黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定

黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定

（1979年2月10日黑革〔1979〕43號(hào)）

根據(jù)黨的現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和目前農(nóng)村社隊(duì)與群眾的負(fù)擔(dān)能力，為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾大搞農(nóng)田水利的積極性，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的負(fù)擔(dān)政策，作如下規(guī)定：

水利建設(shè)是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分

大搞農(nóng)田水利必須堅(jiān)持“社隊(duì)自辦為主，國(guó)家扶助為輔”和“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，又要根據(jù)國(guó)家財(cái)力、物力的可能給予適當(dāng)扶持；既要團(tuán)結(jié)治水，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義風(fēng)格，又要認(rèn)真執(zhí)行自愿互利，等價(jià)交換的政策，防止“一平二調(diào)”。正確處理國(guó)家、集體和群眾在水利建設(shè)上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和互利關(guān)系，合理使用和最大限度發(fā)揮水利資金效果，省、地、縣都要拿出一部分自籌資金，用于水利建設(shè)，促進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

受益區(qū)的劃分

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的所有制，凡在規(guī)劃設(shè)計(jì)受益范圍之內(nèi)的生產(chǎn)隊(duì)，不論受益大小，受益先后，均為受益單位。主要江河堤防工程一般不宜劃分受益與非受益區(qū)。

支援協(xié)作

興修水利工程主要依靠受益區(qū)群眾完成，如果必須組織非受益區(qū)支援協(xié)作，不能讓支援社隊(duì)貼糧補(bǔ)錢，搞好記工換工，調(diào)整好互利關(guān)系，做到投工有帳，結(jié)算有據(jù)，還工有計(jì)劃，具體可以采取以下幾種方式：

1、縣社全面規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期施工，先后受益，大體平衡，逐年還工。

2、換工還工，欠工補(bǔ)工，換工的范圍可擴(kuò)大到改土、修路、造林和出義條工以及搞社隊(duì)工業(yè)等方面，還工時(shí)間一般為二、三年，最多不超過五年。

3、擴(kuò)大受益面，有條件的可以通過串換土地等辦法，把受益面積調(diào)給非受益單位，或把新開墾農(nóng)田撥給不受益社隊(duì)一部分，使非受益單位變成受益單位。

4、在化肥、水利投資、支農(nóng)資金和機(jī)械設(shè)備分配上，對(duì)非受益單位予以適當(dāng)照顧。

5、在支持互利的原則下，經(jīng)濟(jì)條件比較好的社隊(duì)，對(duì)非受益單位出工給予適當(dāng)祉助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、社隊(duì)自辦的農(nóng)田水利、水土保持工程，主要依靠自己的力量進(jìn)行。財(cái)力、物力確有困難者，國(guó)家和地方可酌情補(bǔ)助一部分材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。對(duì)公社聯(lián)辦新建、續(xù)建的農(nóng)田水利骨干工程，非受益隊(duì)民工，每個(gè)工日補(bǔ)助伙食費(fèi)三角，抽調(diào)非受益隊(duì)大車，每臺(tái)日補(bǔ)助四元。

2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣辦中型以上水利骨干工程，國(guó)家和地方給予材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和民工補(bǔ)助。受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助三角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助六角，抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，非受益隊(duì)每臺(tái)補(bǔ)助六元。抽調(diào)拖拉機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械補(bǔ)助油料費(fèi)和維修費(fèi)。

3、省、地舉辦的大型水利樞紐及其骨干工程，受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助五角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助一元；抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助五元，非受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助十元。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)大型水利工程，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

4、主要江河堤防整修、加固，具有一定社會(huì)義務(wù)性質(zhì)。抽調(diào)民工參加縣內(nèi)施工，每個(gè)工日補(bǔ)助四角，參加縣外施工，每個(gè)工日補(bǔ)助六角；抽調(diào)大車，縣內(nèi)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，縣外每臺(tái)日補(bǔ)助六元。臨汛搶修搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)亓λ患?，可以采取義務(wù)動(dòng)員辦法，組織城鄉(xiāng)勞力參加。人工和運(yùn)輸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，仍按龍革訊字（69）5號(hào)文件執(zhí)行。

5、經(jīng)批準(zhǔn)縣以上舉辦的水利骨干工程及防汛搶險(xiǎn)所抽調(diào)民工的調(diào)遣費(fèi)、工具補(bǔ)助費(fèi)等，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。抽調(diào)民工中技工，每個(gè)工日增加補(bǔ)助費(fèi)二角。因病、因雨誤工，每天補(bǔ)助伙食費(fèi)三角。因工負(fù)傷誤工按出勤處理。

參加社隊(duì)自辦工程補(bǔ)助糧由社隊(duì)農(nóng)建糧解決；參加縣以上舉辦并納入省基建投資的水利建設(shè)工程，除帶本人基本口糧外，由糧食部門按每月每人五十斤補(bǔ)助差額。飼料糧每天每頭役畜補(bǔ)助三斤。

6、計(jì)酬方法。根據(jù)按勞分配的原則，實(shí)行定額管理，多勞多得，超額獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。在隊(duì)評(píng)工記分，參加統(tǒng)一分配。民工記工標(biāo)準(zhǔn)，可略高于在生產(chǎn)隊(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的同等勞動(dòng)力。

結(jié)帳時(shí)，凡應(yīng)交給群眾的補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)如數(shù)交給生產(chǎn)隊(duì)和群眾，任何單位都不準(zhǔn)克扣挪用。

對(duì)縣舉辦的中型以上水利骨干工程，可按受益、非受益平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一下達(dá)補(bǔ)助費(fèi)，由縣自己掌握，包干使用。

淹沒、占地、動(dòng)遷賠償標(biāo)準(zhǔn)

1、社隊(duì)自辦農(nóng)田水利、水土保持工程淹沒、占地、動(dòng)遷，依靠社隊(duì)自行調(diào)劑解決。

2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣以上舉辦的大中型水庫淹沒耕地可給開荒補(bǔ)助費(fèi)，每畝地補(bǔ)助三十元。拆遷房屋平均每間補(bǔ)助二百三十元。毀掉青苗、淹沒成熟莊稼，按相同地塊當(dāng)年產(chǎn)量計(jì)算。

【生效日期】1979-02-10

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1988-11-09

【生效日期】1988-11-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

山西省鼓勵(lì)農(nóng)民興修小型水利工程的幾項(xiàng)政策規(guī)定

（1988年11月9日晉政發(fā)〔1988〕84號(hào)）

為了調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和各行各業(yè)興辦水利工程的積極性，加速發(fā)展我省農(nóng)村水利，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，制定以下鼓勵(lì)政策。

一、提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民以戶、聯(lián)戶集資興辦各種水利工程。農(nóng)民自辦的水利工程，誰投資，誰所有，經(jīng)營(yíng)自主，收益歸己，允許繼承，允許有償轉(zhuǎn)讓，其產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。

二、允許農(nóng)民個(gè)人以投資、投料、投工的方式，同集體聯(lián)合興辦水利工程，按投入折股分成或按受益大小分?jǐn)偼度搿?

提倡社會(huì)各行各業(yè)、各界人士捐款、贈(zèng)款興辦水利工程。

三、對(duì)于過去國(guó)家、集體興建的小型水利工程，可作價(jià)出售給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，其中屬于國(guó)家部分所售價(jià)款，應(yīng)由水利部門統(tǒng)收，上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，繼續(xù)用于水利建設(shè)；屬于集體投資部分所售價(jià)款，收歸集體所有，繼續(xù)用于水利建設(shè)。對(duì)已報(bào)廢的水利工程，可以轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民更新改造、配套使用。對(duì)集體興建的不配套工程或已經(jīng)損壞長(zhǎng)期未修復(fù)利用的水利工程，可以由農(nóng)民修復(fù)配套，自主經(jīng)營(yíng)，收益分成。

四、農(nóng)民可以興辦農(nóng)田灌溉、排澇改堿、水力發(fā)電和水土保持工程；可以興辦為鄉(xiāng)村企業(yè)和生活供水的工程；也可以利用水面、灘地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。但無論興辦哪種工程，都應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

五、農(nóng)民自辦或聯(lián)辦水利工程，應(yīng)本著自愿、量力的原則進(jìn)行。資金確有困難的，各地可從小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)或其它資金中給予貼息貸款或周轉(zhuǎn)金資助；也可以購買材料、設(shè)備以物代助。國(guó)家資助或補(bǔ)助的資金總額，一般不得超過工程總投資的百分之二十，貧困地區(qū)可達(dá)到總投資的百分之三十。

經(jīng)國(guó)家補(bǔ)助的農(nóng)民自辦水利工程的收益，按國(guó)家、個(gè)人投資比例分成，其中國(guó)家受益部分由水利部門收回，上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，用于小型水利工程建設(shè)。工程有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)家原補(bǔ)助資金扣除折舊值移交縣水利部門，上交當(dāng)?shù)刎?cái)政，繼續(xù)用于小型水利工程建設(shè)。

六、縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦水利工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃?？h水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站對(duì)農(nóng)民自辦的水利工程，要認(rèn)真做好勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)指導(dǎo)，并積極幫助購置所需材料設(shè)備和施工機(jī)具。

七、農(nóng)民興修水利工程中涉及戶與戶、村與村之間的跨界引水、工程占地、設(shè)備用電等問題，應(yīng)按照規(guī)劃，本著自愿互利、協(xié)作治水的原則協(xié)商解決。協(xié)商解決有困難的，村民委員會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)出面調(diào)解。

八、凡是有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民，經(jīng)水利部門審核，可以承包水利工程的建設(shè)和管理。承包時(shí)需簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利，堅(jiān)持統(tǒng)包結(jié)合，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保水利經(jīng)濟(jì)效益的提高。

九、農(nóng)民承包水利工程管理，承包期最少三年，有的可以五年、十年。開發(fā)性的小流域治理和鹽堿、荒、灘地改良，承包期可以更長(zhǎng)。

十、農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的水利工程，水價(jià)由農(nóng)民根據(jù)國(guó)家價(jià)格政策自主作價(jià)，或由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)定價(jià)。農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)集體水利工程的水價(jià)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站協(xié)助村民委員會(huì)，根據(jù)成本加微利的原則議定。

十一、對(duì)自辦水利工程成績(jī)突出的農(nóng)民和捐款、贈(zèng)款資助農(nóng)村興辦水利的單位或個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。凡投資或捐款、贈(zèng)款二十萬元以上的，由省立碑責(zé)彰；投資或捐贈(zèng)十萬元以上、二十萬元以下的，由地（市）立碑責(zé)彰；投資或捐贈(zèng)五萬元以上、十萬元以下的，由縣掛匾表彰；投資或捐贈(zèng)一萬元以上，五萬元以下的，由縣授予榮譽(yù)證書。與此同時(shí)還可以載入縣志。 2100433B

稅收負(fù)擔(dān)率簡(jiǎn)稱“負(fù)擔(dān)率”。分為納稅人負(fù)擔(dān)率、負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率兩種。

納稅人負(fù)擔(dān)率指一定時(shí)期內(nèi)納稅人依率交納稅額占其實(shí)際收益的比例；

負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率則指負(fù)稅人所負(fù)稅款占其實(shí)際收益的比例。

在稅收負(fù)擔(dān)不能轉(zhuǎn)嫁的前提下，納稅人負(fù)擔(dān)率亦是負(fù)稅人負(fù)擔(dān)率。在課稅對(duì)象與實(shí)際收益相等時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)率等于實(shí)際稅率。

稅收負(fù)擔(dān)率是衡量納稅人(或負(fù)稅人)稅收負(fù)擔(dān)程度的重要指標(biāo)，亦是國(guó)家確定稅率，制定稅收政策的重要依據(jù)。稅收負(fù)擔(dān)率有比例負(fù)擔(dān)率、累進(jìn)負(fù)擔(dān)率和累退負(fù)擔(dān)率之分。

比例稅收負(fù)擔(dān)率指納稅人(或負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比例與收入額的變化無關(guān)；

累進(jìn)稅收負(fù)擔(dān)率指納稅人(負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比率隨收入的增加而提高；

累退稅收負(fù)擔(dān)率則是指納稅人(負(fù)稅人)所負(fù)稅款占其收入的比率隨收入的增加而下降，中國(guó)沒有累退的稅目。