倫敦城市構(gòu)型形成與發(fā)展

2020年，倫敦城市大學(xué)宣布，它將對(duì)約翰·卡斯爵士藝術(shù)、建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院進(jìn)行更名，以移除這位著名的奴隸販子的名字。

倫敦都會(huì)大學(xué)約翰·卡斯爵士藝術(shù)、建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院（俗稱“卡斯”學(xué)院）以一個(gè)17世紀(jì)的奴隸販子而得名。該組織現(xiàn)在將重命名。學(xué)院名稱將在與學(xué)生、教職員工、州長(zhǎng)和校友協(xié)商后更改。在做出決定之前，它將被稱為藝術(shù)、建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院。

倫敦城市大學(xué)做出了這一決定，是因?yàn)橹苣┰诓祭锼雇袪柕瓜铝藧?ài)德華·科爾斯頓（Edward Colston）的雕像后，英國(guó)對(duì)奴隸販子的遺產(chǎn)的意識(shí)有所提高。科爾斯頓是17世紀(jì)的奴隸販子，導(dǎo)致了至少30,000人的死亡。

該機(jī)構(gòu)以卡斯（Cass）的名字命名，因?yàn)樗那吧硎怯杉s翰·卡斯爵士基金會(huì)（Sir John Cass's Foundation）于1899年成立的約翰·卡斯爵士技術(shù)學(xué)院的建立。

經(jīng)過(guò)20世紀(jì)的一系列合并，該機(jī)構(gòu)更名為約翰·卡斯爵士學(xué)院，然后更名為約翰·卡斯爵士藝術(shù)學(xué)院，之后于2012年成為約翰卡斯爵士藝術(shù)、建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院。

建筑與設(shè)計(jì)學(xué)校是許多以奴隸販子命名的機(jī)構(gòu)之一。在倫敦，這包括位于倫敦市的約翰·卡斯爵士基金會(huì)小學(xué)，位于倫敦東部的約翰·卡斯爵士雷德考特爵士學(xué)校和屬于倫敦大學(xué)城市學(xué)院的卡斯商學(xué)院。

拆除科爾斯頓的雕像后，倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗宣布對(duì)這座城市的雕像和街道名稱進(jìn)行審查。倫敦市博物館外的奴隸商人羅伯特·米利根（Robert Milligan）的雕像也被拆除。

在明尼阿波利斯的警察拘留中喬治·弗洛伊德（George Floyd）逝世后，一系列全球抗議種族不平等的抗議活動(dòng)在英國(guó)引起了越來(lái)越多的關(guān)注。建筑師和設(shè)計(jì)師通過(guò)創(chuàng)建內(nèi)容豐富的插圖來(lái)回應(yīng)抗議活動(dòng)。

中國(guó)稅收政策的形成和發(fā)展與中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。不同時(shí)期的稅收政策有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。

（一）建國(guó)初期和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的稅收政策

1949年3月，中共七屆二中全會(huì)決定，把黨的工作中心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)。稅收工作重點(diǎn)也開(kāi)始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。同年，在起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中規(guī)定，“國(guó)家的稅收政策，應(yīng)以保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給，照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國(guó)家建設(shè)的需要為原則，簡(jiǎn)化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)?！边@就是建國(guó)初期的稅收總政策。在這一總稅收政策指導(dǎo)下，又根據(jù)中國(guó)稅收制度不統(tǒng)一的突出問(wèn)題，提出了統(tǒng)一稅政，平衡財(cái)政收支的稅收政策。

1949年新中國(guó)成立時(shí)，財(cái)政比較困難。中央人民政府為了迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)的最突出的問(wèn)題是，中國(guó)稅收制度不統(tǒng)一，老解放區(qū)仍實(shí)行各根據(jù)地制定的稅收制度，新解放區(qū)除廢除國(guó)民政府的一些不合理稅收以外，一般沿用舊稅法征稅。致使中國(guó)各地的稅收制度不一，稅收負(fù)擔(dān)不平衡，對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展和保證財(cái)政收入不利。中央人民政府有針對(duì)性地制定了統(tǒng)一稅政、平衡財(cái)政收支的總的稅收政策。

這一總稅收政策的具體體現(xiàn)是1950年1月中央人民政府政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一中國(guó)稅政的決定》的通令、《中國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》和《中國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》等文件。明確規(guī)定了新中國(guó)的稅收政策、稅收制度、管理體制、組織機(jī)構(gòu)等一系列重大原則，建立了新中國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一稅收制度。對(duì)于中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件?！吨袊?guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》和1950年9月中央人民政府政務(wù)院公布的《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》，確立了新中國(guó)的稅制。新稅制總的政策是統(tǒng)一稅政、平衡財(cái)政收支。同時(shí)制定了“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”等具體政策，這一政策是通過(guò)“多種稅、多次征”的復(fù)稅制來(lái)體現(xiàn)的。多種稅是指同一商品流轉(zhuǎn)額同時(shí)征收幾種稅，多次征是有的稅種要在商品流通過(guò)程中多次征收。如在商品出廠時(shí)，要征收貨物稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅，再經(jīng)過(guò)批發(fā)和零售時(shí)，還要在每個(gè)環(huán)節(jié)征收營(yíng)業(yè)稅和印花稅。采用這種稅收制度，是因當(dāng)時(shí)多種經(jīng)濟(jì)成分同時(shí)并存，特別是資本主義工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式多種多樣的情況所決定?！岸喾N稅、多次征”的稅收制度，不僅使國(guó)家從生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)取得財(cái)政收入，也從多方面對(duì)資本主義工商業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)督，防止偷漏稅款。實(shí)踐證明新稅制對(duì)保證國(guó)家財(cái)政收入，穩(wěn)定物價(jià)，平衡城鄉(xiāng)稅負(fù)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)資本主義工商業(yè)的改造起了重要作用。

（二）保證稅收、簡(jiǎn)化稅制，公私區(qū)別對(duì)待，繁簡(jiǎn)不同的稅收政策

1952年底，中國(guó)勝利地完成了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提高了，商品流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了變化，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大大減少，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)日益繁榮，稅收相對(duì)下降”的現(xiàn)象。同時(shí)，認(rèn)為“多種稅、多次征”的復(fù)雜稅制不利于國(guó)家的計(jì)劃管理和國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算。因此，提出了“保證稅收，簡(jiǎn)化稅制”的原則，稅收政策開(kāi)始配合對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?；菊?

1994年稅制改革，確立了中國(guó)的稅收基本政策是：統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)。中國(guó)這一總的稅收政策，主要考慮到建立社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，就必須建立一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求和特點(diǎn)的稅收制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人們統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理順?lè)峙潢P(guān)系、規(guī)范分配格局?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中有許多分配關(guān)系沒(méi)有理順，這其中包括國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，中央與地方的分配關(guān)系等，有很多不盡合理、不夠規(guī)范的地方。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，包括對(duì)稅收的管理要與國(guó)際慣例相銜接。這一稅收基本政策是通過(guò)各個(gè)具體稅種的政策來(lái)體現(xiàn)的。中國(guó)流轉(zhuǎn)稅收入占稅收收入的比重較大，是整個(gè)稅制改革過(guò)程中最主要、最關(guān)鍵的部分。流轉(zhuǎn)稅的政策目標(biāo)是公平、中性、透明、普遍。企業(yè)所得稅的政策目標(biāo)是：調(diào)整、規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)人所得稅現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)公民的收入政策是：既要破除平均主義，鼓勵(lì)多勞多得，合理拉開(kāi)收入差距；又要采取措施，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，緩解社會(huì)分配不公的矛盾，避免兩極分化。按照國(guó)際慣例，重視發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)個(gè)人收入方面的重要作用。在農(nóng)業(yè)稅收政策方面，新中國(guó)的農(nóng)業(yè)稅政策是在揚(yáng)棄舊田賦的基礎(chǔ)上，總結(jié)革命根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，按照各個(gè)時(shí)期中國(guó)對(duì)農(nóng)村的政策逐步建立、完善起來(lái)的。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。中國(guó)農(nóng)業(yè)稅政策是輕稅、增產(chǎn)不增稅和合理負(fù)擔(dān)的政策。

輕稅政策是中國(guó)農(nóng)業(yè)稅的一項(xiàng)基本政策。農(nóng)業(yè)稅條例規(guī)定，中國(guó)的平均稅率為15.5%，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率在建國(guó)初期為13%，“一五”時(shí)期為11.6%，“三五”時(shí)期為6.4%，“五五”時(shí)期為4.2%，目前基本維持在2%左右。除稅率較低外，農(nóng)業(yè)稅還規(guī)定了許多減免稅項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)稅實(shí)行輕稅政策，主要是考慮到中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，生產(chǎn)效率較低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化程度不高。實(shí)行輕稅政策，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今后，除繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)稅的輕稅政策外，還應(yīng)從國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和各種收費(fèi)政策統(tǒng)籌考慮，才能做到切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。

“增產(chǎn)不增稅”實(shí)際上是穩(wěn)定稅負(fù)的政策。就是在一定時(shí)期內(nèi)，在總體上保持農(nóng)業(yè)稅征收總額基本穩(wěn)定。目前，農(nóng)業(yè)稅基本穩(wěn)定在1961年調(diào)整后的征收額上。主要是農(nóng)業(yè)正稅和地方附加的實(shí)際征收額占農(nóng)業(yè)實(shí)際收入的比例，不超過(guò)10%。增產(chǎn)不增稅，并不是說(shuō)每個(gè)納稅人的負(fù)擔(dān)絕對(duì)額不變，在一定范圍內(nèi)或時(shí)期內(nèi)仍有局部調(diào)整變動(dòng)，但總體上是增產(chǎn)不增收，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

合理負(fù)擔(dān)是指納稅人之間的稅收負(fù)擔(dān)要公平，納稅人所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)要與其收入水平相一致。由于中國(guó)農(nóng)村地域廣闊，自然生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平相差較大。因此不同地區(qū)之間，不同經(jīng)濟(jì)作物之間和不同納稅人之間的稅負(fù)應(yīng)該公平，這也是農(nóng)業(yè)稅的重要政策。

• 為歐洲百?gòu)?qiáng)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院之一

• 學(xué)生作品獲得過(guò)多項(xiàng)大獎(jiǎng)，如The Goldsmiths大獎(jiǎng)、The Upholders大獎(jiǎng)、The Owen Rowley大獎(jiǎng)、The Martin Kemp大獎(jiǎng)和倫敦城市大學(xué)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)等。

• 3次獲得英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)（RIBA）銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢ㄑ芯可罡邩s譽(yù)）和2次銅質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢ū究谱罡邩s譽(yù)）。

• 與英國(guó)珠寶設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、Jerwood設(shè)計(jì)中心、Sir JohnCass設(shè)計(jì)中心、英國(guó)家具、設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、Whitechapel藝術(shù)畫(huà)廊、設(shè)計(jì)博物館以及Gerrrye博物館等單位保持著良好的聯(lián)系與合作。