九江市歷史建筑修繕管理辦法

第一條為了加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)，規(guī)范歷史建筑修繕管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《九江市歷史建筑保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《九江市歷史建筑保護(hù)條例》第二條第二款規(guī)定的市中心城區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑的修繕管理。

第三條歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先的原則，不得破壞其歷史風(fēng)貌和地方特色。

歷史建筑修繕應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)圖則的要求。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是歷史建筑修繕的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市歷史建筑修繕監(jiān)督、修繕計(jì)劃編制、補(bǔ)助資金申報(bào)等工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措、安排歷史建筑維護(hù)、修繕資金。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況并參照本辦法，安排區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)歷史建筑修繕另行予以補(bǔ)助。

市自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑修繕設(shè)計(jì)方案等規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)，在歷史建筑修繕完成后依法出具規(guī)劃核實(shí)意見。

市文物、城管、宗教等部門按照各自職責(zé)做好歷史建筑修繕管理工作。

第五條歷史建筑所在地的區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將歷史建筑修繕管理職責(zé)落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)歷史建筑開展日常巡查，并定期向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報(bào)巡查情況。

第六條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)的巡查情況，并結(jié)合權(quán)屬所有人的意見編制含有修繕內(nèi)容、資金預(yù)算的區(qū)歷史建筑年度修繕計(jì)劃，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每年10月份組織專家對(duì)各區(qū)編制的年度修繕計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)估情況報(bào)市政府確定是否列入下一年度修繕計(jì)劃。

歷史建筑瀕危急需搶救的可以優(yōu)先列入年度修繕計(jì)劃。

第七條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕，保護(hù)責(zé)任人不明的由歷史建筑所在地區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)修繕。

第八條對(duì)歷史建筑不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕由保護(hù)責(zé)任人自行修繕。

對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向市自然資源行政主管部門及同級(jí)文物主管部門辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條辦理歷史建筑修繕規(guī)劃審批，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向市自然資源行政主管部門提交下列材料:

（一）申請(qǐng)書；

（二）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的修繕設(shè)計(jì)方案；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的修繕工程竣工后，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將修繕工程過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖片、影像、電子文本等檔案資料，提交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十一條歷史建筑修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)，對(duì)列入年度計(jì)劃的歷史建筑修繕市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及修繕工程造價(jià)確定。

（一）所有權(quán)屬直管公房性質(zhì)的，補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)修繕造價(jià)的60%，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)五十萬(wàn)元；

（二）所有權(quán)屬單位自管產(chǎn)、個(gè)人私產(chǎn)的，補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)修繕造價(jià)的30%，一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)五萬(wàn)元。

（三）修繕費(fèi)用已從其他資金渠道列支的，不再安排修繕補(bǔ)助。

同一歷史建筑五年內(nèi)只能申請(qǐng)一次修繕補(bǔ)助資金，因不可抗力導(dǎo)致同一歷史建筑在五年內(nèi)再次面臨損毀危險(xiǎn)的除外。

第十二條修繕補(bǔ)助資金使用按以下流程辦理：

（一）申請(qǐng)。歷史建筑修繕工程竣工后，保護(hù)責(zé)任人向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，并附申請(qǐng)書、權(quán)屬證明材料、有關(guān)部門認(rèn)定的工程決算書、施工合同、規(guī)劃核實(shí)意見。

（二）審核。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)保護(hù)責(zé)任人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出具體補(bǔ)助方案報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定。

（三）撥付。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將確定的補(bǔ)助方案報(bào)市政府同意后，市財(cái)政部門根據(jù)市政府的批示，撥付相關(guān)資金。所有權(quán)屬市直單位的，資金由市財(cái)政直接撥付至市直單位，所有權(quán)為個(gè)人或?qū)俑鲄^(qū)的，按照屬地原則，資金由市財(cái)政撥付至區(qū)財(cái)政，再由區(qū)財(cái)政進(jìn)行撥付。

第十三條修繕補(bǔ)助資金的使用應(yīng)當(dāng)專款專用，補(bǔ)助資金的預(yù)算申請(qǐng)、使用管理、發(fā)放等按照市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位、個(gè)人不得弄虛作假、挪用、侵占，否則依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條有關(guān)部門、單位及其工作人員在歷史建筑修繕管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)人通過(guò)弄虛作假或者其他不正當(dāng)手段騙取修繕補(bǔ)助資金的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條本辦法自2021年8月1日起施行，有效期五年。

《九江市城市建筑垃圾管理辦法》是九江市的出臺(tái)的管理辦法。

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于在江西省九江市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，結(jié)合九江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 九江市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，獲得市城市管理行政執(zhí)法局處置核準(zhǔn)后，方可處置。市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第八條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行駛管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第九條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

第十一條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十二條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。工地出入口和消化場(chǎng)地出入口，必須采取硬化措施并配備沖洗設(shè)備，車輛不得帶泥上路，在運(yùn)輸建筑垃圾線路上，應(yīng)配備足夠保潔人員，做到邊施工，邊清掃，及時(shí)沖洗路面，每日6：OO之前必須清理完畢。

第十四條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十五條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照市城市管理行政執(zhí)法局規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺棄建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

市區(qū)白天一般禁止運(yùn)輸建筑垃圾（4：OO至21：OO），特殊情況須經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準(zhǔn)。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十七條 建設(shè)垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得市城市管理行政執(zhí)法局同意后，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)占用城市道路審批。

第十九條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十條 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模墒谐鞘泄芾硇姓?zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處 1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第二十五條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

九江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九江市海綿城市建設(shè)管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城管委會(huì)，市政府各部門，市直及駐市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《九江市海綿城市建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

2020年1月17日