臨汾市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌以及其它出讓方式取得的經(jīng)營性建設(shè)用地涉及容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，適用本辦法。以劃撥方式取得的建設(shè)用地涉及容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；規(guī)劃條件確定的地塊容積率指標(biāo)一般不應(yīng)突破控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定；規(guī)劃條件的容積率調(diào)整突破控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定指標(biāo)的，必須履行法定程序。

第四條 土地一經(jīng)出讓后，任何單位和個人都不得擅自更改土地出讓公告中公布的規(guī)劃條件所確定的容積率。

第五條 在不影響國家利益和公眾合法權(quán)益的前提下，控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件中的容積率指標(biāo)確需調(diào)整的，必須符合下列條件之一：

1. 城市總體規(guī)劃（分區(qū)、專項規(guī)劃）調(diào)整或修編造成地塊發(fā)展條件發(fā)生變化的；

2.建設(shè)用地區(qū)域為城市提供公共空間和設(shè)施美化城市景觀，并符合周圍整體環(huán)境要求的；

3.建設(shè)用地原有建設(shè)限制條件發(fā)生重大變化的；

4.因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市公共利益需要,導(dǎo)致已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

5.國家和省有關(guān)政策發(fā)生變化的；

6.市政府確定的其他條件。

第六條 符合本辦法第五條規(guī)定內(nèi)容的，市規(guī)劃局按下列程序重新核定容積率指標(biāo)。

1.建設(shè)單位向市規(guī)劃局提出調(diào)整容積率申請，說明調(diào)整理由并提供擬調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計方案。堯都區(qū)政府、臨汾開發(fā)區(qū)管委會按照《臨汾市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行辦法》規(guī)定，對行使規(guī)劃初審權(quán)和建議權(quán)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)提出初審意見。

2.市規(guī)劃局組織召開專家論證會，邀請專家就調(diào)整的必要性、合理性和科學(xué)性進(jìn)行技術(shù)論證，并作出是否同意調(diào)整及調(diào)整強(qiáng)度的書面意見。若同意調(diào)整，按專家意見做出調(diào)整方案。

3.市規(guī)劃局將調(diào)整方案向社會公示并收集、梳理公眾和利害關(guān)系人的意見，公示期限不少于15天，必要時應(yīng)組織聽證；

4.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將專家論證意見、社會公示（聽證）情況等相關(guān)意見綜合整理后，提出意見報市政府審批。

第七條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市規(guī)劃局應(yīng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件函告國土資源部門。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充合同，國土資源部門依法按政策規(guī)定補(bǔ)收土地出讓金。補(bǔ)收辦法是：應(yīng)補(bǔ)收出讓金=改變后的容積率下的現(xiàn)實評估價-原容積率下的市場成交價。

第八條 建設(shè)單位憑國土資源部門出具的繳款證明及補(bǔ)充合同，到市規(guī)劃局辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

第九條 市規(guī)劃局對建設(shè)用地和建設(shè)項目實施的規(guī)劃許可，應(yīng)保持容積率指標(biāo)規(guī)劃管理的延續(xù)性和一致性。分期開發(fā)的項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積的總和不得突破規(guī)劃條件的規(guī)定。建筑面積的計算執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年市規(guī)劃局制定的《臨汾市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法(試行)》同時廢止。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)市人民政府第34次常務(wù)會議原則同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照實施。

二○一○年七月二十一日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)用地容積率管理辦法》的通知

建規(guī)〔2012〕22號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）：

為規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，促進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，我部制定了《建設(shè)用地容積率管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：建設(shè)用地容積率管理辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一二年二月十七日

建設(shè)用地容積率管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地的容積率管理，適用本辦法。

第三條容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面積與建筑用地面積的比值。

容積率計算規(guī)則由省（自治區(qū)）、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

第四條以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出容積率等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定容積率等規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。容積率等規(guī)劃條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的，土地使用權(quán)出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地容積率等控制性指標(biāo)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地。

第五條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率指標(biāo)，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得以政府會議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

第六條在國有土地使用權(quán)劃撥或出讓前需調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率的，應(yīng)當(dāng)遵照《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》第二十條的規(guī)定執(zhí)行。

第七條國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何建設(shè)單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；

（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（三）國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出書面申請并說明變更理由；

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家等對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改或不修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，向原審批機(jī)關(guān)專題報告，并附有關(guān)部門意見及論證、公示等情況。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意修改的，方可組織編制修改方案；

（五）修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按法定程序報城市、縣人民政府批準(zhǔn)。報批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果；

（六）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第九條國有土地使用權(quán)劃撥或出讓后，擬調(diào)整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)符合以下程序要求：

（一）建設(shè)單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請報告，說明調(diào)整的理由并附擬調(diào)整方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價等內(nèi)容；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)就是否需要收回國有土地使用權(quán)征求有關(guān)部門意見，并組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對容積率修改的必要性進(jìn)行專題論證；

專家論證應(yīng)根據(jù)項目情況確定專家的專業(yè)構(gòu)成和數(shù)量，從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取有關(guān)專家，論證意見應(yīng)當(dāng)附專家名單和本人簽名，保證專家論證的公正性、科學(xué)性。專家與申請調(diào)整容積率的單位或個人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過本地主要媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法提出修改或不修改建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示等情況報城市、縣人民政府批準(zhǔn)；

（五）經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門方可辦理后續(xù)的規(guī)劃審批，并及時將變更后的容積率抄告土地主管部門。

第十條城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將容積率調(diào)整程序、各環(huán)節(jié)責(zé)任部門等內(nèi)容在辦公地點和政府網(wǎng)站上公開。在論證后，應(yīng)將參與論證的專家名單公開。

第十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率。

對同一建設(shè)項目，在給出規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給定的容積率均應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率，且前后一致，并將各環(huán)節(jié)的審批結(jié)果公開，直至該項目竣工驗收完成。

對于分期開發(fā)的建設(shè)項目，各期建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，應(yīng)該符合規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的容積率要求。

第十二條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實時，要嚴(yán)格審查建設(shè)工程是否符合容積率要求。未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合容積率要求的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十三條因建設(shè)單位或個人原因提出申請容積率調(diào)整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整容積率進(jìn)行建設(shè)的，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定查處。

第十五條違反本辦法規(guī)定進(jìn)行容積率調(diào)整或違反公開公示規(guī)定的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第十六條本辦法自2012年3月1日起施行。

雞西市人民政府印發(fā)雞西市建設(shè)用地容積率管理辦法的通知

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《雞西市建設(shè)用地容積率管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。