的專家信息庫(kù)和供應(yīng)商信息庫(kù)。具有一流的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所7500平方米，主要有開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的辦公室、開(kāi)標(biāo)大廳、評(píng)標(biāo)會(huì)議室、專家休息室、供應(yīng)商業(yè)務(wù)準(zhǔn)備室、LED大型電子顯示屏等基礎(chǔ)設(shè)施，建立了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播音響系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等，配有各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。代理招標(biāo)的范圍有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域，涉及機(jī)械加工、冶金、航空、煤炭、輕工、電子、化工、金融、制藥、通信、電力、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、交通等行業(yè)。

黑龍江墾區(qū)采購(gòu)招標(biāo)中心2100433B

公司經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，不斷發(fā)展壯大，各類施工機(jī)械配套齊全，年施工能力在百萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值近十億元，已經(jīng)成為黑龍江墾區(qū)龍頭骨干施工企業(yè)之一。公司下設(shè)十一個(gè)土建分公司和五個(gè)專業(yè)安裝公司。有國(guó)家一級(jí)建造師15人，國(guó)家二級(jí)建造師49人，高級(jí)工程師24人，中級(jí)職稱技術(shù)人員62人，初級(jí)技術(shù)人員237人，并不斷有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生加入我們的團(tuán)隊(duì)。

公司已于2008年完成了ISO 9001：2008質(zhì)量、GB/T 24001：2004環(huán)境、GB/T 28001：2001職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系的認(rèn)證.并于2012年通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)GB50430的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。并連年獲得省、墾區(qū)（市）建筑工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位；先進(jìn)施工企業(yè)；安全生產(chǎn)、文明施工先進(jìn)單位；黑龍江省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；省建設(shè)系統(tǒng)安全工作先進(jìn)單位；兩次獲得中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行質(zhì)量信得過(guò)單位；多次獲得黑龍江省建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)“龍江杯”；2006年榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。自2001年到2014年連年獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；省、市工程結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)金獎(jiǎng)；新技術(shù)應(yīng)用示范工程金、銀牌獎(jiǎng)；國(guó)家級(jí)優(yōu)秀QC小組；國(guó)家級(jí)質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信示范單位。2100433B

第一條　為了加強(qiáng)本省墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)墾區(qū)、森工林區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱墾區(qū)，是指省人民政府確定并由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)設(shè)在省農(nóng)墾系統(tǒng)的派出機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱森工林區(qū)，是指國(guó)務(wù)院確定的森工國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)以及省人民政府確定并由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)設(shè)在省森工系統(tǒng)的派出機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)，是指墾區(qū)、森工林區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)墾分局局址、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局局址（含林業(yè)局管轄的部分中心林場(chǎng)場(chǎng)部，下同）所在地，具體范圍及分類由省人民政府另行確定。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　省農(nóng)墾總局及其各農(nóng)墾分局、省森工總局及其各林業(yè)局負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，具體實(shí)施工作由其所屬的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、授權(quán)管理、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條　省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬單位與所在地人民政府之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，共同發(fā)展，協(xié)商彼此規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題，并遵守經(jīng)協(xié)商形成的一致意見(jiàn)。

第七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。

省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)撤并生產(chǎn)隊(duì)、作業(yè)區(qū)、林場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所等居民聚居點(diǎn)的途徑，推動(dòng)墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)?；M(jìn)程。

第八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合防災(zāi)減災(zāi)和公共安全、公共衛(wèi)生的需要，并注重改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與該區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，并同有關(guān)部門(mén)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　獨(dú)立于地方城鎮(zhèn)之外的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)由所在的農(nóng)墾分局、農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局負(fù)責(zé)組織編制總體規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)鑒定后，由省農(nóng)墾總局或者省森工總局批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的各小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)。

第十條　與地方城鎮(zhèn)毗鄰的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱毗鄰小城鎮(zhèn)）和與之毗鄰的建制鎮(zhèn)，可以先由毗鄰各方按照各自的管轄范圍，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，作為共同編制該建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方在編制分區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，就基礎(chǔ)設(shè)施的安排等相關(guān)事宜同與之毗鄰的其他方銜接。各方編制的分區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機(jī)構(gòu)鑒定后，按照隸屬關(guān)系由該建制鎮(zhèn)的上一級(jí)人民政府或者省農(nóng)墾總局、省森工總局批準(zhǔn)，并送另一方備案。

毗鄰小城鎮(zhèn)所在的建制鎮(zhèn)的上一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織毗鄰各方對(duì)分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同形成該建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依法報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)；未能形成總體規(guī)劃的，分別逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門(mén)裁定。

第十一條　依照本辦法第九條、第十條規(guī)定編制的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

第十二條　農(nóng)墾分局局址所在地小城鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由農(nóng)墾分局組織編制，報(bào)省農(nóng)墾總局審批；其他墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，由農(nóng)場(chǎng)、林業(yè)局組織編制，分別報(bào)農(nóng)墾分局、省森工總局審批。

第十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，其組織編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，由組織規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)實(shí)施。在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃，可以由組織編制分區(qū)規(guī)劃的單位先行組織實(shí)施。其實(shí)施項(xiàng)目與另一方相互銜接或者交叉的，組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前書(shū)面通知另一方。

農(nóng)墾、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整的，組織規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及對(duì)規(guī)劃作重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排道路、供水、排水、供電、供熱、燃?xì)?、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并妥善處理新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

第十六條　各級(jí)人民政府和省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，并建立多元投資體制，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位或者個(gè)人投資共同建設(shè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)居民區(qū)的住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照布局合理、形式新穎、功能齊全、節(jié)約用地和環(huán)境整潔的要求，滿足不同層次的消費(fèi)需求，改善職工和居民群眾的居住條件。

第十八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用建筑節(jié)能材料，按照建筑節(jié)能要求與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步減少傳統(tǒng)能源的使用，鼓勵(lì)推廣和開(kāi)發(fā)利用可再生能源。

第十九條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與所在地的自然環(huán)境和地理特征相協(xié)調(diào)，保持自然生態(tài)平衡，因地制宜地保留原始風(fēng)貌，充分利用和保護(hù)現(xiàn)有資源，建設(shè)綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境污染治理，對(duì)生產(chǎn)污染物、生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，使污染源的排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的下列建設(shè)行政管理權(quán)限，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)組織實(shí)施：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)—6—?jiǎng)澰S可等規(guī)劃管理；

（二）工程造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全生產(chǎn)、竣工備案等建筑業(yè)管理；

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、物業(yè)等房產(chǎn)管理；

（四）道路、供水、排水、供熱、燃?xì)?、園林綠化、市容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用事業(yè)管理；

（五）其他建設(shè)行政管理。

對(duì)違反前款所列各項(xiàng)行政管理活動(dòng)所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，需要給予行政處罰的，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施或者受主管部門(mén)的委托實(shí)施。第

二十一條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)依照本辦法的規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一執(zhí)法后，其所在地的人民政府及其職能部門(mén)不再與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)交叉執(zhí)法或者重復(fù)執(zhí)法。

第二十二條　各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)位于小城鎮(zhèn)以外的其他居民點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自二○○八年九月一日起施行。

瓊海市墾區(qū)建房管理實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范瓊海市域范圍內(nèi)墾區(qū)建設(shè)職工、居民自住住房的管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用墾區(qū)國(guó)有土地資源，保障墾區(qū)企業(yè)、職工及居民合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《海南省墾區(qū)建房管理辦法》等政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于墾區(qū)職工、戶籍在墾區(qū)的居民新建、擴(kuò)建、改建和重建自住住房的管理。

第三條　墾區(qū)建房包括集中建房和個(gè)人建房。集中建房是指海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱海墾集團(tuán)）及其二級(jí)企業(yè)組織職工、居民集中建設(shè)保障性住房的行為。個(gè)人建房是指墾區(qū)職工、居民建造唯一自住住房的行為。

第四條　墾區(qū)建房以集中建房為主，個(gè)人建房為輔。除了符合我市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的原址改建、重建，以及并場(chǎng)隊(duì)和難僑隊(duì)職工或居民可以審批個(gè)人建房外，墾區(qū)原則上實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)保障性住房。

第五條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)地域特色，注重加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控引導(dǎo)。

第六條　市政府對(duì)本行政轄區(qū)墾區(qū)建房管理負(fù)總責(zé)；市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)的用地、集中建房規(guī)劃等審批管理；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障與房產(chǎn)管理）部門(mén)負(fù)責(zé)編制并督促建設(shè)計(jì)劃實(shí)施、建設(shè)審批和監(jiān)管；發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)按各自職責(zé)做好有關(guān)工作；墾區(qū)所屬鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)墾區(qū)個(gè)人建房規(guī)劃審批、管理年度計(jì)劃申報(bào)、人員資格審核等具體事務(wù)，鎮(zhèn)政府可委托農(nóng)場(chǎng)居實(shí)施具體事務(wù)。

海墾集團(tuán)及其墾區(qū)二級(jí)企業(yè)共同配合市政府和部門(mén)做好墾區(qū)建房協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作。墾區(qū)二級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)建房資格初審報(bào)送。

第二章　規(guī)劃和用地

第七條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)符合我市“多規(guī)合一”總體規(guī)劃、墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和居民點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，不符合規(guī)劃的不得審批墾區(qū)建房。已編制墾區(qū)場(chǎng)部控制性詳細(xì)規(guī)劃、居民點(diǎn)規(guī)劃的區(qū)域，必須符合相關(guān)規(guī)劃管控要求。

城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)范圍內(nèi)的墾區(qū)建房必須同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃管控要求。

第八條　墾區(qū)集中建房或者個(gè)人建房所占用土地屬于國(guó)有土地。

墾區(qū)建設(shè)的住房不得對(duì)外銷售或轉(zhuǎn)讓。確因需要退出的，由墾區(qū)二級(jí)企業(yè)按規(guī)定回購(gòu)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配。

第九條　墾區(qū)建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，符合條件的一戶職工、居民只能使用一處住宅用地或者購(gòu)買一套保障性住房。

第十條　墾區(qū)職工、居民個(gè)人新建、擴(kuò)建住房，每戶住宅用地面積原則上不得超過(guò)120平方米，擬建建筑占地面積不得大于住宅用地面積，樓層不得超過(guò)三層，高度不超過(guò)12米；對(duì)并場(chǎng)隊(duì)可根據(jù)土地資源狀況、申請(qǐng)人的人口等情況適當(dāng)放寬，但每戶住宅用地面積最多不得超過(guò)175平方米。

集中建房的應(yīng)符合我省居住建筑高度管控要求，連隊(duì)區(qū)域參照鄉(xiāng)村居住建筑高度管控原則不超過(guò)12米，場(chǎng)部區(qū)域參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住建筑高度管控原則不超過(guò)20米。場(chǎng)部集中建房套型面積以90平方米以下為主，最大不超過(guò)120平方米。

第十一條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)充分利用存量建設(shè)用地，確需使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)遵循節(jié)約集約利用原則，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。

第十二條　墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房可選用省和市相關(guān)部門(mén)推薦的村鎮(zhèn)居民住宅建筑設(shè)計(jì)圖集。

第三章　申報(bào)主體和條件

第十三條　戶籍在墾區(qū)范圍內(nèi)的職工、居民，或戶籍不在墾區(qū)，但在墾區(qū)企業(yè)連續(xù)工作滿5年的墾區(qū)職工，具備以下條件之一的，可申請(qǐng)購(gòu)買墾區(qū)集中建設(shè)的保障性住房或個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建、重建自住住房，其中個(gè)人新建住房?jī)H限于并場(chǎng)隊(duì)、難僑隊(duì)的職工和居民。

（一）因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅面積低于家庭人均25平方米的；

（二）因國(guó)家建設(shè)需要、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（三）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（四）原有住宅需要拆除重建的。

第十四條　有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)墾區(qū)職工、居民個(gè)人新建住房或購(gòu)買墾區(qū)集中建設(shè)的保障性住房。

（一）墾區(qū)職工在墾區(qū)已有一套自有住房，且家庭人均住房建筑面積超過(guò)25平方米的；

（二）墾區(qū)居民在海南省境內(nèi)擁有商品住房、政策性住房（公共租賃住房除外）的；

（三）墾區(qū)職工、居民將墾區(qū)內(nèi)自有住房進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓的；

（四）不符合房地產(chǎn)調(diào)控政策的。

第四章　個(gè)人建房

第十五條　符合條件的墾區(qū)職工、居民個(gè)人申請(qǐng)建設(shè)住房的，應(yīng)向其所在墾區(qū)二級(jí)企業(yè)提出建房申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）《瓊海市墾區(qū)居民建房土地權(quán)屬來(lái)源證明書(shū)》；

（二）《瓊海市墾區(qū)居民建房報(bào)建審批表》；

（二）戶口簿及家庭成員的身份證復(fù)印件；

（三）宗地坐標(biāo)資料，載明建房選址和用地面積四至圖，其中用地四至須明確清晰，申請(qǐng)新建住房的用地區(qū)域須位于場(chǎng)部以外相對(duì)集中的生產(chǎn)隊(duì)居民點(diǎn)范圍；

（四）建筑設(shè)計(jì)圖紙，包括但不限于住房樓層、結(jié)構(gòu)和戶型面積；

（五）建房承諾書(shū)等相關(guān)材料。

（六）職工、居民夫妻雙方的備案登記證明書(shū)及無(wú)房證明書(shū)。

第十六條　墾區(qū)二級(jí)企業(yè)接到墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，在《瓊海市墾區(qū)居民建房土地權(quán)屬來(lái)源證明書(shū)》和《瓊海市墾區(qū)居民建房報(bào)建審批表》上作出初審意見(jiàn)，經(jīng)初審不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知。初審內(nèi)容包括：申請(qǐng)人是否符合條件，擬建設(shè)地塊是否符合墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

經(jīng)初審符合條件的，墾區(qū)職工、居民將相關(guān)材料報(bào)送所在農(nóng)場(chǎng)居復(fù)核。農(nóng)場(chǎng)居在接到申報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，作出復(fù)核意見(jiàn)，并將審核結(jié)果在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示期滿無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)政府。復(fù)核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知。

第十七條　鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在接到建房申報(bào)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、國(guó)土所進(jìn)行實(shí)地審核，作出審核意見(jiàn)。審核內(nèi)容包括擬用地是否符合我市“多規(guī)合一”規(guī)劃和市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和居民點(diǎn)規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。

經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。其中，涉及新增建設(shè)用地的，鎮(zhèn)政府將相關(guān)材料報(bào)市自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一組織報(bào)批，依法定程序分批次申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。所涉新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等由市縣政府承擔(dān)。

第五章 集中建房

第十八條　墾區(qū)二級(jí)企業(yè)作為實(shí)施主體集中統(tǒng)一建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，在符合屬市總體規(guī)劃及墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃前提下，由墾區(qū)二級(jí)企業(yè)于每年年初制定集中建房計(jì)劃報(bào)海墾集團(tuán)批準(zhǔn)。

海墾集團(tuán)批準(zhǔn)后，墾區(qū)二級(jí)企業(yè)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，納入市保障性住房計(jì)劃。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)墾區(qū)保障性住房的，按照《海南省保障性住房管理暫行辦法》的規(guī)定實(shí)施。

第六章　監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十條　墾區(qū)建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和規(guī)劃建設(shè)許可的內(nèi)容進(jìn)行施工。

第二十一條　鎮(zhèn)政府、市綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)墾區(qū)建房的監(jiān)督檢查。

第二十二條　墾區(qū)二級(jí)企業(yè)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房進(jìn)行事后管理，對(duì)住房的建設(shè)情況進(jìn)行復(fù)查并對(duì)該房屋建立臺(tái)賬。

第二十三條　墾區(qū)二級(jí)企業(yè)、墾區(qū)職工、其他企事業(yè)單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將墾區(qū)土地對(duì)外轉(zhuǎn)讓或合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由市縣綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用墾區(qū)土地建設(shè)的，由市綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十五條　市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)及鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)居等單位工作人員在墾區(qū)建房管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂等行為的，由其所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第二十六條　符合我市”多規(guī)合一”規(guī)劃、市政府批準(zhǔn)的墾區(qū)場(chǎng)部控制性規(guī)劃或居民點(diǎn)規(guī)劃的已建個(gè)人唯一自有住房及相關(guān)歷史遺留問(wèn)題的，可參照本辦法完善有關(guān)報(bào)建手續(xù)。

第二十七條　本細(xì)則所稱墾區(qū)，是指海墾集團(tuán)及其下屬企業(yè)所管理的區(qū)域范圍，以及農(nóng)墾移交市管理的農(nóng)場(chǎng)、華僑農(nóng)場(chǎng)。

第二十八條　本細(xì)則所稱并場(chǎng)隊(duì)是指在農(nóng)墾發(fā)展各個(gè)時(shí)期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)轉(zhuǎn)制、并場(chǎng)等方式劃入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理的，且將集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有劃撥土地的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)。難僑隊(duì)是指墾區(qū)于1978－1979年間安置印支難民所建的安置點(diǎn)形成主要用于印支難民、歸國(guó)華僑生產(chǎn)生活的生產(chǎn)隊(duì)。

第二十九條　本細(xì)則未盡事宜，按照國(guó)家、海南省、瓊海市有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件相關(guān)政策執(zhí)行。

第三十條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

附件1、瓊海市墾區(qū)職工、居民建房報(bào)建審批表

附件2、瓊海市墾區(qū)職工、居民建房土地權(quán)屬來(lái)源證明書(shū)

附件3. 關(guān)于墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房的公示（模板）

附件 4、個(gè)人建房承諾書(shū)、農(nóng)村農(nóng)戶建房建筑施工安全承諾書(shū)、審查承諾書(shū)

附件5-1：瓊海市墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房報(bào)建流程

附件5-2：瓊海市墾區(qū)職工、居民個(gè)人建房報(bào)建流程圖示意圖