江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法

第一章　總則

第一條　為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理：

（一）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的在贛中央非煤礦礦山企業(yè)；

（二）省屬非煤礦礦山企業(yè)；

（三）地下開采的非煤礦礦山企業(yè)；

（四）跨設(shè)區(qū)市的非煤礦礦山企業(yè)；

（五）從事非煤礦礦山采掘施工的企業(yè)；

（六）非煤礦礦山地質(zhì)勘探企業(yè)；

（七）年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上水泥企業(yè)所屬的非煤礦礦山；

（八）設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)。

第四條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理：

（一）磚瓦粘土礦（場(chǎng)）；

（二）采砂場(chǎng)。第五條本辦法第三條、第四條以外的非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理。

第六條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機(jī)關(guān)），及其受委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)受委托頒證機(jī)關(guān)實(shí)施安全生產(chǎn)許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托頒證機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的名義實(shí)施安全生產(chǎn)許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施安全生產(chǎn)許可。

第二章　申請(qǐng)和頒發(fā)

第七條　非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并按下列規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)：

（一）本辦法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）本辦法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；

（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

第八條　只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書（一式三份）；

（二）采礦許可證（勘查許可證），工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文本；

（四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（五）安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用的證明材料或者提取計(jì)劃；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員的文件；

（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料；

（八）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料；

（九）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

（十一）具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，其中磚瓦粘土礦（場(chǎng)）、采砂場(chǎng)，可以提交安全評(píng)估報(bào)告。

（十二）重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件或者與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備的證明材料；

（十四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料。

申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的采礦企業(yè)屬新建的，還應(yīng)當(dāng)提交符合國(guó)家規(guī)定的開采設(shè)計(jì)和附圖，以及生產(chǎn)系統(tǒng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格的證明材料；屬在生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交礦山測(cè)量和地質(zhì)編錄文件，以及開采方案設(shè)計(jì)和各種實(shí)測(cè)圖。

第九條　有兩個(gè)以上獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的非煤礦礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)就企業(yè)和所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并分別提交相應(yīng)的文件、資料。

第十條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后即時(shí)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書》；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理，并即時(shí)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書》。

第十二條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級(jí)有關(guān)部門的意見，并指派有關(guān)工作人員對(duì)申請(qǐng)人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為同意。

第十三條　負(fù)責(zé)審查的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)提出審查意見。

頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)工作人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)制作《不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合《條例》第九條第二款規(guī)定條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)建設(shè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取該生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)許可證。

第十七條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）進(jìn)行生產(chǎn)系統(tǒng)的改建、擴(kuò)建的。

變更前款第一至三項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，其中變更第一項(xiàng)的，其變更后的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，須經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格；變更前款第四項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第一至三項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，其中變更第一項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)提交主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)相應(yīng)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)考核合格的證明材料；申請(qǐng)變更本條第一款第四項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格的證明材料，以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件、資料。

第十八條　對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，原頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

變更后的安全生產(chǎn)許可證的有效期限為原安全生產(chǎn)許可證有效期的剩余期限。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證不得涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第二十條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十一條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)的工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十二條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托頒證機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）超越委托權(quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

第二十三條　有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、受委托頒證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可：

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護(hù)。

第二十四條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延續(xù)的；

（二）終止生產(chǎn)活動(dòng)的；

（三）安全生產(chǎn)許可依法被撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

（五）采礦許可證（勘查許可證）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法被撤銷、吊銷或者注銷的。

第二十五條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十六條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展中介業(yè)務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月向社會(huì)公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。

第二十八條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)非煤礦礦山企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后30日內(nèi)，將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報(bào)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二十九條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、受委托頒證機(jī)關(guān)及其工作人員履行《條例》和本辦法規(guī)定職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

第三十一條　任何單位或者個(gè)人對(duì)違反《條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、工商行政管理和公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制。各部門應(yīng)當(dāng)依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時(shí)函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。

第四章　法律責(zé)任

第三十三條　違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分：

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)非煤礦礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十五條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的，頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。

第三十六條　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，由相應(yīng)的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者受委托頒證機(jī)關(guān)給予警告，可以并處1至3萬(wàn)元的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。

第五章　附則

第三十七條　已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進(jìn)行生產(chǎn)。

第三十八條　本辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)，是指從事非煤礦礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探、生產(chǎn)和采掘施工的企業(yè)，包括含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫(kù)的其他非礦山企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫(kù)。

本辦法所稱尾礦庫(kù)含赤泥庫(kù)、灰渣庫(kù)。

第三十九條　農(nóng)民自采自用的采石場(chǎng)（點(diǎn)）申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，由頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參照本辦法辦理。

第四十條　本辦法自公布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為了嚴(yán)格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦礦山企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

本辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。

第三條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)和管理:

（一）未納入國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在贛中央管理的非煤礦礦山企業(yè)；

（二）省屬、跨設(shè)區(qū)市露天開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)；

（三）地下開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)；

（四）省屬鹵水開采企業(yè)；

（五）地下開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)和省屬露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)；

（六）省屬地質(zhì)勘探單位；

（七）其他四等以上（含四等）尾礦庫(kù)。

第四條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理:

（一）省屬以下露天開采的非煤礦礦山及其五等尾礦庫(kù)；

（二）省屬以下露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)；

（三）省屬以下地質(zhì)勘探單位；

（四）省屬以下鹵水開采企業(yè)；

（五）設(shè)有五等尾礦庫(kù)的其他非煤礦礦山企業(yè)。

第五條　下列非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)和管理:

（一）磚瓦用粘土礦（場(chǎng)）；

（二）采砂場(chǎng)；

（三）省屬以下地?zé)?、溫泉、礦泉水開采企業(yè)。

第六條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將受委托的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱受委托頒證機(jī)關(guān)）及其受委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的內(nèi)容予以公告。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)受委托頒證機(jī)關(guān)實(shí)施安全生產(chǎn)許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。受委托頒證機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名義實(shí)施安全生產(chǎn)許可，不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施安全生產(chǎn)許可。

第七條　單位或者個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章　申請(qǐng)和受理

第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合《條例》、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件，并按下列規(guī)定向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出申請(qǐng):

（一）本辦法第三條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；

（二）本辦法第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)；

（三）本辦法第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

第九條　非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

（一）安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；

（二）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件；

（三）采礦許可證復(fù)印件，黃金礦山企業(yè)還需提交開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書復(fù)印件；

（四）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（六）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

（七）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

（八）特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

（九）足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的證明材料；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或者辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；

（十一）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

（十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

（十三）礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)安全監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的證明材料。

第十條　非煤礦礦山企業(yè)總部（包括集團(tuán)公司、總公司和上市公司，下同）申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交第九條第（三）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)國(guó)土資源部門頒發(fā)的鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件。

采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（九）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)建設(shè)行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件。

石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本辦法第九條第（三）、（十三）項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

第十一條　非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的相關(guān)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理等工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告、論證、設(shè)計(jì)、監(jiān)理行為和結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后即時(shí)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書》；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第三章　審核和頒發(fā)

第十三條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級(jí)有關(guān)部門的意見；縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)書面征求非煤礦礦山企業(yè)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、本級(jí)有關(guān)部門的意見。

被征求意見的部門和單位應(yīng)當(dāng)自收到《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見，逾期未出具書面意見的視為無(wú)意見。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)之日起21個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的，復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。

對(duì)決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)制作不予頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書，在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證:

（一）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（三）對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的金屬非金屬礦山企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（四）對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（五）對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（六）對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十六條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)在對(duì)已受理的申請(qǐng)安排人員審查或者到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山存在下列重大安全生產(chǎn)事故隱患之一的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證:

（一）地下礦山安全出口不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求的；

（二）非煤礦礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的；

（三）小型露天采石場(chǎng)分層高度超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（四）小型露天采石場(chǎng)邊界安全距離小于300米的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條　任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第四章　延期和變更

第十八條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原受委托頒證機(jī)關(guān)提交延期申請(qǐng)書，辦理延期手續(xù)。

金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)，以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和最近6個(gè)月以內(nèi)的實(shí)測(cè)圖紙。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和原受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二、十三條的規(guī)定進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十九條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請(qǐng)延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原受委托頒證機(jī)關(guān)同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù):

（一）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，沒(méi)有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

（二）接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的；

（三）未發(fā)生死亡事故的。

第二十條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證:

（一）變更企業(yè)名稱的；

（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的；

（四）變更單位地址的；

（五）變更許可范圍的。

非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有變更隸屬關(guān)系和改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目情形之一的，應(yīng)當(dāng)分別自隸屬關(guān)系變更和改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證。

第二十一條　非煤礦礦山企業(yè)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料:

（一）變更申請(qǐng)書；

（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

非煤礦礦山企業(yè)變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；變更企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的還應(yīng)當(dāng)提交主要負(fù)責(zé)人安全資格證。

金屬非金屬礦山企業(yè)變更企業(yè)名稱、許可范圍的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的采礦許可證復(fù)印件。

非煤礦礦山企業(yè)變更隸屬關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)提交隸屬關(guān)系變更證明材料；改建、擴(kuò)建或者整合項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收合格的證明材料。

第二十二條　對(duì)已經(jīng)受理的變更申請(qǐng)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和受委托頒證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章　監(jiān)督管理

第二十三條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條　非本省登記注冊(cè)的地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)管理人員資格證書等材料向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并持備案登記表到作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記。

第二十五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)受委托頒證機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以取消委托:

（一）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）超越委托權(quán)限頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。

第二十六條　有下列情形之一的，作出安全生產(chǎn)許可決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可:

（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可決定的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的；

（四）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)準(zhǔn)予安全生產(chǎn)許可的。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可的，非煤礦礦山企業(yè)基于安全生產(chǎn)許可取得的利益不受保護(hù)。

第二十七條　在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前15日內(nèi)，將安全生產(chǎn)許可證正本和副本交回省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者原委托頒證機(jī)關(guān)。

國(guó)土資源部門暫扣非煤礦礦山企業(yè)采礦許可證的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回非煤礦礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，待采礦許可證暫扣期滿后發(fā)還。

在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證被撤銷、撤回和注銷的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

非煤礦礦山企業(yè)終止生產(chǎn)活動(dòng)的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理安全生產(chǎn)許可的注銷手續(xù)。

第二十八條　縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查；在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由2名以上監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十九條　受委托頒證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上個(gè)月頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月在本單位網(wǎng)站向社會(huì)公布一次全省取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單。

第三十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、工商行政管理和公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立信息交流機(jī)制。各部門應(yīng)當(dāng)依法辦理和復(fù)審非煤礦礦山企業(yè)的有關(guān)證照，并及時(shí)函告相關(guān)部門；有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即函告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法撤銷、吊銷、注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即函告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)措施。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）向不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備法定安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十三條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。

非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托頒證機(jī)關(guān)給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可。

第三十四條　承擔(dān)非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)理工作的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假報(bào)告或者證明，尚不夠刑事處罰的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第七章　附則

第三十五條　金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的下列單位:

（一）專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位，不包括河道采砂生產(chǎn)單位；

（二）從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；

（三）其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

尾礦庫(kù)，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，包括氧化鋁石廠赤泥庫(kù)，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。

地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。

采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位，包括承包非煤礦山采掘施工中的鑿巖、爆破、出礦、支護(hù)作業(yè)的企業(yè)。

石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位。

第三十六條　本辦法自2011年3月1日起施行，2005年1月10日省人民政府公布的《江西省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦法》同時(shí)廢止。

地方規(guī)章(類別)

（一）關(guān)于頒證對(duì)象

為與國(guó)家安監(jiān)總局第20號(hào)令的有關(guān)規(guī)定相銜接，做好我省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，《辦法》規(guī)定非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對(duì)象為：金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)（第二條）。

（二）關(guān)于頒證管理機(jī)關(guān)和三級(jí)頒證范圍

為了方便企業(yè)辦證，《辦法》規(guī)定，實(shí)行省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒證和市、縣受省局委托頒證的工作體制，并對(duì)三級(jí)頒證范圍作了合理劃分。省局直接頒證對(duì)象是：未納入國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒證范圍的在贛中央管理的非煤礦礦山企業(yè)，省屬、跨設(shè)區(qū)市露天開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)，地下開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)，省屬以上鹵水開采企業(yè)，地下開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)和省屬露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)，省屬地質(zhì)勘探單位，其他四等以上（含四等）尾礦庫(kù)（第三條）；設(shè)區(qū)市局受委托頒證對(duì)象是：省屬以下露天開采的非煤礦礦山及其五等尾礦庫(kù)，省屬以下露天開采的非煤礦礦山采掘施工企業(yè)，省屬以下地質(zhì)勘探單位，省屬以下鹵水開采企業(yè)，設(shè)有五等尾礦庫(kù)的其他非煤礦礦山企業(yè)（第四條）；縣（市、區(qū)）局受委托頒證對(duì)象是：磚瓦用粘土礦（場(chǎng)），采砂場(chǎng)，省屬以下地?zé)?、溫泉、礦泉水開采企業(yè)（第五條）。

（三）關(guān)于頒證工作程序

為了規(guī)范非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，辦法從申請(qǐng)、受理、審核、頒發(fā)、延期、變更等工作程序上提出了具體要求，明確了申請(qǐng)需提交的材料和申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)（第八條、第九條），并對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核形式、頒證時(shí)限、頒證要求、延期、變更條件等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范（第十三條、第十四條、第十六條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條）。

（四）關(guān)于頒證后的監(jiān)督管理

為加強(qiáng)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，《辦法》中新增了對(duì)非本省登記注冊(cè)的地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)管理人員資格證書等材料向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并持備案登記表到作業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記的規(guī)定（第二十四條）；同時(shí)，《辦法》中新增了應(yīng)當(dāng)依法收回或者注銷非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)許可證事后監(jiān)管措施（第二十七條）。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第六章

罰則

第三十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十九條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與建設(shè)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第四十條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第四十一條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

第四十二條　非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

第四十三條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實(shí)施辦法第二十八條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實(shí)施辦法第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)地以外進(jìn)行跨省作業(yè)，以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運(yùn)營(yíng)的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定書面報(bào)告的，責(zé)令限期辦理書面報(bào)告手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第四十二條的規(guī)定處罰。

第四十六條　非煤礦礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條　本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰。但撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰除外。

非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第七章

附則

第四十八條　本實(shí)施辦法所稱非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對(duì)獨(dú)立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風(fēng)、運(yùn)輸（提升）、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位。

第四十九條　危險(xiǎn)性較小的地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可，由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。

第五十條　同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條　本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2004年5月17日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。