吉林省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

延州建字[2010]43號(hào)

關(guān)于宣傳落實(shí)《延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》的通知

《延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（以下簡稱辦法）經(jīng)州人民政府第13屆28次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2010年6月8日施行。這是我州第一部工程造價(jià)管理方面的地方規(guī)章，為了抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作，現(xiàn)提出如下要求：

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作擺上重要日程。各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位應(yīng)將此項(xiàng)工作納入2010年度工作目標(biāo)責(zé)任制中，安排專人負(fù)責(zé)。

2、各縣市要通過廣播、電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，制定學(xué)習(xí)、落實(shí)計(jì)劃，搞好年度總結(jié)工作。

3、各縣（市）建設(shè)局、有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真做好2010年建設(shè)工程造價(jià)成果文件的備案管理工作，制止低于建設(shè)工程成本價(jià)承攬建設(shè)工程等行為。

延邊州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室

二0一0年六月十日

延邊朝鮮族自治州人民政府文件

延州政發(fā)[2010]8號(hào)

州人民政府關(guān)于印發(fā)延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知

《延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一0年六月七日

延邊州建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 延邊州行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。交通、水利、電力等行業(yè)工程造價(jià)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收并交付使用所需的全部費(fèi)用。主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間銀行貸款利息、國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用等。

第四條 工程造價(jià)管理實(shí)行分級(jí)管理?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。

第五條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括下列各項(xiàng)：

（一）編制投資估算；

（二）編制設(shè)計(jì)概算；

（三）編制施工圖預(yù)算；

（四）編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)；

（五）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（六）約定工程合同價(jià)；

（七）辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第六條 投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算和竣工決算，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由具有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。

第七條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括：工程估算指標(biāo)、概算定額、計(jì)價(jià)定額、工期定額、一次性補(bǔ)充估價(jià)表、補(bǔ)充定額、費(fèi)用定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、施工機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)定額、國家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第八條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑市場價(jià)格定期采集并發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格和各類建筑工程質(zhì)量安全成本價(jià)格和估算指標(biāo)，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考依據(jù)。

第九條 建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制，監(jiān)理單位審查確認(rèn)，由州造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織測定，報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。建設(shè)工程特殊材料及其價(jià)格由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同編制，經(jīng)州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定、確認(rèn)后執(zhí)行。

第十條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)。一項(xiàng)工程不得同時(shí)使用兩種計(jì)價(jià)方式。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；實(shí)行定額計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額。建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)行政主管部門推薦使用的建筑工程計(jì)價(jià)定額配套的計(jì)算機(jī)軟件編制。

第十一條 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并編制招標(biāo)控制價(jià)，其誤差率不允許超過±2％。

第十二條 招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)依據(jù)：

（一）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）；

（二）吉林省建筑工程各專業(yè)計(jì)價(jià)定額，國家、省工程造價(jià)計(jì)價(jià)的相關(guān)政策；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；

（四）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

（六）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

（七）省、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程需用的各種材料價(jià)格造價(jià)信息沒有發(fā)布的，參照市場價(jià)；

（八）施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；

（九）其他的相關(guān)資料。

第十三條 實(shí)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)（包括：工程量清單、有關(guān)計(jì)價(jià)條款、控制價(jià)的成果文件）及有關(guān)資料在發(fā)售招標(biāo)文件前報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備查，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)將審查意見書面告知招標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，控制價(jià)不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，包括分部分項(xiàng)綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、規(guī)費(fèi)和稅金，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，承包人應(yīng)承擔(dān)5％的材料、燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和10％的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致的稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生的變化，并執(zhí)行省造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)。備查后的建設(shè)工程項(xiàng)目方可進(jìn)行招投標(biāo)。

未招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在施工合同備案前，應(yīng)將工程項(xiàng)目的預(yù)算書報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，填報(bào)工程項(xiàng)目預(yù)算書備案表。

第十四條  工程造價(jià)中的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取，不得作為投標(biāo)競價(jià)的費(fèi)用。

第十五條  施工企業(yè)在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)持《吉林省施工企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)取費(fèi)證書》，按省建設(shè)行政主管部門當(dāng)年核定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。

工程估算、概算、招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的上限計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和公積金。

第十六條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自工程合同訂立之日起七日內(nèi)將工程合同送建設(shè)行政主管部門備案。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)接到工程合同后三日內(nèi)對(duì)合同價(jià)款、組成及依據(jù)、工程款支付、工程結(jié)算、爭議處理、發(fā)包人、承包人簽字、蓋章、簽署進(jìn)行審查。審查合格后，在工程合同正、副本上加蓋工程合同備案專用章。對(duì)于不符合要求的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)齊和補(bǔ)正內(nèi)容，重新上報(bào)并進(jìn)行審查。審查合格后，方可發(fā)放施工許可證書。工程實(shí)施過程中，發(fā)、承包雙方依法對(duì)施工合同條款進(jìn)行調(diào)整、變更的，發(fā)包人應(yīng)在補(bǔ)充合同訂立7天內(nèi)，將補(bǔ)充合同送建設(shè)行政主管部門備案。

第十七條 書面工程施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）工程施工合同正、副本；

（二）實(shí)行工程擔(dān)保的工程，提交支付擔(dān)保和履約擔(dān)保保函原件；

（三）施工總承包合同備案時(shí)，需提交擬發(fā)包的專業(yè)工程清單。

第十八條 合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

第十九條 《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)做出明確約定：　

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；

（二）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（三）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；

（四）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（五）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；

（七）發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；

（八）工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（九）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；

（十）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

第二十條  施工中發(fā)生工程變更的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理施工簽證，作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第二十一條  工程完工后，承包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。合同中未對(duì)發(fā)包人核對(duì)竣工結(jié)算時(shí)限約定時(shí)，發(fā)包人應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)。

第二十二條 同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照合同約定或法定的時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)核對(duì)竣工結(jié)算。竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，并依照合同約定向承包人支付工程款。

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算辦理完畢，應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的同時(shí)開具工程造價(jià)成果文件（結(jié)算）備案單。沒有此備案單的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

第二十三條  發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

發(fā)包人或者承包人對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)、造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并按法律、法規(guī)的規(guī)定，從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》。

第二十六條 政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)咨詢。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建設(shè)單位、施工單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)以及工程造價(jià)專業(yè)人員與工程造價(jià)有關(guān)的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人出具資質(zhì)證書、資格證書，與工程造價(jià)有關(guān)的文檔和制度材料；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)合同和文件；

（三）糾正有關(guān)違反法律、法規(guī)和規(guī)章及執(zhí)業(yè)規(guī)程的行為。

第二十八條 工程造價(jià)成果文件編制單位、編審人員違反有關(guān)規(guī)定出具造價(jià)成果文件的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重，需要降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條 未取得《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，出具的工程造價(jià)成果文件無效；未經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師或造價(jià)員名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，所簽署或編制的工程造價(jià)成果文件無效。

第三十條 建設(shè)行政主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員在工程造價(jià)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

江蘇省人民政府令

第66號(hào)

《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已于2010年8月16日經(jīng)省人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年11月1日起施行。

省長 

二O一O年八月二十六日

江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章　總　則

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的行為，維護(hù)工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。交通、水利、電力等工程的造價(jià)管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用。

第三條  從事工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。

第五條  建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章　建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理

第六條  建設(shè)工程計(jì)價(jià)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）約定和調(diào)整合同價(jià)款；

（三）實(shí)施工程計(jì)量與支付工程價(jià)款；

（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；

（五）處理建設(shè)工程造價(jià)爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定；

（六）與建設(shè)工程造價(jià)確定和控制有關(guān)的其他活動(dòng)。

第七條  建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中所使用的各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、造價(jià)信息以及工程造價(jià)管理制度等。

第八條  估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省發(fā)展和改革、財(cái)政等行政主管部門制定。

預(yù)算定額（計(jì)價(jià)表）、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條  建設(shè)工程造價(jià)的確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)參照投資估算指標(biāo)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)并參考建設(shè)期價(jià)格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報(bào)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)；

（三）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定；

（四）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標(biāo)文件、工程定額、計(jì)價(jià)規(guī)范和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖、招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價(jià)格等變化，由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；

（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核后確定；

（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條  建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)和市場競爭形成。

建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)可以采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，也可以采用工程定額方式計(jì)價(jià)。

第十一條  全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項(xiàng)目），必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。

國有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準(zhǔn)的國有資金投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是該建設(shè)項(xiàng)目投資和造價(jià)控制的最高限額，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。

政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查。

國有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定。

第十二條  建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；

（二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)；

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式；

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序；

（六）索賠和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式；

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（九）工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間；

（十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間；

（十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法；

（十二）工程造價(jià)爭議調(diào)解、處理的方式；

（十三）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。

第十三條  發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，由承包人專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第十四條  發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

合同履行過程中，合同約定的工程價(jià)款、工期、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容按照前款規(guī)定報(bào)送備案。

第十五條  建設(shè)工程采用招標(biāo)方式發(fā)包的，建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價(jià)的約定應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

當(dāng)事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過備案的施工合同在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人均不得違反合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算審核。

第十六條  發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算審核工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理。

合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件，按照約定處理。

第三章  工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理

第十七條  從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得與行政機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

建立科學(xué)的工程造價(jià)咨詢機(jī)制，工程造價(jià)咨詢費(fèi)的計(jì)取應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，不得以工程造價(jià)作為唯一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)出具的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果負(fù)責(zé)。因自身過錯(cuò)造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，按照合同約定予以賠償。

第十九條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起30日內(nèi)，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。

第二十條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、賄賂等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章；

（七）違背客觀、公正和誠實(shí)信用原則出具建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十一條  具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)。不具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得建設(shè)工程造價(jià)員證書。

注冊(cè)造價(jià)工程師和建設(shè)工程造價(jià)員應(yīng)當(dāng)自覺接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技能考核。

第二十二條  建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位公章，并加蓋編制單位注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章或者建設(shè)工程造價(jià)員專用章。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋從事本項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章和企業(yè)執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條  工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）簽署有虛假記載或者誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（二）在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施索賄、受賄、商業(yè)賄賂或者謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?/span>

（三）以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)、允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（四）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)；

（五）在非實(shí)際從業(yè)單位注冊(cè)；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊(cè)證書、執(zhí)業(yè)印章、專用章；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條  工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)（資格）許可機(jī)關(guān)以及從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)所在地的建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)和個(gè)人信用檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十五條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用管理體系。對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用檔案。

第二十六條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門可以對(duì)國有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過國家和省規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門。

第二十七條  合同雙方對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，可以按照合同條款約定的辦法提請(qǐng)調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）國有資金投資項(xiàng)目未使用工程量清單計(jì)價(jià)方式或者違反計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的；

（二）招標(biāo)人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)企業(yè)代為編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的；

（三）發(fā)包人或者承包人未將合同副本及變更的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容報(bào)送備案的；

（四）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核工程結(jié)算的；

（五）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專用章的；

（六）違背客觀、公正和誠實(shí)信用原則出具工程造價(jià)咨詢成果文件的。

依照前款規(guī)定給予單位處罰的，可以同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告，并處以三百元以上一千元以下的罰款。

第三十條  注冊(cè)造價(jià)工程師和建設(shè)工程造價(jià)員在非實(shí)際工作單位注冊(cè)，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以給予警告和對(duì)個(gè)人處以五百元以上三千元以下的罰款。

第三十一條  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十二條  本辦法自2010年11月1日起施行。