紀律是一定社會組織的行為規(guī)則。紀律規(guī)范,指的是一定社會組織對其組織成員的行為進行規(guī)矩和示范的標準、規(guī)則。
紀律規(guī)范屬于社會行為規(guī)范,它在社會生活中普遍存在,并有著重大影響和作用。因此,紀律規(guī)范與道德規(guī)范和法律規(guī)范相并列,被稱為人類社會“三大行為規(guī)范”。
對紀律規(guī)范有狹義和廣義兩種理解:在狹義上,紀律規(guī)范對一定社會組織及其成員的具體行為進行規(guī)矩,形成不同內(nèi)容和要求的規(guī)則和標準,使之成為構(gòu)成一定社會組織紀律的一個個單元和“細胞”;在廣義上,紀律規(guī)范作為一定社會組織行為規(guī)則的集成,是由不同層次、不同功能的紀律單元整合而成的一個有機聯(lián)系的行為規(guī)則體系,并與道德、法律等其他社會行為規(guī)范相區(qū)別。在這個意義上,紀律規(guī)范也可以稱作紀律體系。
認識和把握紀律規(guī)范,應(yīng)當注意三個環(huán)節(jié):其一,紀律作為社會組織的行為規(guī)則,只存在于一定社會組織之中,不可能歸結(jié)出對全體社會成員都具有規(guī)范性和約束力的統(tǒng)一的紀律規(guī)范。但是,社會組織在人類社會存在的普遍性,決定了紀律在全社會存在的普遍性,因而紀律規(guī)范是在全社會具有普遍意義的行為規(guī)范。其二,紀律規(guī)范是一定社會組織對其成員的行為作出的組織規(guī)范。其三,紀律規(guī)范是一定社會組織及其成員應(yīng)當遵守的各種行為規(guī)則的總和。
紀律規(guī)范對調(diào)整和約束社會組織及其成員的行為,有著四方面作用。一是對一定社會組織及其成員的行為進行規(guī)矩,起著規(guī)矩作用;二是對社會組織及其成員的行為提出標準,起著示范作用;三是將不同層次、不同功能的紀律整合為一個整體,起著集成作用;四是作為區(qū)別于道德、法律等其他行為規(guī)范的標志,起著標識作用。
區(qū)分紀律規(guī)范的類型??梢詮囊?guī)范的功能、規(guī)范的內(nèi)容、規(guī)范的組織等三個方面加以把握。
紀律規(guī)范的功能類型。根據(jù)紀律規(guī)范的功能和效力進行分類,可以分為倡導性規(guī)范、禁止性規(guī)范、懲處性規(guī)范三種類型。
倡導性紀律規(guī)范。所謂“倡導”,指的是組織成員應(yīng)當或者必須怎樣做,也可以理解為允許或者準許怎樣做。倡導性規(guī)范是紀律規(guī)范中的“準則”。
倡導性是紀律規(guī)范最基本的功能。就一定社會組織的行為規(guī)則來說,首先是要明確應(yīng)當怎樣做或者允許怎樣做,否則就沒有基本遵循。因此,建立組織就要有個章程,開展工作活動就要制定應(yīng)當怎樣做的規(guī)章制度,有的還要對組織成員提出義務(wù)、權(quán)利、道德、作風等方面的規(guī)范性要求,涉及的范圍和包括的內(nèi)容非常廣泛。
倡導性規(guī)范是一定社會組織行為規(guī)則的根本標準,也是確認那些不應(yīng)當或者不允許怎樣做的行為,產(chǎn)生紀律規(guī)范禁止功能和懲處功能的基本依據(jù),在整個社會組織紀律規(guī)范中處于基礎(chǔ)和根本的地位。在任何社會組織中,倡導性規(guī)范都是不可或缺的最基本的紀律規(guī)范。
禁止性紀律規(guī)范。這是組織成員不應(yīng)當或者不允許怎樣做的的紀律規(guī)范,因而是紀律規(guī)范的“禁則”。禁止性規(guī)范與倡導性規(guī)范相對應(yīng),它所規(guī)范和確認的是組織成員不能逾越的“紅線”,各類社會組織一般都要制定禁止性紀律規(guī)范。
懲處性紀律規(guī)范。懲處性規(guī)范就是組織成員違反紀律應(yīng)當受到什么處罰和怎樣予以處罰的紀律規(guī)范,因而被稱作紀律規(guī)范的“罰則”。懲處性規(guī)范的主要功能是對組織成員違反紀律應(yīng)予懲處的行為以及應(yīng)給予的處分進行規(guī)范,并作為懲處工作的基本依據(jù)和量紀標準。懲處性規(guī)范以倡導性規(guī)范為基本依據(jù),與禁止性規(guī)范緊密連接,可以說是禁止性規(guī)范的延伸和一種表現(xiàn)形式。
由于各類社會組織的目標和功能存在一定差異,并不是所有社會組織的紀律規(guī)范都需要具備懲處功能。即使那些具有懲處功能的社會組織,也不是都形成了懲處性紀律規(guī)范。因此,懲處性規(guī)范也不是具有懲處功能的社會組織都要有的紀律規(guī)范。
此外,紀律規(guī)范還有一種功能,就是對組織成員遵守紀律應(yīng)當怎樣獎勵作出規(guī)范。如《人民解放軍紀律條令》第二章“獎勵”,明確規(guī)定了獎勵的目的、原則、項目、權(quán)限,并對個人或單位遵守紀律應(yīng)給予獎勵的情形作了具體規(guī)定。這種規(guī)范形式,可以稱作紀律規(guī)范的“獎則”。
紀律規(guī)范的內(nèi)容類型。一定社會組織為了實現(xiàn)特定的組織目標和任務(wù),都要進行相應(yīng)的工作活動,從而形成不同內(nèi)容的紀律規(guī)范。按照內(nèi)容不同劃分的紀律規(guī)范只有與特定社會組織聯(lián)系在一起才具有實際意義,因為同類內(nèi)容的紀律規(guī)范只是所規(guī)范的活動或行為相同,它在不同社會組織中有著各不相同的實際內(nèi)容和具體要求,紀律規(guī)范內(nèi)容的同類并不表明在不同社會組織中其內(nèi)容和要求的同一。按照內(nèi)容不同劃分的紀律規(guī)范,常見的有政治紀律規(guī)范、組織紀律規(guī)范、群眾紀律規(guī)范經(jīng)濟紀律規(guī)范、保密紀律規(guī)范、工作紀律規(guī)范、社會生活紀律規(guī)范等。
紀律規(guī)范的組織類型。根據(jù)紀律規(guī)范的組織進行分類,就是區(qū)別不同目標和任務(wù)的社會組織,按照社會組織的性質(zhì)劃分紀律規(guī)范的不同類型。常見的有政黨紀律規(guī)范、公務(wù)員(國家工作人員)紀律規(guī)范、軍隊紀律規(guī)范、警察紀律規(guī)范、學校紀律規(guī)范、企業(yè)紀律規(guī)范等類型。
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《紀律審查程序圖解》按照紀律審查工作流程分為信訪舉報、線索受理與管理、初核、立案、調(diào)查、案件審理、申訴復查等七個部分,對相關(guān)政策規(guī)定進行圖文并茂、生動直觀的解讀,易學、易記,便于遵守執(zhí)行。
(1)參加招標工作的人員須遵守下述紀律:
①采用何種招標方式須經(jīng)審批;
②在工程招標中,不得隱瞞工程真實情況,弄虛作假;
③不得泄露標底或串通招標單位,排擠競爭對手公平競爭;
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⑤不得私自在家中接待投標企業(yè)。
(2)與招標工作無關(guān)的人員不得有以下干擾招標工作的行為:
①在招標過程中以各種方式向工作人員授意、施加壓力;
②引薦投標企業(yè)到工作人員家中;
③向招標工作人員騙取有關(guān)情況并泄露給投標企業(yè)。
(3)投標單位應(yīng)遵守下列紀律:
①不得在投標中弄虛作假;
②不得非法獲取標底;
③不得在投標中串通投標,抬高或壓低標價;
④不得采取行賄或其他手段串通投標單位排擠競爭對手;
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4、禁止在高處往下或向上拋擲材料和工具等物件。
5、進入工地,發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所有存在的危險隱患,應(yīng)及時報告,以利處理。
6、不準違章指揮、違章作業(yè),要遵守勞動紀律。
7、在工地請講文明、講職業(yè)道德。
8、現(xiàn)場內(nèi)禁止吸游煙,不得互相打鬧、嬉戲或攀爬腳手架防護欄桿等。
9、做到“三不傷害”,即我不傷害別人,我不傷害自己,我不被人傷害。