河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法

《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年3月30日省政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 郭庚茂

二零一二年五月二十一日

河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定

為貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》，保證各級行政機關(guān)依法行政，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進行了全面清理。經(jīng)過清理，省政府決定：對其中的2件予以廢止，24件予以修訂。駐馬店室內(nèi)空氣污染檢測服務(wù)中心

附件1：省政府決定廢止的省政府規(guī)章

附件2：

省政府決定修訂的省政府規(guī)章。

十二、河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法（1999年11月11日省政府令第52號公布， 根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第2次修訂）

將第十六條修改為：違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門報請有管轄權(quán)的地方人民政府批準后按下列規(guī)定處理：

（一）防治設(shè)施實際處理能力不能滿足本單位所產(chǎn)生污染物的處理要求的，責(zé)令限期改正；

（二）連續(xù)兩次故意不正常使用或擅自停運防治設(shè)施,排放污染物超過規(guī)定標準嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（1999年11月11日省政府令第52號公布； 根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第2次修訂；根據(jù)2012年5月21日河南省人民政府令第148號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第3次修訂）

第一條 為加強對環(huán)境污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，保障其正常、有效運行，促使污物達標排放，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施(以下簡稱防治設(shè)施)，是指為防治環(huán)境污染和其他公害建設(shè)的各種處理(處置)、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理(處置)設(shè)施以及相配套的監(jiān)控裝置。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人的防治設(shè)施。

第四條 任何單位和個人都有保護防治設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對破壞或擅自關(guān)閉、拆除、閑置及不正常使用防治設(shè)施的單位和個人進行檢舉和控告。

第五條 各級人民政府應(yīng)當把防治設(shè)施的管理作為環(huán)境保護目標責(zé)任制的重要內(nèi)容，并應(yīng)采取有效措施，保障本轄區(qū)內(nèi)所有污染源排放的污染物達到國家和地方規(guī)定標準。

第六條 各級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)防治設(shè)施實施統(tǒng)一監(jiān)督。

第七條 各級環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)對防治設(shè)施的具體監(jiān)督管理工作。

第八條 擁有防治設(shè)施的單位和個人必須遵守下列規(guī)定:

(一)防治設(shè)施的實際處理能力與污染物實際需處理量相適應(yīng)，所排放的污染物應(yīng)達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準或控制指標;

(二)建立防治設(shè)施運行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，如實填寫防治設(shè)施日常運行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結(jié)果;

(三)按照國家或本省的規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套計量裝置和監(jiān)控裝置;

(四)有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，有健全的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程以及污染事故應(yīng)急處置措施和報告制度等;

(五)防治設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施同步運行，同等維護和保養(yǎng)。

第九條 一切單位和個人必須保持其防治設(shè)施正常使用，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用其防治設(shè)施。

第十條 有下列情形之一的，視為不正常使用防治設(shè)施:

(一)將部分或全部污染物未經(jīng)防治設(shè)施處理而直接排入環(huán)境;

(二)將污染物在未經(jīng)防治設(shè)施全過程處理而又未達標的情況下直接排入環(huán)境;

(三)將部分防治設(shè)施停止運行;

(四)違反操作規(guī)程使用防治設(shè)施，或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使防治設(shè)施不能正常運行;

(五)違反防治設(shè)施正常運行所需的條件，致使防治設(shè)施不能正常運行的其他情形。

第十一條 防治設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

第十二條 防治設(shè)施停止運行(使用)期間排污單位必須采取有效措施防止超過國家或地方標準排放污染物。

第十三條 防治設(shè)施因事故停止運行，排污單位必須立即向所在地環(huán)境保護行政主管部門如實報告，并采取有效措施，防止或減少污染物超標排放。污染物排放可能使相鄰地域的環(huán)境受到嚴重污染的，應(yīng)及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

第十四條 對具有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門予以表彰或獎勵：

(一)防治設(shè)施監(jiān)督管理工作成績突出的;

(二)對防治設(shè)施的工藝技術(shù)進行重大革新、改造、效益顯著的;

(三)對擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用防治設(shè)施而造成環(huán)境污染者進行檢舉有功的。

第十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正并按下列規(guī)定處罰：

(一)擅自拆除、閑置大氣、水、噪聲污染防治設(shè)施的，處以五百元以上、三萬元以下罰款；擅自拆除、閑置固體廢物污染防治設(shè)施的，處以處一萬元以上十萬元以下的罰款；　(二)拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對防治設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或在檢查時弄虛作假的，處以五百元以上、三千元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的，

第十七條 上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對下級環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)行本辦法情況實施監(jiān)督，依法糾正其違法或者不適當?shù)男姓袨?。上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護行政主管部門管轄的案件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的單位和個人，不免除其應(yīng)承擔的其他法律責(zé)任。

第十九條 破壞防治設(shè)施、阻撓環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)、打擊報復(fù)環(huán)境監(jiān)督管理人員以及舉報單位和個人的，違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員違反本辦法，濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法執(zhí)行中的問題由河南省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法

《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布

省　長　 郭庚茂

第一條　為加強對環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，保護和改善環(huán)境，維護公眾的環(huán)境權(quán)益，促進全省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責(zé)任人。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全環(huán)境污染防治工作責(zé)任制，制定任期內(nèi)環(huán)境污染防治的工作目標和年度實施計劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核的重要內(nèi)容。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當每年在財政預(yù)算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經(jīng)費，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護派出機構(gòu)，依法對分管范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、國土資源和水利等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府（街道辦事處）應(yīng)當配備專職或者兼職環(huán)境保護管理人員，并加強對環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。

第六條　本省實行重點污染物排放總量控制制度。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按與上一級人民政府簽訂的重點污染物排放總量控制目標責(zé)任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點污染物排放總量，并將排放總量控制指標具體分解到排污單位。

對超過重點污染物排放總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境污染嚴重的地區(qū)確定為環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)，并提出重點監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標。重點監(jiān)管區(qū)未達到環(huán)境治理目標的，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準其新建、改建、擴建能夠增加污染物排放總量的項目。

第八條　列入國家《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》的新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

前款規(guī)定的建設(shè)項目建成后需要辦理注冊登記手續(xù)的，應(yīng)當向工商行政管理部門提交依法批準的環(huán)境影響評價文件。未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價文件未依法批準的，工商行政管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。

第九條　按環(huán)境影響評價批準文件的規(guī)定需要進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前，應(yīng)當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

在試生產(chǎn)或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當將配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投入使用，并落實環(huán)境影響評價文件和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定的環(huán)境保護措施。

建設(shè)單位應(yīng)當自建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行之日起3個月內(nèi)，向負責(zé)審批其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請進行建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收。

第十條　排污單位應(yīng)當依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。

排污許可證應(yīng)當規(guī)定允許排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放標準和排放方式等污染控制要求。

排污許可證實施的范圍和核發(fā)程序依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　排污單位應(yīng)當保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設(shè)施和向環(huán)境排放污染物：

（一）將未經(jīng)處理超過規(guī)定標準的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設(shè)施排入環(huán)境；

（二）在非緊急情況下將污染物從污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境；

（三）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施；

（四）在污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后不及時排除故障仍排放污染物；

（五）違反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。

第十二條　排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準。

城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標時，應(yīng)當及時報告當?shù)丨h(huán)境保護、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，并采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標。

第十三條　排污單位可以與依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂協(xié)議，委托其代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施，并在協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。

排污單位不得委托未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施。

第十四條　排污單位應(yīng)當按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運行。不得擅自拆除、損壞自動監(jiān)控設(shè)備。自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時，排污單位應(yīng)當立即修復(fù)。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將排污單位的自動監(jiān)控設(shè)備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設(shè)備取得的經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第十五條　排污單位應(yīng)當建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬。臺賬應(yīng)當載明污染防治設(shè)施的主要參數(shù)和運行、維護情況及排污單位的污染物排放情況。

第十六條　排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營的場所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔污染防治義務(wù)。

任何單位或者個人不得為能夠產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房。

第十七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織實施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。

河流交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量達不到本省規(guī)定的控制指標的，相鄰行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上級人民政府解決。

第十八條　環(huán)境保護行政主管部門可以依法對排污單位進行現(xiàn)場檢查。在現(xiàn)場檢查時可以進行現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關(guān)資料，并在發(fā)現(xiàn)排污單位造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的情況下，對產(chǎn)生污染物的設(shè)施和相關(guān)物品采取暫扣、封存措施。

采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交當事人簽名。當事人不在現(xiàn)場或者拒絕簽名的，環(huán)境保護行政主管部門的工作人員應(yīng)當在清單上注明情況。

采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門的負責(zé)人批準可以延長期限，并告知當事人，但延長的期限不得超過30日。環(huán)境保護行政主管部門不得采取以同一事由對同一標的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長期限。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在采取暫扣或者封存措施期間對排污單位作出處理決定。

對被暫扣或者封存的設(shè)施、物品應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀。

第十九條　排污單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按國家和本省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理：

（一）排放污染物超過國家和本省規(guī)定的排放標準的；

（二）排放重點污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標的；

（三）排放污染物對環(huán)境造成嚴重污染的。

在限期治理期間，排污單位應(yīng)當采取限產(chǎn)、限排或者其他措施，使污染物的排放達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴建能夠增加重點污染物排放總量的項目。

限期治理的期限一般不超過12個月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對排污單位的治理效果進行檢查驗收。

第二十條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，主動公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)和對環(huán)境保護工作的監(jiān)督權(quán)，鼓勵、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關(guān)社會監(jiān)督工作。

環(huán)境保護行政主管部門可以在當?shù)刂饕襟w定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標的污染嚴重企業(yè)名單。列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系和應(yīng)急處置機制。

可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應(yīng)當制定環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，并報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護行政主管部門組織有關(guān)部門編制并公布。

環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護行政主管部門及其他有關(guān)部門報告，并按規(guī)定迅速做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財產(chǎn)安全的，排污單位應(yīng)當立即通知周邊地區(qū)的有關(guān)單位和個人。

第二十二條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；

（二）違法實施行政許可、行政處罰的；

（三）對違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的；

（四）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責(zé)，造成嚴重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期整頓：

（一）按環(huán)境影響評價批準文件的規(guī)定需要進行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目的建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前未向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告的；

（二）排污單位未依法取得排污許可證的；

（三）為能夠產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備的；

（四）將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房的；

（五）排污單位在限期治理期間污染物的排放未達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。

國有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對其主管負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀律處分。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　阻礙環(huán)境保護工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者在環(huán)境糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

第二十六條　本辦法自2008年3月1日起施行。

文件全文

第一章　總則

第一條　為了保證環(huán)境污染防治設(shè)施正常運行，防治環(huán)境污染，保護和改善生活、生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《武漢市環(huán)境保護條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施，系指廢氣（粉塵）、廢水、固體廢物、噪聲（振動）、放射性物質(zhì)、電磁波輻射等環(huán)境污染防治設(shè)施和污染物綜合利用設(shè)施。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治設(shè)施的管理適用本辦法。

第四條　市和區(qū)縣環(huán)境保護局是環(huán)境污染防治設(shè)施行政主管部門，分別對本市和本區(qū)縣環(huán)境污染防設(shè)設(shè)施實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護行政主管部門認為需要由其直接監(jiān)督管理的環(huán)境污染防治設(shè)施，由其直接監(jiān)督管理。

港務(wù)、港航監(jiān)督、漁政、公安、鐵道、民航等部門（以下簡稱其他環(huán)境保護監(jiān)督管理部門），依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治設(shè)施實施監(jiān)督管理。

第五條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)采取有效措施，保證環(huán)境污染防治設(shè)施完好和正常運行，將環(huán)境污染防治設(shè)施管理的主要技術(shù)、經(jīng)濟和效益指標，列為主要負責(zé)人的工作目標。

第二章　申報登記

第六條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報登記。

新建、改建和擴建環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)在竣工驗收前提出申請書，連同環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告和環(huán)境污染防治設(shè)施登記表，報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審驗合格，發(fā)給環(huán)境污染防治設(shè)施合格證（以下簡稱合格證）。

本辦法發(fā)布前建成環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須在本辦法實施之日起的2個月內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門申報登記，辦理合格證手續(xù)。

第七條　領(lǐng)取合格證的單位和個體經(jīng)營者必須具備下列條件：

（一）與環(huán)境污染防治設(shè)施配套的輔助工程或設(shè)備全部建成；

（二）污染物經(jīng)環(huán)境污染防治設(shè)施處理后已達到國家或地方規(guī)定的排放標準；

（三）環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物的能力不低于相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施所需的污染物處理量；

（四）有防止環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物產(chǎn)生二次污染的妥善措施；

（五）操作、管理和考核制度健全，配有操作和管理人員。

第八條　合格證有效期為一年。持有合格證的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)在有效期滿一個月內(nèi)，向原發(fā)證環(huán)境保護行政主管部門申請重新檢驗環(huán)境污染防治設(shè)施和領(lǐng)取合格證。

第九條　對正在與生產(chǎn)設(shè)施同步運行的環(huán)境污染防治設(shè)施采取下列措施，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準：

（一）暫停運轉(zhuǎn)的；

（二）拆除或閑置的；

（三）報廢或更新改造的；

（四）投入新種類污染物或增加污染物處理量的；

（五）改變污染物處理工藝或排放方式的。

第十條　環(huán)境保護行政主管部門必須在接到將環(huán)境污染防治設(shè)施拆除、閑置或報廢的報告之日起1個月內(nèi)作出答復(fù)；接到將環(huán)境污染防治設(shè)施暫停運轉(zhuǎn)的報告之日起10日內(nèi)作出答復(fù)，其中暫停運轉(zhuǎn)時間在10日以內(nèi)的，立即作出答復(fù)；環(huán)境保護行政主管部門逾期不答復(fù)，視為已被批準。

環(huán)境污染防治設(shè)施拆除或報廢，其合格證同時失效。

第十一條　對暫停運轉(zhuǎn)或閑置的環(huán)境污染防治設(shè)施應(yīng)妥善維護保養(yǎng)；重新啟用，必須事先報經(jīng)原批準暫停運轉(zhuǎn)或閑置的環(huán)境保護行政主管部門批準；重新啟用的環(huán)境污染防治設(shè)施投入使用，必須達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準。

第三章　運行管理

第十二條　環(huán)境污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步運行。對環(huán)境污染防治設(shè)施按下列規(guī)定管理：

（一）按固定資產(chǎn)定期提取折舊基金，及時進行更新改造；

（二）建立定期維修制度，制定檢修工時、資金、消耗和儲備定額；

（三）有完整的運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按生產(chǎn)設(shè)施管理考核；

（四）操作管理人員在上崗前業(yè)經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格。

第十三條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，申請環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其環(huán)境污染防治設(shè)施的排污情況進行監(jiān)測。

第十四條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)濟者必須按環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定填報環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況表；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況進行不定期檢查，對其中不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期仍未整改的，收回其合格證。

第十五條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，對環(huán)境污染防治設(shè)施進行清理或處置其中積存的污染物，必須采取防止危害人體健康和環(huán)境污染事故發(fā)生的有效措施。

擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，因環(huán)境污染防治設(shè)施發(fā)生事故等情況，污染或可能污染環(huán)境時，應(yīng)立即采取措施，及時通報受到或可能受到危害的單位和居民，并報請環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門調(diào)查處理。

第十六條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，在環(huán)境污染防治設(shè)施因故降低處理污染物能力或停止運轉(zhuǎn)時，必須及時采取限量或停止排放污染物等措施，并立即報告主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。

第十七條　對擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，不免除法律、法規(guī)規(guī)定繳納的超標準排污費、排污費和承擔的消除污染、排除危害、賠償損害的責(zé)任；

第十八條　環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)，有權(quán)對單位和個體經(jīng)營者擁有的環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，但應(yīng)為其保守業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密。擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須接受環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)的檢查監(jiān)測，如實反映情況，提供必要的檢查監(jiān)測條件和資料。

第四章　獎勵與處罰

第十九條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者符合下列條件之一，由環(huán)境保護行政主管部門或其他環(huán)境管理部門給予表彰和獎勵：

（一）將環(huán)境污染防治設(shè)施按生產(chǎn)設(shè)施進行統(tǒng)一管理，使之與生產(chǎn)設(shè)施保持同步運行，并使污染排放達到規(guī)定標準，成績顯著的；

（二）積極研制和改進環(huán)境污染防治設(shè)施，降低運行成本，提高污染物處理能力，效果明顯的。

第二十條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以300元以上3000元以下罰款；

（一）不辦理申報登記和領(lǐng)取合格證手續(xù)的：

（二）拒報、謊報、遲報環(huán)境污染防治設(shè)施情況的；

（三）拒絕環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)檢查監(jiān)測，或在環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機構(gòu)檢查監(jiān)測時弄虛作假的。

第二十一條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者有下列行為之一的，除按有關(guān)規(guī)定加收超標準排污費，并視情節(jié)輕重，處以5000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自降低或改變環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物的能力和工藝的；

（二）未在限期內(nèi)使環(huán)境污染防治設(shè)施符合規(guī)定的：

（三）擅自將環(huán)境污染防治設(shè)施停止運轉(zhuǎn)、拆除或閑置的；

（四）未妥善處置廢棄物的。

第二十二條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者未使環(huán)境污染防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，未按規(guī)定對環(huán)境污染防治設(shè)施進行管理，情節(jié)嚴重的，對其主要負責(zé)人或直接責(zé)任人處以100元至1000元罰款。

第二十三條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者違反本辦法，造成環(huán)境污染事故，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條　本辦法所作處罰規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)實施；基中10000元以下（不含10000元）的罰款，由區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門決定；10000以上（含10000元）的罰款，由市環(huán)境保護行政主管部門決定。

罰款收入按規(guī)定上繳市財政。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由其他環(huán)境保護監(jiān)督管理部門實施的處罰，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　環(huán)境保護工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或泄漏檢查監(jiān)測中了解到的擁有環(huán)境污染防治設(shè)施單位和個體經(jīng)營者技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級行政機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　不服環(huán)境保護行政主管部門作出的處罰決定，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向上一級環(huán)境保護行政主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴；不服復(fù)議決定的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第二十七條　本辦法由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自1994年6月15日起實行。

武漢市人民政府

一九九四年五月三十日