六盤水市政府性投資項目招標投標活動違法行為記錄公告暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為促進我市招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規(guī)范招標投標活動當事人的行為，增強招標投標當事人的守法、信用、履約意識，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，參照國家十部委印發(fā)的《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改發(fā)規(guī)〔2008〕1531號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條

對在本市行政區(qū)域內政府性投資項目招標投標活動當事人的招標投標違法行為記錄進行公告，適用本辦法。

本辦法所稱招標投標活動當事人是指招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會成員。

本辦法所稱招標投標違法行為記錄，是指有關行政主管部門在依法履行職責過程中，對招標投標當事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條

市政府網(wǎng)站為市招標投標活動違法行為記錄公告平臺，市招標投標聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席會議辦公室”）負責市招標投標活動違法行為記錄公告平臺的監(jiān)管工作。

（一）市發(fā)展改革委會同市政府其他有關行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關規(guī)定。

（二）各縣(特區(qū)、區(qū))有關行政主管部門在招標投標活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，由縣（特區(qū)、區(qū)）有關行政主管部門認定處理后在5個工作日內報市級相應行政主管部門備案。

（三）市級有關行政監(jiān)督管理部門處理或備案的招標投標違法行為，以書面形式報市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局備案。

（四）招標投標違法行為的確認應按照調查、認定、處理、事前告知、公告記錄的程序實施。

（五）招標投標違法行為記錄的公告應堅持準確、及時、客觀的原則。

第四條

招標投標違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第五條

市、各縣（特區(qū)、區(qū)）有關行政主管部門對招標投標違法行為行政處理決定作出之日起的10個工作日內應將處理決定報送市聯(lián)席會議辦公室，由市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

第六條

對招標投標違法行為所作出的以下行政處理決定應給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠诒镜貐^(qū)招標代理資格；

（五）取消在本地區(qū)一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格；

（六）暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；

（七）暫停安排政府性建設資金；

（八）暫停建設項目的審查批準；

（九）行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第七條

違法行為記錄公告的基本內容為：被處理招標投標當事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關等。

市聯(lián)席會議辦公室也可將招標投標違法行為行政處理決定書直接進行公告。

第八條

違法行為記錄公告期限為6個月。公告期滿后，轉入后臺保存。

第九條

依法限制招標投標當事人資格等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條

被記錄及公告的企業(yè)或個人信用信息，應作為有關法人、自然人參與本市范圍內招標投標活動信用考察及評比的依據(jù)。

第十一條

市聯(lián)席會議辦公室負責建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關內容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應具備歷史公告記錄查詢功能。

第十二條

市聯(lián)席會議辦公室對公告記錄所依據(jù)的招標投標違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十三條

被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關內容不符的，可向市聯(lián)席會議辦公室提出書面更正申請，并提供相關證據(jù)。

市聯(lián)席會議辦公室接到書面申請后，應在20個工作日內進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關內容不一致的，應當給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關內容一致的，應當告知申請人。

市聯(lián)席會議辦公室在作出答復前不停止對違法行為記錄的公告。

第十四條

行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，市聯(lián)席會議辦公室依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十五條

原行政處理決定被依法變更或撤銷的，市聯(lián)席會議辦公室應當及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條

有關行政主管部門應依法加強對招標投標違法行為記錄被公告當事人的監(jiān)督管理。

第十七條

招標投標違法行為記錄公告應逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用。

第十八條

公告的招標投標違法行為記錄應當作為招標項目投標人資格審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。

第十九條

有關行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級行政主管部門予以通報批評，并依紀依法追究直接責任人和有關領導的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十條

本辦法由市發(fā)展改革委會同市級有關部門負責解釋。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

陜西省招標投標活動違法行為記錄公告暫行辦法

第一章　總則

第一條 為促進招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規(guī)范招標投標當事人行為，根據(jù)《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（發(fā)改法規(guī)[2008] 1531號)，制定本辦法。

第二條 對招標投標活動當事人的招標投標違法行為記錄進行公告，適用本辦法。本辦法所稱招標投標活動當事人是指招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會成員。

本辦法所稱招標投標違法行為記錄，是指有關行政主管部門在依法履行職責過程中，對招標投標當事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條 "陜西省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)"作為全省統(tǒng)一的招標投標違法行為記錄公告平臺。省級有關行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，同時建立各自的招標投標違法行為記錄公告平臺。

（一）省發(fā)展改革委會同其他省級有關行政主管部門制定本省招標投標違法行為記錄公告平臺管理方面的綜合性政策和相關規(guī)定，并負責公告平臺的日常維護。

（二）各市、縣(區(qū))有關行政主管部門應當將其作出的招標投標違法行為處理決定報送相應的省級主管部門。

省級有關行政主管部門應當將其公告的招標投標違法行為行政處理決定同時抄報相應的國務院行政主管部門并抄送省發(fā)展和改革委員會。

有條件的地方，應當建立與相應的省級主管部門聯(lián)網(wǎng)的本地區(qū)招標投標違法行為記錄信息系統(tǒng)。

（三）省招標投標協(xié)會應當協(xié)助省級有關行政主管部門做好招標投標違法行為記錄公告工作，加強招標投標領域的行業(yè)自律。

（四）招標投標違法行為記錄的公告應當堅持準確、及時、客觀的原則。

第四條 招標投標違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章 違法行為記錄的公告

第五條 縣級以上有關行政主管部門在依法履行招標投標監(jiān)督職責過程中，對招標投標活動當事人違法行為所作的下列行政處理決定應當予以記錄:

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得;

(四)暫?；蛘呷∠诒镜貐^(qū)招標代理資格;

(五)取消在本地區(qū)一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格;

(六)取消本地區(qū)一定時期內擔任評標委員會成員的資格;

(七)暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金;

(八)暫停安排國家建設資金;

(九)暫停建設項目的審查批準;

(十)有關行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第六條 違法行為由省級有關行政主管部門直接予以處理的，省級有關行政主管部門應當在處理決定作出之日起20個工作日內在其建立的公告平臺和"陜西省發(fā)展和改革委員會"網(wǎng)上同時公告。

第七條 違法行為由市、縣(區(qū))有關行政主管部門予以處理的，市、縣(區(qū))有關行政主管部門應當在行政處理決定作出之日起10個工作日內，將違法行為記錄報送相應的省級行政主管部門。

省級有關行政主管部門應當在市、縣(區(qū))有關行政主管部門行政處理決定作出之日起20個工作日內在其建立的公告平臺和"陜西省發(fā)展和改革委員會"網(wǎng)上同時公告。

第八條 違法行為記錄公告的基本內容包括:招標投標違法當事人的名稱(或姓名);違法行為的性質認定及其處理依據(jù);對違法行為的處理決定;處理時間和處理機關等。有關行政主管部門也可將招標投標違法行為行政處理決定書直接公告。

第九條 違法行為記錄公告期限為處理決定作出之日起6個月。公告期滿后，轉入后臺保存。

依法限制招標投標當事人資質(資格)等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條 省級有關行政主管部門應當建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關內容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應具備歷史公告記錄查詢功能。

第十一條 作出行政處理決定的有關行政主管部門應當對公告記錄所依據(jù)的招標投標違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條 被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關內容不符的，可向相應的省級行政主管部門書面申請更正，并提供相關證據(jù)。

省級有關行政主管部門接到書面申請后，應在5個工作日內進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關內容不一致的，應當給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關內容一致的，應當告知申請人。

省級有關行政主管部門作出答復前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條 行政處理決定在被申請行政復議或提起行政訴訟期間，依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條 原行政處理決定被依法變更或撤銷的，有關行政主管部門應當自原行政處理決定被變更或者撤銷之日起10個工作日內對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 各級有關行政主管部門應依法加強對招標投標違法行為記錄被公告當事人的監(jiān)督管理。

第十六條 公告的招標投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目投標人資質審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。應當作為有關法人、自然人參與本地區(qū)范圍內招標投標活動信用考察及評比的依據(jù)。

第十七條 有關行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由主管機關或者監(jiān)察機關依紀依法追究直接責任人和有關領導的責任;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第十八條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會會同有關招標投標行政主管部門負責解釋。

第十九條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)〔2004〕56號），促進招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規(guī)范招標投標當事人行為，根據(jù)《招標投標法》等相關法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條　對招標投標活動當事人的招標投標違法行為記錄進行公告，適用本辦法。

本辦法所稱招標投標活動當事人是指招標人、投標人、招標代理機構以及評標委員會成員。

本辦法所稱招標投標違法行為記錄，是指有關行政主管部門在依法履行職責過程中，對招標投標當事人違法行為所作行政處理決定的記錄。

第三條　國務院有關行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，建立各自的招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。

國家發(fā)展改革委會同國務院其他有關行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關規(guī)定。

省級人民政府有關行政主管部門按照規(guī)定的職責分工，建立招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。

第四條　招標投標違法行為記錄的公告應堅持準確、及時、客觀的原則。

第五條　招標投標違法行為記錄公告不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的記錄。但是，經(jīng)權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的違法行為記錄，可以公開。

第二章　違法行為記錄的公告

第六條　國務院有關行政主管部門和省級人民政府有關行政主管部門（以下簡稱“公告部門”）應自招標投標違法行為行政處理決定作出之日起20個工作日內對外進行記錄公告。

省級人民政府有關行政主管部門公告的招標投標違法行為行政處理決定應同時抄報相應國務院行政主管部門。

第七條　對招標投標違法行為所作出的以下行政處理決定應給予公告：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）暫?；蛘呷∠袠舜碣Y格;

（五）取消在一定時期內參加依法必須進行招標的項目的投標資格；

（六）取消擔任評標委員會成員的資格；

（七）暫停項目執(zhí)行或追回已撥付資金；

（八）暫停安排國家建設資金；

（九）暫停建設項目的審查批準；

（十）行政主管部門依法作出的其他行政處理決定。

第八條　違法行為記錄公告的基本內容為：被處理的招標投標當事人名稱（或姓名）、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關等。

公告部門可將招標投標違法行為行政處理決定書直接進行公告。

第九條　違法行為記錄公告期限為6個月。公告期滿后，轉入后臺保存。

依法限制招標投標當事人資質（資格）等方面的行政處理決定，所認定的限制期限長于6個月的，公告期限從其決定。

第十條　公告部門負責建立公告平臺信息系統(tǒng)，對記錄信息數(shù)據(jù)進行追加、修改、更新，并保證公告的違法行為記錄與行政處理決定的相關內容一致。

公告平臺信息系統(tǒng)應具備歷史公告記錄查詢功能。

第十一條　公告部門應對公告記錄所依據(jù)的招標投標違法行為行政處理決定書等材料妥善保管、留檔備查。

第十二條　被公告的招標投標當事人認為公告記錄與行政處理決定的相關內容不符的，可向公告部門提出書面更正申請，并提供相關證據(jù)。

公告部門接到書面申請后，應在5個工作日內進行核對。公告的記錄與行政處理決定的相關內容不一致的，應當給予更正并告知申請人；公告的記錄與行政處理決定的相關內容一致的，應當告知申請人。

公告部門在作出答復前不停止對違法行為記錄的公告。

第十三條　行政處理決定在被行政復議或行政訴訟期間，公告部門依法不停止對違法行為記錄的公告，但行政處理決定被依法停止執(zhí)行的除外。

第十四條　原行政處理決定被依法變更或撤銷的，公告部門應當及時對公告記錄予以變更或撤銷，并在公告平臺上予以聲明。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條　有關行政主管部門應依法加強對招標投標違法行為記錄被公告當事人的監(jiān)督管理。

第十六條　招標投標違法行為記錄公告應逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、互認共用，條件成熟時建立統(tǒng)一的招標投標違法行為記錄公告平臺。

第十七條　公告的招標投標違法行為記錄應當作為招標代理機構資格認定，依法必須招標項目資質審查、招標代理機構選擇、中標人推薦和確定、評標委員會成員確定和評標專家考核等活動的重要參考。

第十八條　有關行政主管部門及其工作人員在違法行為記錄的提供、收集和公告等工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級主管機關予以通報批評，并依紀依法追究直接責任人和有關領導的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四章　附　則

第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門可會同有關部門根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第二十條　本辦法由國家發(fā)展改革委會同國務院有關部門負責解釋。

第二十一條　本辦法自2009年1月1日起施行。

第一章 總 則

第二條

本辦法所稱政府性投資項目，是指使用各級財政預算內外資金、納入財政管理的專項基金、財政預算安排還本付息貸款、國債資金、政府主導的外國政府貸款和國際金融組織貸款的工程建設項目。

第三條

在本市行政區(qū)內進行的政府性投資項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要的設備、材料等貨物采購招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。招標投標有關法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采用建設工程總承包、項目管理承包、BT、BOT等模式建設的政府性投資項目，應進行招標。

第四條

政府性投資項目招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，自覺接受行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。

第二章 部門職責和監(jiān)督機制

第五條

發(fā)展改革、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等部門按照各自職責分工，依法對政府性投資項目招標投標活動實施監(jiān)督和管理。

（一）市發(fā)展改革委負責政府性投資項目招標投標工作的指導和協(xié)調，組織開展政府性投資重點項目招標投標活動的監(jiān)督檢查和稽察；負責政府性投資項目的招標方式、招標組織形式以及招標范圍的核準；負責建立全市招標投標違法違規(guī)違紀記錄公告平臺，協(xié)調有關行政監(jiān)督管理部門組織實施和管理。

（二）城鄉(xiāng)建設、交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等行業(yè)主管部門是本行業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目招標投標工作的行政監(jiān)督管理部門。城鄉(xiāng)建設行政主管部門，負責各類房屋建筑及其附屬設施、配套線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目招標投標工作的執(zhí)法監(jiān)督；負責全市招標投標代理市場的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。交通、水利、電力、國土資源、經(jīng)信、財政等行業(yè)主管部門，負責本行業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目招標投標工作的執(zhí)法監(jiān)督。

（三）監(jiān)察部門依法對參與政府性投資項目招標投標活動的國家機關及其工作人員實施行政監(jiān)察，對有關行政監(jiān)督管理部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調查處理違法違規(guī)違紀行為。

本辦法對各部門職責分工未盡事項，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條

根據(jù)工作需要，建立全市招標投標聯(lián)席會議協(xié)調監(jiān)督機制，負責研究、協(xié)調和處理政府性投資項目招標投標中的規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督等重大事項。招標投標具體活動由有關行政監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督。

市招標投標聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委牽頭，市監(jiān)察局、市政府法制辦、市財政局、市審計局等部門組成。必要時可以邀請有關部門參加。

市招標投標聯(lián)席會議下設辦公室于市發(fā)展改革委（以下簡稱“市聯(lián)席會議辦公室”），負責具體的日常工作事務。

第三章　招標方案核準和組織形式

第七條

招標的工程建設項目，招標初步方案經(jīng)核準后，招標人不得擅自進行調整，確需調整的，應報原審批部門重新進行核準。

招標初步方案未經(jīng)核準的，招標人不得擅自組織招標，有關部門不得辦理項目招標或開工的相關手續(xù)。

招標初步方案主要包括招標范圍、招標組織形式、招標方式、標段劃分、投標人資質、發(fā)布招標公告媒體等內容。

第八條

進行招標的項目，可以由招標人自行組織招標或由招標人委托招標代理機構進行招標。

由招標人自行組織招標的，招標人應具備國家規(guī)定的招標條件和相應的專業(yè)技術力量。

由招標人委托招標代理機構進行招標的，招標代理機構應具有相應的資質，并與其簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利義務。

依法必須進行招標的項目，招標人不得以任何方式規(guī)避招標，操縱招標，或不進行招標。任何單位和個人不得以任何方式干預和插手招標，為自己或特定的關系人非法謀取利益。

招標人委托的招標代理機構應遵守招標投標有關法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越代理資質和能力范圍從事代理工作，不得以任何不正當手段非法謀取利益。

招標人可獨立選擇招標代理機構，但應接受有關行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

第四章 招標、投標

第九條

進行招標的項目，組織招標時應具備以下條件：

（一）招標人已依法成立；

（二）按規(guī)定的基本建設程序，已履行了審批或核準、備案手續(xù)，投資概（預）算已經(jīng)批準；

（三）招標初步方案或招標方案發(fā)生變更已經(jīng)核準；

（四）有相應的資金或資金來源已經(jīng)落實；

（五）有招標所必需的相關文件、圖紙及技術資料；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條

招標項目已具備招標條件的，招標人或招標人委托的招標代理機構應按招標投標有關法律法規(guī)和項目特點組織編制招標文件，并在發(fā)布招標公告5個工作日之前，報有關行業(yè)主管部門備案。有關行業(yè)主管部門應將備案情況通報市聯(lián)席會議辦公室。

有關行業(yè)主管部門應在收到招標文件3個工作日內，決定是否予以備案，并以書面形式予以回復。若不予備案的，應將不予備案的事項及時書面告知招標人或招標人委托的招標代理機構。

招標文件未經(jīng)備案的，招標人或招標人委托的招標代理機構不得發(fā)布招標公告。

第十一條

進行公開招標的項目，招標文件已備案的，招標人或招標人委托的招標代理機構除應在國家和省政府發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布招標公告外，還須在市政府網(wǎng)站發(fā)布招標信息，其內容必須與指定媒介發(fā)布的招標信息一致。

發(fā)布招標公告之日至開始出售招標文件之日，不得少于5日。采用報名方式進行投標人報名登記的，發(fā)布招標公告之日至投標人報名截止之日，不得少于5個工作日。

第十二條

進行邀請招標的項目，招標文件已備案的，招標人或招標人委托的招標代理機構應在有關行政監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，同時向3家以上滿足招標文件規(guī)定條件、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

第十三條

招標人或招標人委托的招標代理機構，應按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點，向所有符合條件的投標人出售招標文件或資格預審文件。

招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日，不得少于5個工作日。

第十四條

投標人資格審查分資格預審和資格后審。根據(jù)項目特點和需要，采用資格預審或資格后審方式，一般應由招標人自行確定。

采用資格預審的，招標人或委托的招標代理機構應按招標文件的要求組織編制資格預審文件。

資格預審工作應按招標投標有關法律法規(guī)以及招標文件或資格預審文件載明的條件、標準和方法進行，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。

概算在500萬元人民幣以下、技術不復雜的招標項目，可以采用資格后審。

第十五條

投標人應按招標投標有關法律法規(guī)和招標文件的要求組織編制投標文件，積極參與投標。

招標文件出售之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。

投標文件的符合性審查按招標投標有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十六條

政府性投資項目應積極推行工程量清單進行招標。根據(jù)項目的特點和實際需要，招標人也可決定是否設置標底或最高投標限價進行招標。

需設置標底的，標底應由招標人自行編制或委托具有資質的中介機構編制。標底在評標過程中只能作為評標參考的一項因素。

設置的標底或最高投標限價，應控制在批準的投資概（預）算以內，確需超概（預）算的，應在組織招標之前，報原項目審批部門審核。

招標人與中標人應當嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。確需擴大承包范圍、增加費用或造價的，應當依法辦理批準手續(xù)。招標人未經(jīng)批準隨意擴大發(fā)包范圍、增加費用或造價的，發(fā)展改革部門和財政部門可以暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第十七條

招標人可在招標文件中規(guī)定投標人提交投標保證金。

投標保證金一般不超過投標價的2%；施工、貨物招標的投標保證金最高不超過80萬元，勘察、設計、監(jiān)理等招標的投標保證金最高不超過10萬元。

投標人不按招標文件規(guī)定及時提交投標保證金的，招標人或招標人委托的招標代理機構可拒絕接受投標文件。

投標人提供的投標保證金應從投標法人單位的賬戶匯出。

招標人或招標人授權人應在中標公示期結束之日起5日內，將投標保證金按原匯入賬戶退還投標人，其中中標人提交的投標保證金可轉為履約保證金。

第十八條

投標人應在招標文件規(guī)定的地點及投標截止時間內進行投標。

投標人應嚴格遵守招標投標有關法律法規(guī)，不得掛靠、借用他人資質進行投標，不得相互串通，進行圍標、串標，不得以賄賂手段謀取中標或以其他虛假方式騙取中標。

開標之前，符合法定的投標人少于3個的或所有投標被否決的，招標人應重新組織招標。

下列行為均屬投標人之間串通投標：

（一）投標人之間相互約定投標報價；

（二）投標人之間內定中標人后再參加投標；

（三）不同投標人的投標擔保來源于同一投標人或同一賬戶；

（四）不同投標人委托同一機構或同一人編制資格預審申請或投標文件；

（五）不同投標人的資格預審申請或投標文件除規(guī)定格式及內容之外的其他格式、內容相同或大量雷同；

（六）不同投標人的資格預審申請或投標文件的錯漏之處不合理的一致；

（七）不同投標人投標報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化；

（八）不同投標人的資格預審申請或投標文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員；

（九）其他串通投標行為。

下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人所屬人員、招標人相關負責人的近親屬操縱投標或代表投標人參與投標；

（二）招標人在資格預審評審或開標之前開啟資格預審申請或投標文件，并將資格預審或投標情形告知其他投標人或協(xié)助投標人撤換、修改資格預審申請或投標文件；

（三）招標人與投標人約定投標報價；

（四）招標人預先內定中標人；

（五）其他串通投標行為。

第五章 開標、評標和中標

第十九條

開標應在招標文件確定的地點和提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

開標由招標人或招標人委托的招標代理機構主持，所有投標人或投標人授權的投標交易員參加。投標人或投標人授權的投標交易員在開標截止時之前不到場參加的，視為放棄投標。

開標過程應當記錄，由各投標人或投標人授權的投標交易員、招標人代表現(xiàn)場簽字確認，并存檔備查。

第二十條

評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應按有關法律法規(guī)和評標原則與方法，認真組織進行評標，在開標后10日內完成評標工作，并向招標人提交書面評標報告，按先后順序推薦1至3名中標候選人。

評標專家在評標時應嚴格遵守招標投標有關法律法規(guī)以及有關職業(yè)道德準則。

第二十一條

招標人自收到評標報告10日內，應按招標投標有關法律法規(guī)的規(guī)定和中標候選人的先后順序確定中標人，并將中標結果進行公示，公示時間不得少于3日。

第二十二條

公示期滿無異議的，招標人應在5日內向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知其他投標人。

中標通知書一旦發(fā)出，招標人、中標人不得擅自進行更改。

第二十三條

中標通知書發(fā)出之日起30日內，招標人應按照招標投標有關法律法規(guī)的規(guī)定與中標人訂立書面合同。

招標文件要求預留工程質量保證金的，金額應為合同價的5%。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，金額不得超過合同價的10%。中標人可以以銀行保函或支票、匯票等形式提交，不得以現(xiàn)金形式或從工程進度款中進行抵扣。在合同執(zhí)行完畢后30日內，招標人應全額予以退還。中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。

招標文件載明支付工程進度款的，應按不超過核定工程量的85%進行支付。

招標人不得以招標文件規(guī)定之外的條件提出合同附加條款。投標人不得以招標文件規(guī)定之外的條件拒簽合同，不得轉包或違法進行分包。

第二十四條

進行招標的項目，招標人應在簽訂合同之日起15日內，將招標投標情況書面報有關行業(yè)主管部門，有關行業(yè)主管部門應將招標投標情況通報市聯(lián)席會議辦公室。

第二十五條

招標投標活動應在統(tǒng)一、開放、競爭、有序的有形市場公開進行。具體辦法由市政府研究另行公布。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第二十六條

有關行政監(jiān)督管理部門應依法對招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員等在招標投標活動中執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況進行執(zhí)法監(jiān)督，對有形市場提供服務的情況進行監(jiān)督檢查，并接受有關行政監(jiān)察部門和社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。

第二十七條

有關行政監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察部門對招標投標活動的執(zhí)法監(jiān)督工作，可以采取事前審查核準備案、現(xiàn)場監(jiān)督、綜合執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查、項目專項稽察以及受理舉報與投訴等方式依法進行。

第二十八條

有關行政監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察部門在招標投標活動執(zhí)法監(jiān)督過程中，對規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督等有爭議的，或認為需協(xié)商解決的，可以提請市聯(lián)席會議辦公室通過召開聯(lián)席會議的方式協(xié)商解決。

第二十九條

投標人和其他利害關系人發(fā)現(xiàn)在招標投標活動中其合法權益受到侵害，或招標投標活動中有違法違規(guī)違紀行為的，可依法進行舉報或投訴。按《六盤水市工程建設項目招標投標投訴處理暫行辦法》辦理。

第七章　法律責任

第三十條

招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會專家或其他參與人，以及有關國家機關工作人員違反本辦法之相關規(guī)定，存在本辦法列舉的或其他違法違規(guī)違紀行為的，視其情節(jié)輕重，由有關行政主管部門依照有關法律法規(guī)予以相應的處罰，并承擔相應的法律責任。

處罰情況及其違法、違規(guī)或違紀事實由市聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一在全市招標投標違法違規(guī)違紀記錄公告平臺予以公布，并記入信用檔案。

第三十一條

有關行業(yè)主管部門、行政監(jiān)督管理部門、及其工作人員在招標投標活動及行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，違反本辦法之相關規(guī)定或存在其他違法違規(guī)違紀行為的，由紀檢監(jiān)察機關依照有關法律法規(guī)對當事人及其部門負責人進行嚴肅處理，并承擔相應的法律責任。

第八章 附 則

第三十二條

如遇抗洪搶險、救濟救災及其他涉及國計民生的特殊建設項目的招標投標管理時限，經(jīng)市招標投標聯(lián)席會議研究決定，可以做適當調整。

第三十三條

本辦法由市發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。本市現(xiàn)有招標投標有關規(guī)章制度與本辦法不相符的，以本辦法為準。