建設工程質(zhì)量管理研究

本次獲獎的論文中，有對建筑工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀與存在問題的分析，有對當前建筑結(jié)構(gòu)與建筑節(jié)能工程施工技術(shù)的探討，還有對質(zhì)量管理體系建設、建筑市場誠信建設和質(zhì)量檢測及質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等方面的論述。獲獎論文都緊扣主題，貼近管理工作實際，觀點新穎，見解獨到。論文中不僅有調(diào)查、分析、措施、對策，而且還具有較強的交流、參考價值。

2100433B

《建設工程質(zhì)量管理研究:2011年湖北省建設工程質(zhì)量管理優(yōu)秀論文選》為探討新形勢下的建設工程質(zhì)量監(jiān)督、施工現(xiàn)場技術(shù)和質(zhì)量管理工作，深入研究加強工程質(zhì)量監(jiān)管的對策與方法，切實提高建設工程質(zhì)量從業(yè)人員的理論創(chuàng)新能力，促進湖北地區(qū)建設工程質(zhì)量水平不斷提升，湖北省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站于2011年7月至12月組織了建設工程質(zhì)量管理優(yōu)秀論文征集活動。至截稿時間，共計收到來自建設領(lǐng)域的領(lǐng)導、專家、學者、從業(yè)人員及社會各界人士的投稿70余篇，經(jīng)組織專家評審，最終選取了39篇作為獲獎論文。

第116號

《蘇州市建設工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2011年1月27日市政府第63次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 閻 立

二○一一年二月十四日

蘇州市建設工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強建設工程質(zhì)量管理，保證建設工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程。

交通、水利等專業(yè)建設工程的質(zhì)量管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責。

施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)分別對審查結(jié)論、檢測或者鑒定報告的真實性、準確性負責。

第四條 市建設行政主管部門負責對本市行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負責平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新（虎丘）區(qū)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責專業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市、縣級市、區(qū)建設行政主管部門可以委托所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 質(zhì)量責任和義務

第五條 建設單位是建設工程質(zhì)量的第一責任人，對建設工程質(zhì)量負總責。

建設單位應當依法委托具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位以及檢測機構(gòu)承擔工程的有關(guān)業(yè)務，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量責任。

第六條 建設單位應當確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員或者委托監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責任。

依法實行強制監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位負責工程質(zhì)量監(jiān)理。

第七條 建設單位不得明示或者暗示勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和檢測機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

建設單位與勘察、設計、施工和檢測等單位簽訂合同時，應當根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期，不得壓縮合理工期。

第八條 建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設計文件送施工圖審查機構(gòu)審查。經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，不得擅自修改。確需修改的，建設單位應當委托原設計單位修改，或者經(jīng)原設計單位書面同意后，委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改。

施工圖設計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設標準強制性條文的，應當經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查。

第九條 建設單位應當在建設工程竣工驗收5個工作日前，將驗收時間、地點及驗收人員名單書面通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十條 勘察、設計單位應當依據(jù)項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設強制性標準以及建設工程勘察、設計深度要求等進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

勘察、設計文件不符合前款規(guī)定的，勘察、設計單位應當負責修改；造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設計單位應當承擔相應的責任。

第十一條 設計單位出具的施工圖設計文件應當相互銜接、配套齊全。

第十二條 勘察、設計單位在建設工程開工前，應當向施工單位、建設單位或者建設單位委托的監(jiān)理單位說明勘察、設計意圖，解釋勘察、設計文件。

在施工過程中，勘察、設計單位應當負責解決與勘察、設計有關(guān)的技術(shù)問題。對于重大和復雜的建設工程，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

第十三條 勘察、設計單位應當按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收，并出具驗收意見。

第十四條 施工圖審查機構(gòu)應當對施工圖設計文件的下列內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合建設工程強制性標準；

（二）是否滿足公共安全的要求；

（三）是否達到規(guī)定的設計深度要求；

（四）是否滿足節(jié)能的要求；

（五）勘察、設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否符合要求，是否按照規(guī)定在施工圖設計文件上加蓋相應的圖章和簽字；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當審查的其他內(nèi)容。

第十五條 施工圖審查機構(gòu)對施工圖設計文件審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）審查合格的，向建設單位出具施工圖審查意見書和審查合格證，并于審查合格證發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報工程所在地建設行政主管部門備案。

（二）確認不在審查范圍或者審查不合格的，應當退回建設單位并書面說明理由。

施工圖審查機構(gòu)對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和工程建設強制性標準的施工圖設計文件予以審查合格，給建設單位造成損失的，依法承擔相應的責任。

第十六條 施工單位對建設工程施工質(zhì)量負責。施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實施工質(zhì)量責任。

第十七條 施工單位應當按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、商品混凝土和建設工程關(guān)鍵部位等進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用或者進入下道工序施工。

對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、商品混凝土檢驗不合格的，施工單位應當及時通知監(jiān)理單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

施工單位對其承擔的檢驗工作可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。

第十八條 隱蔽工程在被隱蔽前，施工單位應當通知建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位到場檢驗，并通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十九條 對建設單位或者其他有關(guān)單位要求違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量的，施工單位應當拒絕執(zhí)行，并通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十條 建設工程達到竣工條件后，施工單位應當按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時向建設單位提交竣工報告、完整的施工技術(shù)資料、質(zhì)量保修書和使用說明書。

第二十一條 監(jiān)理單位應當按照有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標準、設計文件、建設工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任。

第二十二條 監(jiān)理單位應當按照規(guī)定對建設工程重要的部位、工序和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。

第二十三條 監(jiān)理工程師對建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進行抽查。

對施工單位違反規(guī)定使用不符合設計要求或者技術(shù)標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的，監(jiān)理工程師應當予以制止；制止無效的，應當及時通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十四條 施工單位未按照審查合格的施工圖設計文件、施工技術(shù)標準和合同約定的要求施工的，監(jiān)理工程師應當予以制止；制止無效的，應當及時通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十五條 對建設單位要求違反有關(guān)規(guī)定和工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位應當拒絕執(zhí)行。對建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當書面告知建設單位予以改正；建設單位拒不改正的，監(jiān)理單位應當及時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第二十六條 監(jiān)理單位應當及時進行工程檢驗，并按照工程建設實際情況簽署驗收文件。

建設工程竣工后，監(jiān)理單位應當如實出具工程質(zhì)量評估報告。

第二十七條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當具有相應的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測活動。

第二十八條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得以其他檢測機構(gòu)的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務；不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

第二十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在對涉及建設工程結(jié)構(gòu)安全的檢測過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準或者設計要求的，應當及時通知建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測時，應當在委托人和有關(guān)當事人的見證下實施。

第三十條 工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認的，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應當重新檢測或者按照規(guī)定進行鑒定。

工程質(zhì)量檢測機構(gòu)在建設工程檢測任務完成后，應當及時向委托單位出具工程質(zhì)量檢測總報告。

第三十一條 建設工程竣工驗收時，參加驗收的單位和人員，應當如實提出驗收意見；竣工驗收合格的，應當及時簽署工程竣工驗收文件。

第三章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理

第三十二條 建設工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應當立即采取措施，保證人身安全，防止事故危害擴大，并按照規(guī)定的程序、時限向工程所在地建設行政主管部門報告。

第三十三條 對建設工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，施工單位應當負責返修或者加固。原施工單位不具備相應工程加固施工能力的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)單位施工。返修、加固費用以及由此造成的損失由責任方承擔。

負責返修或者加固的施工單位，應當做好原材料進場檢驗工作。返修或者加固的工程應當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

需返修或者加固的建設工程，未經(jīng)返修或者加固，以及經(jīng)返修或者加固不合格的，不得進行竣工驗收。

第三十四條 對影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，原設計單位應當參與質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案或者對技術(shù)處理方案進行審核。對原設計文件內(nèi)容作重大修改的，應當通過原施工圖審查機構(gòu)審核。所發(fā)生的設計和審核費用，由責任方承擔。

原設計單位不參與處理的，建設單位可以委托具有相應資質(zhì)的其他設計單位參與處理。

第三十五條 監(jiān)理單位應當參與工程質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的處理，并做好旁站和隱蔽工程驗收工作。

第三十六條 質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案及施工檔案應當作為建設工程檔案的組成部分，按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機構(gòu)保存。

第四章 質(zhì)量保修

第三十七條 建設工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位對建設工程承擔質(zhì)量保修責任。

工程質(zhì)量保修期應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；未作規(guī)定的，由建設單位與施工單位約定，并在《工程質(zhì)量保修書》中予以明確。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第三十八條 建設單位應當對出售的住宅房屋承擔質(zhì)量保修責任。

商品住宅房屋的質(zhì)量保修期，自將符合交付使用條件的住宅交付給買受人之日起計算。保修期應當符合商品住宅保修期的相關(guān)規(guī)定。

其他住宅類房屋的質(zhì)量保修期參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 建設工程在保修期內(nèi)因勘察、設計、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負責維修，費用由責任方承擔；建設單位、監(jiān)理單位、檢測機構(gòu)有過錯的，依法承擔責任。

第四十條 建設工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，工程所有人或者使用人應當及時通知建設單位。建設單位應當協(xié)同其委托的保修單位自接到通知之日起3日內(nèi)至現(xiàn)場查看，提出維修方案。對技術(shù)性較強的或者涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，建設單位應當通知原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位參與現(xiàn)場查勘和維修方案的制定，經(jīng)工程所有人及使用人同意后進行維修。

對有安全隱患或者嚴重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，建設單位和保修單位接到保修通知后，應當及時到達現(xiàn)場搶修。

第四十一條 建設單位或者保修單位不履行保修義務或者拖延履行義務的，工程所有人或者使用人可以向所在地建設行政主管部門投訴。

第四十二條 對不影響結(jié)構(gòu)安全和公共利益的質(zhì)量缺陷，建設單位或者保修單位自接到通知之日起3個月內(nèi)不能完成維修，或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修仍影響使用的，工程所有人可以按照約定自行維修。費用由責任方承擔。

第四十三條 對建設工程質(zhì)量有異議的，當事人可以委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)或安全鑒定機構(gòu)進行檢測或者鑒定。

第五章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定確定具備相應專業(yè)管理能力的項目管理人員的；

（二）與勘察、設計、施工和檢測等單位簽訂合同時，未根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和定額確定相應的合理工期的；

（三）施工圖設計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設標準強制性條文的，未按照規(guī)定送施工圖審查機構(gòu)重新審查合格即開工的。

第四十六條 勘察、設計單位違反本辦法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗收或者參加驗收未如實出具驗收意見的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 施工單位未按照規(guī)定對建設工程關(guān)鍵部位進行檢驗或者檢驗不合格仍進入下道工序施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在建設工程竣工后，未如實出具工程質(zhì)量評估報告的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對工程質(zhì)量檢測的原始記錄滅失或無法辨認，未按照規(guī)定重新檢測或者未按照規(guī)定進行鑒定的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條 建設行政主管部門、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十一條 搶險救災、臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設活動，不適用本辦法。

第五十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為加強建設工程質(zhì)量管理，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《吉林省建筑市場管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理及其他與建設工程質(zhì)量管理相關(guān)的活動，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設施工程、城市軌道交通工程、線路管道工程、設備安裝工程。

第三條　任何單位和個人不得干涉依法進行的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動。

第四條　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門按國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。

第五條　鼓勵使用先進的網(wǎng)絡系統(tǒng)及信息平臺進行建設工程質(zhì)量管理。提倡使用現(xiàn)代化科技手段提高建設工程質(zhì)量管理水平。

第六條　鼓勵采用先進的科學技術(shù)和管理方法提高建設工程質(zhì)量。倡導創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。

第二章　建設單位的質(zhì)量責任

第七條　建設單位對其投資建設的建設工程質(zhì)量按照基本建設程序全程負責。

建設單位委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測單位承擔建設工程相關(guān)業(yè)務時，其簽訂的合同必須明確質(zhì)量標準和質(zhì)量責任。

第八條　建設單位不得與勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位串通，在工程建設中違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量。

第九條　任何單位和個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設計文件。涉及公共利益、公眾安全或者相關(guān)強制性標準確需修改的，由建設單位委托原設計單位修改或者經(jīng)原設計單位書面同意委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改，修改后的施工圖設計文件經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審查合格后生效。

第十條　建設單位要求施工單位提供建設工程履約擔保的，應當同時向施工單位提供建設工程價款支付擔保。

第十一條　建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定到縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十二條　建設工程竣工驗收應當符合下列要求：

（一）施工單位完成了設計文件和合同約定的內(nèi)容；

（二）工程檔案和施工技術(shù)資料準備齊全；

（三）住宅工程經(jīng)分戶驗收質(zhì)量合格；

（四）勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽署了質(zhì)量合格文件；

（五）施工單位簽署了工程質(zhì)量保修書。

第十三條　建設工程竣工后，建設單位應當及時組織有關(guān)單位進行竣工驗收。

竣工驗收時未能提供準確、完整的工程檔案和施工技術(shù)資料，不能進行竣工驗收的，應當委托有鑒定資格的鑒定機構(gòu)對建設工程質(zhì)量狀況進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果對建設工程進行竣工驗收。

未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，不得交付使用。

第十四條　建設單位應當在建設工程竣工驗收7個工作日前，將竣工驗收事項書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。

第十五條　建設工程竣工驗收合格后，從事該建設工程項目的管理、技術(shù)人員可依法承擔其他建設工程項目的經(jīng)營活動；建設單位應當在15個工作日內(nèi)到當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第十六條　建設單位交付的住宅工程應當提供《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并提供工程竣工驗收報告供產(chǎn)權(quán)人或使用人查閱、復制。

第三章勘察、設計、施工圖

第十七條　勘察單位應當依據(jù)有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和勘察合同進行勘察。

第十八條　設計單位應當按照項目批準文件、建設工程規(guī)劃許可、工程建設強制性標準和有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準進行設計。

第十九條　建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用沒有國家技術(shù)標準的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)，可能降低建設工程質(zhì)量的，應當經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織建設工程技術(shù)專家委員會進行可行性論證，經(jīng)論證認為對建設工程質(zhì)量確無不良影響的，方可使用。

第二十條　設計單位不得將國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)件和設備設計用于建設工程；除建設工程需要特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得為建設單位指定生產(chǎn)廠或者供應商。

第二十一條　勘察、設計單位應履行下列義務：

（一）在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件；

（二）及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加各階段的質(zhì)量驗收；

（四）參加建設工程質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案。

第二十二條　施工圖審查單位按照國家規(guī)定，對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施建設工程勘察成果文件、施工圖設計文件進行審查。對審查合格的，出具審查報告和批準書，并向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告。

第二十三條　下列建設工程項目的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設備安裝的施工階段，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表：

（一）國家和省重點建設工程；

（二）大型公共建筑、市政基礎(chǔ)設施建設工程；

（三）超限高層建設工程；

（四）專業(yè)技術(shù)性較強，需要設計單位指導施工的建設工程；

（五）設計單位建議采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設工程。

施工現(xiàn)場設計代表的責任和酬金應當在設計合同中約定。

第二十四條　施工圖審查單位不得出具虛假審查報告。

第四章　施工單位的質(zhì)量責任

第二十五條　施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和強制性標準進行施工，并在施工前按照有關(guān)規(guī)定編制施工組織設計或者專項施工方案。

分項、分部工程施工完成后經(jīng)自檢合格的，應當向建設單位或者監(jiān)理單位申請驗收，上道工序未經(jīng)驗收合格，不得進行下道工序施工。

施工單位不得擅自修改施工圖設計文件，不得偷工減料。

第二十六條　施工單位項目管理機構(gòu)的項目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員，不得同時承擔兩個以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務，不得委托他人代行職責。

項目經(jīng)理的變動應當經(jīng)建設單位書面同意，并到合同備案部門辦理變更備案。

第二十七條　建設工程施工所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土應當符合下列要求：

（一）符合國家和省有關(guān)標準；

（二）符合設計要求和合同約定；

（三）有產(chǎn)品出廠質(zhì)量證明文件和產(chǎn)品使用說明書。

第二十八條　施工單位應當按照取樣規(guī)定、工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣，并送建設單位委托的檢測機構(gòu)進行檢測。未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格的，不得使用。

對涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位相關(guān)人員見證下現(xiàn)場取樣。參與見證及取樣人員應當現(xiàn)場簽字予以確認，方可送建設單位委托的檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十九條　施工單位完成工程設計文件和合同約定的內(nèi)容，經(jīng)自檢認為質(zhì)量合格后，應當向建設單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料，出具質(zhì)量保修書。

第五章　工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

第三十條　工程監(jiān)理單位應當按照有關(guān)標準、經(jīng)審查合格的設計文件、工程承包合同和監(jiān)理合同對工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工程序?qū)嵤┍O(jiān)理。

第三十一條　工程監(jiān)理單位應當建立項目監(jiān)理機構(gòu)，選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設工程實施監(jiān)理。

第三十二條　監(jiān)理工程師應當對進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的質(zhì)量進行檢查驗收。

監(jiān)理工程師對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備的行為應當予以制止；制止無效的，應當立即通知建設單位并書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三十三條　施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定施工的，監(jiān)理工程師應當予以制止，制止無效的，應當立即通知建設單位并書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)。

第三十四條　建設單位提出違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求，監(jiān)理單位應當拒絕。建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應當及時報告相關(guān)的行政主管部門。

第三十五條　監(jiān)理工程師應當及時對施工單位報驗的分項、分部和隱蔽工程進行質(zhì)量檢查，簽署驗收意見。

建設工程竣工后，監(jiān)理單位應當及時提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的工程質(zhì)量評估報告。

第三十六條　監(jiān)理服務收費按照國家現(xiàn)行工程監(jiān)理收費管理規(guī)定及收費標準執(zhí)行。

第六章　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的質(zhì)量責任

第三十七條　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（以下稱檢測機構(gòu)）應當

依法從事工程質(zhì)量檢測活動。

檢測機構(gòu)不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務。

第三十八條　檢測委托合同應當報工程所在地縣級以上建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第三十九條　檢測機構(gòu)在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)有危及建筑物結(jié)構(gòu)安全的情況，應當及時通知建設單位，并報告相關(guān)的行政主管部門。

檢測機構(gòu)建立的檢測結(jié)果不合格項目臺賬，應當報告相關(guān)的行政主管部門。

第四十條　檢測機構(gòu)應當使用檢測業(yè)務信息化管理系統(tǒng)，建立檢測數(shù)據(jù)適時上傳系統(tǒng)。

第四十一條　檢測機構(gòu)不得出具虛假檢測報告。

第七章　建設工程質(zhì)量保修

第四十二條　建設工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位向建設單位提交工程竣工報告時，應當出具建設工程質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十三條　房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設單位應當向施工單位發(fā)出書面保修通知，施工單位接到書面保修通知應當及時組織維修，維修費用由合同雙方按照法律規(guī)定和合同約定解決。

第四十四條　建設單位應當按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留工程質(zhì)量保證金。保證金的預留、使用和返還按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　建設工程在保修范圍和保修期限內(nèi)因維修給建筑物所有者或者管理者造成損失的，責任單位應當承擔相應的賠償責任。

第八章　監(jiān)督管理與投訴

第四十六條　建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)按照國家規(guī)定依法履行下列職責：

（一）對實施法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況進行檢查；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

第四十七條　建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理、檢測機構(gòu)應當在國家規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi)進行相關(guān)的業(yè)務活動；其從業(yè)人員應當按國家規(guī)定進行業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第四十八條　省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照國家規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)每三年進行一次考核，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實施質(zhì)量監(jiān)督；對工程質(zhì)量監(jiān)督人員每兩年進行一次考核并進行法律、法規(guī)、業(yè)務知識培訓，工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后，方可從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四十九條　工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名。

建設單位使用未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應當及時向社會公告。

第五十條　工程質(zhì)量監(jiān)督人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)要求被檢查單位提供資質(zhì)證書，有關(guān)質(zhì)量、設備、檔案管理等文件；有權(quán)進入被檢查單位施工、檢測現(xiàn)場進行檢查。

工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時，應當有兩人以上參加，并出示執(zhí)法證件。

工程質(zhì)量監(jiān)督人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十一條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設，使用工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)進行監(jiān)督注冊、行為監(jiān)督、不良記錄、竣工驗收備案，受理質(zhì)量投訴。

第五十二條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。

第五十三條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依法建立建設工程質(zhì)量投訴受理制度，公開質(zhì)量投訴受理部門、受理電話、通訊地址或者電子郵件地址，及時受理有關(guān)建設工程質(zhì)量的投訴。

第五十四條　下列投訴不屬受理范圍：

（一）不屬于保修范圍或者超過保修期限的；

（二）進入司法訴訟程序的；

（三）質(zhì)量投訴中涉及經(jīng)濟補償和糾紛的部分；

（四）法律、法規(guī)明確規(guī)定不屬于工程質(zhì)量范疇的。

第五十五條　受理投訴時，投訴人要求對建設工程質(zhì)量進行檢測鑒定的，應當支付檢測費用。檢測鑒定證明投訴問題不屬于建設工程質(zhì)量問題的，檢測費用由投訴人承擔；屬于建設工程質(zhì)量問題的，檢測費用由責任方承擔。

第九章　法律責任

第五十六條　建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

（一）未按照規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）將未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程交付使用的，處以工程合同造價1%以上2%以下罰款；

（三）串通勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位，違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

（四）交付的住宅工程未提供《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》的，處以3萬元以下罰款。

第五十七條　勘察單位不按照建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準進行勘察的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元以上9萬元以下罰款。

第五十八條　設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

（一）不按照項目批準文件、建設工程規(guī)劃許可、工程建設強制性標準和有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準進行設計的，處以3萬元以上9萬元以下罰款；

（二）選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備用于建設工程的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）違反本辦法規(guī)定為建設單位指定生產(chǎn)廠、供應商的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十九條　施工圖審查單位出具虛假審查報告和批準書的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第六十條　施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規(guī)定處罰：

（一）不按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工的，處以工程合同價款1%的罰款；

（二）分項、分部工程未經(jīng)驗收合格進行下道工序施工的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）擅自修改施工圖設計文件的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（四）使用不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備、預拌混凝土和預拌砂漿和預拌瀝青混凝土的，處以該部分工程價款1%的罰款；

（五）不按規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進行現(xiàn)場取樣并檢測的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（六）不出具質(zhì)量保修書的，處以3萬元罰款。

第六十一條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元罰款：

（一）對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，未予以制止或者未書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的；

（二）對施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定施工，未予以制止或者未書面報告建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的；

（三）執(zhí)行建設單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求的。

第六十二條　檢測機構(gòu)有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬元罰款：

（一）允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務的；

（二）出具虛假檢測報告的。

第六十三條　具有本辦法第五十六條至第六十二條情形的，除給予單位行政處罰外，還可以對直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

第六十四條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門決定。

第六十五條　住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員，在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條　阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十章　附則

第六十七條　縣級以上人民政府防空主管部門負責結(jié)合城市民用建筑修建防空地下室、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的防護方面的工程質(zhì)量監(jiān)督。

單獨修建的為保障人民防空指揮、戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護的地下防護建筑工程質(zhì)量監(jiān)督不適用本辦法。

第六十八條　農(nóng)民自建低層住宅以及臨時性建筑，不適用本辦法。

第六十九條　本辦法自2011年8月1日起施行。