金壇市2014年政府工作報(bào)告

——2014年1月13日在金壇市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長狄志強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

剛剛過去的一年，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，積極搶抓常州市大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，按照“常金一體、東擴(kuò)南移、苦干三年、強(qiáng)基進(jìn)位”的總體要求，打破固有的思維模式，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目興市和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定不移抓好平臺(tái)建設(shè)、有效投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生實(shí)事等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值396億元，同比增長6%；公共財(cái)政預(yù)算收入25.9億元，同比增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資217.4億元，其中工業(yè)投入155.3億元，同比分別增長8.5%和8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34911元、農(nóng)民人均純收入17168元，同比均增長10%。

圍繞強(qiáng)基進(jìn)位，全力拓展發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步整合各類資源，打造載體平臺(tái)，改善交通環(huán)境，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃編制逐步深化。聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、主城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展研究、綜合交通運(yùn)輸發(fā)展等規(guī)劃，并按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合的總體要求，深化城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，明確未來金壇發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化全市的生態(tài)空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局和城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。動(dòng)遷安置大力推進(jìn)。圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和濱湖新城建設(shè)，堅(jiān)持公開公平公正的原則，大力度、高強(qiáng)度實(shí)施動(dòng)遷工作，全年共完成262個(gè)自然村、10539戶、227萬平方米房屋的動(dòng)遷，形成了近75平方公里的可開發(fā)空間，不僅為我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為加快濱湖新城建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，扎實(shí)做好安置工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）安置房全部開工建設(shè)，南洲花園四期、新安花園、新城東苑二期、萬寺新村竣工交付。載體平臺(tái)加快建設(shè)。開發(fā)區(qū)按照“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，全力提升配套水平，金創(chuàng)路、金業(yè)路等8條園區(qū)道路建成通車，科教路、港東路等18條道路加快推進(jìn)，國際工業(yè)城、青年公寓即將投入使用，華羅庚科技園啟動(dòng)建設(shè)，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心晉升為國家級(jí)孵化器，園區(qū)整體功能品位得到有效提升。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“四通一平”，項(xiàng)目承載能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。南二環(huán)改擴(kuò)建、金宜路景觀化改造和金城港等工程順利啟動(dòng)，新鎮(zhèn)廣路北延、金武路西延、春風(fēng)西路建成通車，匯賢路、橫街西段等城市道路改造全部結(jié)束。完成80公里農(nóng)村道路提檔升級(jí)，丹金溧漕河航道整治提升工程建成通航。加大閑置土地處置力度，積極開展磚瓦窯專項(xiàng)整治，共盤活和處置存量土地5952畝，爭(zhēng)取各類新增建設(shè)用地指標(biāo)5193畝，有效保障了各類項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

圍繞常金一體，深入推進(jìn)開放開發(fā)。全面對(duì)接常州市“產(chǎn)業(yè)、科技、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施”西進(jìn)計(jì)劃，主動(dòng)接受東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，積極承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。常金一體加快推進(jìn)。堅(jiān)持交通先行，金武路快速化改造和延政路西延工程全面實(shí)施，常溧高速金壇段加快建設(shè)，華城路東延等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資取得突破。研究出臺(tái)一系列招商引資政策意見，完善激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，形成了一套完備的全社會(huì)廣泛參與的招商工作體系，招商引資的氛圍更加濃厚。全年共簽約項(xiàng)目182個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)186.7億元，其中總投資超億元項(xiàng)目47個(gè)，在談項(xiàng)目600多個(gè)，簽約項(xiàng)目、在談項(xiàng)目總數(shù)同比翻了近5倍。金昇公司并購德國卓朗紡機(jī)項(xiàng)目順利完成股權(quán)交割。重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全市119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資131.2億元，其中51個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資58.5億元。常寶精特、嘉寓節(jié)能建材、奧托立夫汽車零部件等45個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，金昇埃馬克、中策子午線輪胎、隆英特鋼、康泰生物等常州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均超過序時(shí)進(jìn)度。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，成立了“常州瑞華—浙江大學(xué)汪槱生院士工作站”和“國電兆晶—浙江大學(xué)聯(lián)合研發(fā)中心”，鑫田電子與以色列公司的合作獲省國際合作項(xiàng)目立項(xiàng)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家。專利質(zhì)押融資取得突破，博瑞油泵油嘴、鑫田電子以其發(fā)明專利作為質(zhì)押獲得貸款2750萬元。凡登公司錢海鵬博士入選常州市“龍城英才計(jì)劃”。全年共爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)3560萬元，其中金昇實(shí)業(yè)、六九鈦業(yè)分別獲得國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金資助2155萬元、700萬元。我市連續(xù)第七次獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”稱號(hào)。

圍繞穩(wěn)定增長，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化為企服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展等一系列政策文件，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步完善投融資機(jī)制和體系，積極搭建“政、銀、企”對(duì)接平臺(tái)新模式，全年新增貸款48億元。努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共辦理各類企業(yè)退稅及獎(jiǎng)補(bǔ)資金18.6億元，其中財(cái)政直接支持企業(yè)發(fā)展的資金達(dá)2.8億元。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售482.5億元，同比增長8.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好態(tài)勢(shì)。紡織服裝行業(yè)繼續(xù)保持增長，晨風(fēng)、利步瑞全年應(yīng)稅銷售均超10億元。裝備制造行業(yè)后勁增強(qiáng)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重不斷提升。光伏行業(yè)逐步走出低谷，斯威克、凡登、盛利維爾等10家光伏配套企業(yè)均保持正增長，億晶光電、正信集團(tuán)的盈利能力不斷增強(qiáng)。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年施工總產(chǎn)值突破300億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制完成《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃》，優(yōu)化調(diào)整茅山旅游度假區(qū)、薛埠鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展空間和管理體制，“江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)”經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，為茅山旅游資源開發(fā)爭(zhēng)得了新的省級(jí)開發(fā)平臺(tái)。成功舉辦第七屆世界盆景友好聯(lián)盟大會(huì)暨第十二屆亞太盆景賞石大會(huì)，來自35個(gè)國家和地區(qū)的400余名國際友人參加了會(huì)議。第三屆長蕩湖湖鮮美食節(jié)等活動(dòng)順利舉行，金壇旅游的知名度不斷擴(kuò)大。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標(biāo)，糧食倉儲(chǔ)能力達(dá)8萬噸。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。成立常州市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，組建省內(nèi)首家生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、常州市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，金壇市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品南京展銷中心順利開業(yè)，并成功舉辦“名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品南京行”活動(dòng)。“長蕩湖牌”、“萬葉牌”、“蘇標(biāo)牌”三只河蟹品牌入選“中國十大名蟹”?！敖饓干嗖琛薄ⅰ敖饓袩o節(jié)水芹”分別通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)審定。

圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。堅(jiān)持把加快城鄉(xiāng)建設(shè)作為改善投資和人居環(huán)境、提升發(fā)展載體的重要抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市功能配套日益改善。加快濱湖新城建設(shè)，全力推進(jìn)市民服務(wù)中心、檔案館等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步提升老城區(qū)配套功能，完成望華新村、周家棚等8項(xiàng)防汛排澇工程。區(qū)域供水繼續(xù)推進(jìn)，建設(shè)主管網(wǎng)26公里、改造支管網(wǎng)35公里。優(yōu)化提升城市公交網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整8條城市公交運(yùn)營線路，開通首條夜間線路和城市內(nèi)環(huán)線路，方便市民出行。城市管理全面加強(qiáng)。完善城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)制度，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。增設(shè)流動(dòng)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，完善便民服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)范戶外廣告設(shè)置，不斷優(yōu)化市容秩序。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提標(biāo)改造河濱小區(qū)等7座公廁。大力開展“931”城市環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，共完成九大類21個(gè)整治項(xiàng)目、三大類28個(gè)規(guī)范項(xiàng)目，市容環(huán)境明顯改觀。環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。全面完成第三期中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目和1667個(gè)自然村環(huán)境整治工程，村莊環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道管護(hù)基本全覆蓋。秸稈禁燒工作實(shí)現(xiàn)國家、省衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)“零”通報(bào)，集中式供水飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成35家化工企業(yè)廢氣、臭氣專項(xiàng)整治，關(guān)停5家“兩高一低”化工企業(yè)。榮獲“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“省節(jié)水型城市”稱號(hào)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極實(shí)施項(xiàng)目幫扶，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村共建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。新建物業(yè)2萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠房3.6萬平方米。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，總量達(dá)到594家，入社農(nóng)戶16.8萬戶。新增流轉(zhuǎn)土地3.7萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)28.6萬畝，有效提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)，“三集中”水平進(jìn)一步提高。第二批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、新建河綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、圩堤達(dá)標(biāo)和塘壩改造等重點(diǎn)水利工程全面完工。

圍繞民生共享，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生實(shí)事有力推進(jìn)。全年共投入財(cái)政資金8.3億元，較好地完成了改善居住條件、推進(jìn)科技富農(nóng)、方便交通出行等八大類31小項(xiàng)民生實(shí)事，不斷提高公共服務(wù)水平。社會(huì)保障日益健全。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等三大保險(xiǎn)參保率繼續(xù)保持在98%以上，失地農(nóng)民保障實(shí)現(xiàn)“先保后征，應(yīng)保盡?！?。住房保障體系省級(jí)示范市創(chuàng)建成功，安置經(jīng)濟(jì)適用房300戶，開工建設(shè)公共租賃住房近1800套。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成投用。廣泛開展助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助困等各類救助活動(dòng)，全年發(fā)放各類救助資金超過1億元，救助家庭1.8萬戶。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收，本二以上達(dá)線率達(dá)到58.5%，增幅連續(xù)兩年居常州市首位。東城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、文化幼兒園易地新建工程全面啟動(dòng)。成功舉辦金壇市第六屆文化藝術(shù)節(jié)，總投資8000萬元的省級(jí)未成年人校外實(shí)踐基地落戶我市。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，金壇籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得3金1銀的好成績。公立醫(yī)院改革取得階段性成果，取消藥品加成，對(duì)尿毒癥患者門診、血液凈化實(shí)行免費(fèi)治療。移址新建的朱林衛(wèi)生院、水北中心衛(wèi)生院投入使用。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“法治金壇”、“平安金壇”建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)解處置、應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，扎實(shí)開展“雙擁”創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)雙擁模范城“四連冠”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，順利完成新一輪行政村區(qū)域優(yōu)化工作，全市157個(gè)行政村優(yōu)化組合為93個(gè)，村（居）委會(huì)換屆選舉全面完成，城鄉(xiāng)“一委一居一站一辦”覆蓋率分別達(dá)80%和90%。扎實(shí)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)工作。全面開展安全生產(chǎn)隱患排查，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，不斷完善食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全違法行為，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，大力倡導(dǎo)抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)，激發(fā)各級(jí)各部門干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的意識(shí)日益強(qiáng)烈。不斷改進(jìn)行政審批服務(wù)，出臺(tái)提升建設(shè)項(xiàng)目審批效能的工作意見，減少、簡(jiǎn)化、優(yōu)化和創(chuàng)新審批流程，審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)率由81.3%提高至94.4%。不斷提升依法行政水平，堅(jiān)持向市人大報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案141件。扎實(shí)推進(jìn)“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)，受理各類建議投訴1.4萬件，辦結(jié)率98.2%，滿意率90.3%。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展“反四風(fēng)”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房管理，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。一年來，人民武裝、消防、民防、供銷、郵政、煙草、檔案、氣象、地震等部門結(jié)合本職，扎實(shí)開展工作，取得了新的成績。工會(huì)、婦女兒童、老齡、僑臺(tái)、市志、紅十字、民族宗教等部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2014年工作安排

今年（2014年），是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。我們面臨著宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的雙重壓力，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)，面臨著發(fā)展要素需求不斷增多、資源環(huán)境瓶頸制約日益突出的雙重矛盾。但我們同時(shí)也看到，黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了全面深化改革的決定，改革紅利將進(jìn)一步釋放，為金壇加快發(fā)展提供了重要機(jī)遇；蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐，為金壇跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐；全市日益完善的城市功能、全面配套的工業(yè)園區(qū)、快速提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為金壇的新一輪發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。只要我們乘勢(shì)而上，善于在困難中尋求積極因素、在改革中創(chuàng)造趕超機(jī)遇，始終堅(jiān)定必勝信心，努力破解發(fā)展難題，就一定能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

2014年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)；公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%；工業(yè)應(yīng)稅銷售增長25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，其中工業(yè)投入增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排完成省及常州市下達(dá)指標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

一、主攻有效投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長第一拉動(dòng)力的特殊作用，繼續(xù)大力開展招商引資，完善載體功能，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，努力以有效投入增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

提升載體功能。按照“產(chǎn)業(yè)支撐、功能完善、環(huán)境提升”的要求，把開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)打造成企業(yè)集聚集群、資源優(yōu)化配置的發(fā)展高地。做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大優(yōu)勢(shì)特色，圍繞裝備制造、光伏新能源、化工新材料、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集群，全面啟動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。加快道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活配套服務(wù)功能，打造一個(gè)現(xiàn)代化程度更高、生態(tài)環(huán)境更美、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的“升級(jí)版”開發(fā)區(qū)。全面提升金城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)質(zhì)態(tài)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。深入推進(jìn)各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、物流、環(huán)保等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升項(xiàng)目承載能力。堅(jiān)持“立足特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的集聚能力。

提高招商成效。始終保持招商引資的強(qiáng)攻態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、一二三產(chǎn)并重，千方百計(jì)匯聚各類資本和資源，帶動(dòng)金壇加快發(fā)展。建立健全招商引資組織體系，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門參與、全社會(huì)發(fā)動(dòng)的招商格局，強(qiáng)化人員、場(chǎng)所、資金等各類要素保障，切實(shí)提高招大引外的成功率。充分挖掘金壇現(xiàn)有企業(yè)、在外招商機(jī)構(gòu)廣泛的人脈資源，推進(jìn)以企引企、駐點(diǎn)招商和人脈招商，搭建招商平臺(tái)、拓展信息來源。始終堅(jiān)持量質(zhì)并舉引項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目落地關(guān)，做好項(xiàng)目信息的甄別、篩選、跟蹤和洽談，杜絕“兩高一低”項(xiàng)目落地。切實(shí)提高土地投入產(chǎn)出效益，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)每畝土地的投入強(qiáng)度不低于250萬元，開發(fā)區(qū)不低于300萬元。加大重大項(xiàng)目招引力度，按照“大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的思路，認(rèn)真跟蹤分析知名外企、重點(diǎn)國企、大型民企的戰(zhàn)略擴(kuò)張動(dòng)向和投資趨向，重點(diǎn)盯住技術(shù)含量高、產(chǎn)出規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、旗艦型、基地型先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，加快招引一批對(duì)金壇長遠(yuǎn)發(fā)展有支撐力和拉動(dòng)力的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，快速提升金壇的產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模。今年（2014年），開發(fā)區(qū)要在總投資超100億元的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，金城鎮(zhèn)要在總投資超50億元的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，其他鎮(zhèn)要在總投資10—20億元的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。

加快項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目儲(chǔ)備、報(bào)批、跟蹤管理制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目制度，層層落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)化解項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類矛盾和問題。對(duì)已簽約項(xiàng)目，最大限度縮短審批時(shí)間和建設(shè)周期，降低企業(yè)落戶成本，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。對(duì)已開工項(xiàng)目，跟進(jìn)后續(xù)服務(wù)，在資金、土地、審批、用工等方面予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。今年（2014年），要全力推進(jìn)順豐鋁業(yè)、南方光纖、泰明電池片、鼎昕谷物奶、蘇格達(dá)斯汽車輪轂等一批超億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增量。

培育大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)金昇、中鹽等重點(diǎn)企業(yè)加速擴(kuò)張，兼并產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，向大型化、集團(tuán)化、國際化發(fā)展。加快企業(yè)合作重組步伐，支持企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略合作重組，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，培植壯大一批出口支柱型企業(yè)。引導(dǎo)億晶、正信、兆晶等光伏企業(yè)建設(shè)國內(nèi)光伏電站，搶占市場(chǎng)份額。搶抓IPO重啟機(jī)遇，加快藍(lán)色星球、朗博汽車零部件等企業(yè)上市步伐。進(jìn)一步整合資源，加快培育特級(jí)建筑企業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)總部大樓和物流中心，努力發(fā)掘現(xiàn)有企業(yè)中潛在的增長因素，釋放企業(yè)產(chǎn)能，拉動(dòng)銷售增長。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓增量帶動(dòng)和存量提升，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、集群發(fā)展，全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)由一般制造為主向高端制造為主、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。加快實(shí)施億晶光電100MW漁光互補(bǔ)等示范項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與市場(chǎng)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，鞏固提升光伏新能源產(chǎn)業(yè)。加快中鹽設(shè)備改造等技改項(xiàng)目建設(shè)步伐，全面提升化工及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加速埃馬克高端數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極運(yùn)用先進(jìn)裝備、先進(jìn)適用技術(shù)及工藝，推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、低碳方向發(fā)展。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大居民消費(fèi)相互促進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與開發(fā)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、高端化、專業(yè)化發(fā)展。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)，著重發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣等新型業(yè)態(tài)。結(jié)合濱湖新城建設(shè)，積極推進(jìn)江南銀行金融大廈等一批功能性項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，優(yōu)化商貿(mào)設(shè)施布局，繁榮以特色商貿(mào)城、大型超市為主的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，快速集聚人氣，滿足各階層多樣化的消費(fèi)需求。發(fā)揮山水人文優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化旅游開發(fā)載體建設(shè)，加快東方鹽湖城、寶盛園、壹號(hào)農(nóng)場(chǎng)、茅東旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打響“山水田園幸福城”品牌。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)省創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)和智慧城市建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供科技和人才支持。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，促進(jìn)科技資源向企業(yè)集聚，新增省級(jí)以上“三站三中心”超10家、高新技術(shù)企業(yè)10家。加快推進(jìn)科技與金融融合，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等新興金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施“金沙英才計(jì)劃”，堅(jiān)持海內(nèi)外人才引進(jìn)與本土人才培養(yǎng)相結(jié)合，力爭(zhēng)全年引進(jìn)高層次人才260名，常州市級(jí)以上領(lǐng)軍人才30名。積極申報(bào)部省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)申報(bào)市級(jí)以上項(xiàng)目80項(xiàng)，爭(zhēng)取扶持資金2000萬元以上。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，深入開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。

破解要素制約。努力向上爭(zhēng)取資金、土地和發(fā)展政策扶持。加大工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目和閑置土地處置工作力度，推進(jìn)土地整理整村推進(jìn)，從存量中找增量。用好土地點(diǎn)供、獨(dú)立選址、增減掛鉤等政策，拓寬建設(shè)用地供給渠道。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)的信貸投放力度，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，全年新增貸款超過50億元。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體系建設(shè)，建立健全政府投融資管理體制機(jī)制，拓寬融資渠道，降低融資成本，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，調(diào)活市域內(nèi)人力資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)接省外剩余勞動(dòng)力，通過勞務(wù)對(duì)接、校企合作，幫助企業(yè)引進(jìn)、留住外來務(wù)工人員，全力保障企業(yè)用工需求。

三、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展

以新型城鎮(zhèn)化為路徑，以富民強(qiáng)村為核心，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村交通、供電、供氣、供水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。深化“三大合作”改革，加快培育社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)地、勞務(wù)、資金互助等新型合作組織。加快推廣“公司 合作社 農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)企良性互動(dòng)。全面完成“危倉老庫”改造任務(wù)，薛埠直屬庫建成省數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)糧庫。

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)促平衡，穩(wěn)定糧食面積、提高糧食單產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“畝產(chǎn)噸糧縣”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚和功能配套，啟動(dòng)“菜籃子”工程萬畝蔬菜基地、茅山萬畝茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和精品農(nóng)業(yè)樣板工程。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈理念，實(shí)施一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)創(chuàng)成1家國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“長蕩湖”區(qū)域共用品牌統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、集中推介，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)馳名農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全質(zhì)量全程安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田水利建設(shè)力度，鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動(dòng)市氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

加快富民強(qiáng)村步伐。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社保幫扶并舉，形成以工資性收入為主體，家庭經(jīng)營性收入、政策性轉(zhuǎn)移收入為補(bǔ)充的多元收入增長機(jī)制。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、集體留用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)村集體因地制宜發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、物業(yè)增收型等新型集體經(jīng)濟(jì)增收模式。強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，努力提高行政村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)成全省村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣（市）。

四、提升建設(shè)品位，打造宜業(yè)宜居城市

以完善功能、提升品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，加大城建項(xiàng)目投入力度，突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居的秀美城市。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。立足現(xiàn)有規(guī)劃編研成果，繼續(xù)高質(zhì)量編制金壇市城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，完成錢資湖風(fēng)光帶及東河景觀設(shè)計(jì)、茅山和長蕩湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、老丹金溧漕河城區(qū)段沿線改造規(guī)劃，以及教育衛(wèi)生設(shè)施、全市水系等各類專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)集鎮(zhèn)與工業(yè)集中區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃編制，推動(dòng)集鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃信息化建設(shè)，建立以基礎(chǔ)地理系統(tǒng)為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和地理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃服務(wù)的信息化。

完善功能配套。推進(jìn)濱湖新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)金壇大道改擴(kuò)建、錢資湖大道（新城段）、環(huán)湖路、錢資湖環(huán)湖景觀帶等工程，完成南二環(huán)改擴(kuò)建、緯向路等城市道路建設(shè)和錢資湖水環(huán)境綜合整治任務(wù)。加快完善一批城市功能性項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批綜合商業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市配套水平。實(shí)施小南門橋改造、燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋工程，加快推進(jìn)中西部鎮(zhèn)域內(nèi)供水管網(wǎng)改造，開工建設(shè)日供水能力20萬噸的長蕩湖水廠。提升境內(nèi)交通干線的建設(shè)水平，加快推進(jìn)金武路改造、延政路西延工程，完成X201和東方鹽湖城主干道等縣域干線公路建設(shè)，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)S203一期、S265金壇段和華城路工程。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，完成公交樞紐中心站建設(shè)，提升城市公交“智能化”水平。

強(qiáng)化城市管理。進(jìn)一步完善數(shù)字城管功能體系，探索建立有特色的數(shù)字城市管理系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理和行政執(zhí)法全覆蓋。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理品質(zhì)。繼續(xù)深入推進(jìn)“931”城市環(huán)境綜合整治工程，大力開展城市管理示范社區(qū)、示范路創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)成省優(yōu)秀管理城市，促使城市整體面貌明顯改觀。

突出生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，完善生態(tài)文明制度體系，嚴(yán)守生態(tài)紅線，力爭(zhēng)生態(tài)文明指標(biāo)日趨完善。全面落實(shí)太湖水污染治理各項(xiàng)任務(wù)，確保太湖考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)定不移開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為繼續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范力度，有效化解群眾身邊的環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。加快推進(jìn)退田還湖、長蕩湖清淤等項(xiàng)目，實(shí)施第三批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、城市防洪除澇調(diào)水、重點(diǎn)堤壩除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)。開展骨干河道“河長制”和小型水利工程“四位一體”管護(hù)試點(diǎn)工作，積極創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)市和愚池灣國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)高耗水重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，創(chuàng)成一批節(jié)水型小區(qū)和單位，力爭(zhēng)創(chuàng)成國家節(jié)水型城市，為爭(zhēng)取中國人居環(huán)境獎(jiǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

五、保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把改善人民群眾物質(zhì)生活和豐富精神文化生活有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量。

辦好為民實(shí)事。把百姓需求作為辦實(shí)事的唯一依據(jù)，全面推進(jìn)以“富民、惠民、利民”為重點(diǎn)的民生工程。今年（2014年），我們將重點(diǎn)做好促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、加大社會(huì)保障力度、擴(kuò)大住房保障范圍、改善交通出行條件、提升養(yǎng)老服務(wù)水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、推進(jìn)文體衛(wèi)生惠民、實(shí)施和諧安民工程等十件實(shí)事，努力讓廣大人民群眾生活得更加舒心和安心，進(jìn)一步提高幸福指數(shù)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極整合教育資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購管理，推進(jìn)支付方式改革，創(chuàng)成慢性非傳染性疾病綜合防控省級(jí)示范區(qū)。強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建工作，完善功能設(shè)施，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，選樹先進(jìn)典型，力爭(zhēng)順利通過江蘇省精神文明城市考評(píng)。協(xié)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，繼續(xù)開展各類送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，積極備戰(zhàn)和組團(tuán)參加江蘇省第十八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)穩(wěn)定出生政策符合率，著力提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置工作。

創(chuàng)新社會(huì)管理。深化和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)站規(guī)范化水平，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別提高到90%和95%。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為政府制訂經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要依據(jù)。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”機(jī)制、完善“大防控”體系，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化“法治金壇”、“平安金壇”建設(shè)，進(jìn)一步提升公眾安全感和滿意度。建立健全安全生產(chǎn)工作長效管理機(jī)制，狠抓日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。

六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升服務(wù)能力

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將進(jìn)一步健全完善政府各項(xiàng)工作機(jī)制，努力以規(guī)范的服務(wù)提升滿意率，高效的工作提升執(zhí)行力，廉潔的形象提升公信力，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。

拓寬工作思路。一要提升分析問題的眼光。抓好公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提倡學(xué)以致用，著力提高能力。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和重點(diǎn)工作的研讀，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聽取基層意見，探索解難脫困的新途徑。二要增強(qiáng)突破問題的勇氣。堅(jiān)持困難面前敢闖敢試、敢為人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，風(fēng)險(xiǎn)面前敢做敢為、敢于負(fù)責(zé)。三要增加解決問題的智慧。堅(jiān)持科學(xué)謀劃，講究工作方法，反對(duì)盲目蠻干、急于求成，按照務(wù)實(shí)、管用、可操作的要求，創(chuàng)新工作理念、思路和舉措。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)培植、要素破解、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域嘗試新方法、探索新模式、尋求新突破。

錘煉工作作風(fēng)。一要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。下大力氣改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，做到少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，面對(duì)面地聽取意見和建議，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析，客觀情況客觀對(duì)待，通過實(shí)實(shí)在在的工作，干出群眾認(rèn)可的實(shí)績。二要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)。講求苦干實(shí)干，力戒空談空議，講求議而有決、立說立行，嚴(yán)禁不推不動(dòng)、推而不動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，確定的目標(biāo)緊盯不放，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底。繼續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，堅(jiān)持和完善預(yù)審批、預(yù)審查、聯(lián)辦會(huì)審、聯(lián)合勘查、聯(lián)合驗(yàn)收等辦法，提高行政服務(wù)效能。三要大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)大手大腳、鋪張浪費(fèi)。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制行政開支，規(guī)范“三公”行為，讓有限財(cái)力更多地促進(jìn)發(fā)展、普惠民生。

規(guī)范工作行為。一要強(qiáng)化制度建設(shè)。按照中央全面深化改革的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格績效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。準(zhǔn)確定位政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮好“強(qiáng)市場(chǎng)”與“強(qiáng)政府”的正向疊加效應(yīng)。二要自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，更加自覺地接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，充分利用政府網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，保障群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)管力度，突出抓好政府投資項(xiàng)目管理和國有資產(chǎn)管理，提高政府性資金使用績效。

2014年1月16日，蕪湖日?qǐng)?bào)刊登了名為《——市人大代表審議《政府工作報(bào)告》發(fā)言摘登 群策群力議發(fā)展 躍馬揚(yáng)鞭開新局》 和《人大代表繼續(xù)審議《政府工作報(bào)告》審查計(jì)劃預(yù)算報(bào)告》 。

同年1月17日和1月18日，又刊登了名為《市人大代表繼續(xù)對(duì)《政府工作報(bào)告》建言獻(xiàn)策》 和《蕪湖市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議 關(guān)于政府工作報(bào)告的決議》 。

2014年3月5日，在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《2014年國務(wù)院政府工作報(bào)告》。