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江蘇省綠色建筑發(fā)展迎來了重要的歷史節(jié)點。筆者日前獲悉，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已由江蘇省十二屆人大常委會第十五次會議審議通過，于本月起正式實施。這是國內(nèi)首部促進綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)?！稐l例》在建設(shè)、購買、運營綠色建筑方面制定了一系列扶持政策。在綠色建筑技術(shù)方面，提倡因地制宜、被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的技術(shù)路線，推廣應(yīng)用自然通風、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、淺層地溫能等可再生能源。

《條例》規(guī)定，居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時電價，鼓勵可再生能源應(yīng)用；采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費，鼓勵企業(yè)單位推廣可再生能源；地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目按照規(guī)定減征或者免征水資源費，為地源熱泵系統(tǒng)的江蘇之行做好政策鋪墊。《條例》還規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮20%，具體比例由住房公積金管理委員會確定。

此外，《條例》第四十六條鼓勵在廠房、學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)或者樓宇分布式能源系統(tǒng)；條件具備的可以結(jié)合太陽能、風能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等可再生能源進行綜合利用。

此次出臺的《條例》最鮮明的特點是通過強制措施推動綠色建筑行業(yè)發(fā)展。《條例》明確，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對建設(shè)工程進行規(guī)劃審查時，未達到項目綠色建筑等級標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)采用一星級以上綠色建筑標準；使用國有資金投資或國家融資的大型公共建筑，應(yīng)采用二星級以上綠色建筑標準；鼓勵其他建筑采用二星以上綠色建筑標準。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑未按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。設(shè)計單位未按照規(guī)定的綠色建筑等級標準設(shè)計或者設(shè)計選用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責令限期改正，并處10萬元以上、30萬元以下罰款。

截至目前，江蘇省已發(fā)展綠色建筑項目710項，總面積7536萬平方米，居全國各省區(qū)市首位。據(jù)初步測算，江蘇省發(fā)展綠色建筑僅節(jié)能一項，“十二五”期間就可節(jié)約1300萬噸標準煤，占全省節(jié)能目標的1/5。根據(jù)科學估算，每新增1億平方米綠色建筑將直接拉動50億元以上增量投資，有望撬動上千億元的綠色建筑市場，帶來強大的產(chǎn)業(yè)推動力。  

江蘇省綠色建筑發(fā)展迎來了重要的歷史節(jié)點。筆者日前獲悉，《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）已由江蘇省十二屆人大常委會第十五次會議審議通過，于本月起正式實施。這是國內(nèi)首部促進綠色建筑發(fā)展的地方性法規(guī)?！稐l例》在建設(shè)、購買、運營綠色建筑方面制定了一系列扶持政策。在綠色建筑技術(shù)方面，提倡因地制宜、被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的技術(shù)路線，推廣應(yīng)用自然通風、自然采光、雨水利用、余熱利用技術(shù)和太陽能、淺層地溫能等可再生能源。

《條例》規(guī)定，居住建筑利用淺層地溫能供暖制冷的，執(zhí)行居民峰谷分時電價，鼓勵可再生能源應(yīng)用；采用淺層地溫能供暖制冷的企業(yè)參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費，鼓勵企業(yè)單位推廣可再生能源；地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目按照規(guī)定減征或者免征水資源費，為地源熱泵系統(tǒng)的江蘇之行做好政策鋪墊?！稐l例》還規(guī)定，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮20%，具體比例由住房公積金管理委員會確定。

此外，《條例》第四十六條鼓勵在廠房、學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心建設(shè)區(qū)域分布式能源系統(tǒng)或者樓宇分布式能源系統(tǒng)；條件具備的可以結(jié)合太陽能、風能、淺層地溫能、生物質(zhì)能等可再生能源進行綜合利用。

此次出臺的《條例》最鮮明的特點是通過強制措施推動綠色建筑行業(yè)發(fā)展?！稐l例》明確，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對建設(shè)工程進行規(guī)劃審查時，未達到項目綠色建筑等級標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；新建民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)采用一星級以上綠色建筑標準；使用國有資金投資或國家融資的大型公共建筑，應(yīng)采用二星級以上綠色建筑標準；鼓勵其他建筑采用二星以上綠色建筑標準。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑未按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。設(shè)計單位未按照規(guī)定的綠色建筑等級標準設(shè)計或者設(shè)計選用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由建設(shè)主管部門責令限期改正，并處10萬元以上、30萬元以下罰款。

截至目前，江蘇省已發(fā)展綠色建筑項目710項，總面積7536萬平方米，居全國各省區(qū)市首位。據(jù)初步測算，江蘇省發(fā)展綠色建筑僅節(jié)能一項，“十二五”期間就可節(jié)約1300萬噸標準煤，占全省節(jié)能目標的1/5。根據(jù)科學估算，每新增1億平方米綠色建筑將直接拉動50億元以上增量投資，有望撬動上千億元的綠色建筑市場，帶來強大的產(chǎn)業(yè)推動力。