連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題的規(guī)定通知

連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題規(guī)定的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題的規(guī)定

第一條 為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）、《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目。

第三條 被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)按照作出征收決定之日本行政區(qū)域內(nèi)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)值確定。

第四條 給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课輵?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有土地、房屋權(quán)屬證明，或者經(jīng)市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門依法認(rèn)定為合法建筑；

（二）被征收房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有合法、有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及其他有關(guān)許可證件；

（三）因房屋被征收造成停產(chǎn)停業(yè)直接損失的。

法律法規(guī)和省、市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 在市區(qū)房屋征收范圍內(nèi)，對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)直接效益損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人原則上按照商業(yè)用房每平方米200-300元、工礦企業(yè)用房每平方米120元、其它經(jīng)營(yíng)性用房每平方米150元、2010年7月1日前住宅房屋依法改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；

協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定作出前3年（不滿3年的按實(shí)際年限計(jì)算）的平均凈利潤(rùn)和停產(chǎn)停業(yè)期限評(píng)估確定。

第六條 被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；

擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

第七條 偽造、變?cè)焱恋亍⒎课輽?quán)屬證明、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件及提供虛假財(cái)務(wù)資料騙取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法予以追繳，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條 被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法結(jié)合成新評(píng)估確定。

第九條 市房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市住房保障和房產(chǎn)管理部門公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，定期向社會(huì)公布從事房屋征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其信用情況，并適時(shí)更新。

第十條 各區(qū)人民政府作出征收決定前，應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收管理部門備案。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定連云港市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。

天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)房屋行政管理部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

市國(guó)土房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第二章　征收決定

第七條　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條　依照本規(guī)定第七條確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造），應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門征求規(guī)劃部門的意見(jiàn)后，提出擬征收房屋范圍，說(shuō)明符合公共利益的具體情形，報(bào)區(qū)人民政府審查后確定房屋征收范圍。

第十條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)人民政府確定的房屋征收范圍和前款所列事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人、公有房屋承租人不予配合的，房屋征收部門按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公示，公示期限不得少于7日。對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向房屋征收部門提出核實(shí)申請(qǐng)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15日內(nèi)予以核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)人。

第十二條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第十三條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收的目的；

（二）房屋征收范圍；

（三）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選房方法；

（六）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

（七）補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限；

（八）其他事項(xiàng)。

第十四條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

因舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證會(huì)情況和根據(jù)被征收人、公有房屋承租人、公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

第十五條　區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。

第十六條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩２捎梅课莓a(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用。

第十七條　區(qū)人民政府作出房屋征收決定，涉及被征收人、公有房屋承租人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十八條　因舊城區(qū)改建（含棚戶區(qū)改造）需要征收房屋，區(qū)人民政府決定采用征詢方式的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。

在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；未達(dá)到簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)于簽約期限屆滿之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行。

前款規(guī)定的簽約比例由區(qū)人民政府在房屋征收決定中予以確定，但不得低于80%。

第三章　補(bǔ)償

第十九條　作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收住宅房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和其所處區(qū)位的新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格分別評(píng)估，并按照較高的評(píng)估結(jié)果確定。

被征收非住宅房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。

被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收公有房屋的，補(bǔ)償方式由公有房屋承租人選擇。

被征收人或者公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人或者公有房屋承租人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者公有房屋承租人支付搬遷費(fèi)。

第二十三條　選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者公有房屋承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人或者公有房屋承租人自行安排過(guò)渡的，房屋征收部門支付臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人或者公有房屋承租人使用周轉(zhuǎn)用房過(guò)渡的，房屋征收部門不支付臨時(shí)安置費(fèi)。周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。

房屋征收部門延長(zhǎng)過(guò)渡期限，對(duì)支付臨時(shí)安置費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自延期之日起增加1倍臨時(shí)安置費(fèi)；對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的，應(yīng)當(dāng)自延期之日起支付臨時(shí)安置費(fèi)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后，被征收人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第二十四條　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照不高于被征收房屋價(jià)值的10%給予被征收人或者公有房屋承租人一次性補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。

第二十五條 被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)區(qū)人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益情況的證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。

被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)區(qū)人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但在簽約期限內(nèi)未提供房屋被征收前實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益情況證明材料的，按照區(qū)人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十六條 被征收人、公有房屋承租人違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十七條 征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）住宅房屋按照被征收房屋價(jià)值的5%給予被征收人補(bǔ)償，按照被征收房屋價(jià)值的95%給予公有房屋承租人補(bǔ)償；非住宅房屋按照被征收房屋價(jià)值的20%給予被征收人補(bǔ)償，按照被征收房屋價(jià)值的80%給予公有房屋承租人補(bǔ)償。

（二）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)給予公有房屋承租人。

公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償比例計(jì)算、結(jié)清與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

第二十八條　房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

征收公有房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、公有房屋承租人訂立補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條　房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收人、公有房屋承租人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第二十八條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)，被征收人或者公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；在搬遷期限內(nèi)被征收人或者公有房屋承租人未選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式按照補(bǔ)償決定確定的方式執(zhí)行。

被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第三十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第三十一條　被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

區(qū)人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。

第三十二條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

房屋征收部門及其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立資金管理制度和臺(tái)賬，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用?？顚Ｓ?。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章 評(píng)估

第三十三條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值以及停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定，但政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定的除外。

第三十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布房屋征收范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名期限等評(píng)估信息，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在報(bào)名期限內(nèi)向房屋征收部門提出房屋征收評(píng)估作業(yè)申請(qǐng)。

房屋征收部門核實(shí)提出申請(qǐng)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，符合規(guī)定的列入候選范圍。

第三十五條 房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)基本情況、協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)等事項(xiàng)。

在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)將載明所選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并經(jīng)全體被征收人、公有房屋承租人簽字或者蓋章的書面材料提交房屋征收部門。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照協(xié)商結(jié)果確定。

在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定達(dá)不成一致的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)所得票數(shù)相等的，采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。采取投票或者隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，可以由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。

被征收人、公有房屋承租人未參加投票的，視為放棄投票權(quán)利。

第三十六條 選定或者確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)后，由房屋征收部門作為委托人，與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。

第三十七條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托合同的約定向房屋征收部門提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第三十八條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

第三十九條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)書面申請(qǐng)鑒定。

市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告。

第四十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條 有下列行為之一的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行處理：

（一）區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的。

第四十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六章 附則

第四十三條 本規(guī)定所稱公有房屋，是指執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公產(chǎn)房屋和單位產(chǎn)房屋，不包括公共租賃住房等保障性住房。

第四十四條 被征收房屋中涉及文物古跡、歷史風(fēng)貌建筑、軍事設(shè)施、教堂、寺廟等，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第四十五條　本規(guī)定自2017年4月1日起施行?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，補(bǔ)償安置、拆遷許可的延期、裁決等繼續(xù)沿用國(guó)家和本市原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。 2100433B

第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱“被征收人”）的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧征收，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》等法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行規(guī)定。

第二條 為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國(guó)有土地上房屋的，實(shí)行以縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府為征收主體原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施市本級(jí)人民政府交辦的市區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作；檢查、督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償工作。市房屋征收部門下設(shè)市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，確定本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，并報(bào)市房屋征收部門備案。

第四條 發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、城管行政執(zhí)法、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工和《條例》的規(guī)定，互相配合，保障國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案及方案論證意見(jiàn)等相關(guān)資料報(bào)市房屋征收部門備案。

第七條 各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在補(bǔ)償方案確定后3個(gè)工作日內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上（含500戶）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)做出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第八條 項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出房屋征收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目還應(yīng)提供納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。

（二）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料及征收范圍紅線圖。

（三）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動(dòng)符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。

（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用證明。

（五）需要提交的其他材料。

第九條 房屋征收部門在收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請(qǐng)及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)及時(shí)組織審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；房屋征收部門或委托的征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管行政執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理辦法。

房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補(bǔ)償方案。

第十條 房屋征收范圍確定后，被征收人在該范圍內(nèi)，實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等行為，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過(guò)一年。

第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、城管行政執(zhí)法、物價(jià)等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。并在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人提交意見(jiàn)的，需持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書面形式提出。

第十二條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

第十三條 各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

第十四條 房屋征收決定公布之日起5日內(nèi)，由所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)組織被征收人自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無(wú)法通過(guò)協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，則以50%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見(jiàn)確定評(píng)估機(jī)構(gòu)；若被征收人無(wú)法形成多數(shù)意見(jiàn)的，由房屋征收部門通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)方式隨機(jī)選定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布搖號(hào)時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖號(hào)時(shí)，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場(chǎng)監(jiān)督 。

第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)，并出具評(píng)估報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評(píng)估活動(dòng)。

第十六條 市區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄由市物價(jià)局會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布，原則上每年公布一次。

第十七條 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償及政府給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。

市區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門擬定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物價(jià)情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)公布。

第十八條 房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償，市區(qū)裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門制定，各縣（市）裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照實(shí)行。

第十九條 房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位，在補(bǔ)償方案規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十條 本暫行規(guī)定未盡事宜，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本暫行規(guī)定自2013年4月1日起施行，暫行期為二年。本暫行規(guī)定施行前已取得拆遷許可證或政府已作出征收決定的建設(shè)項(xiàng)目，仍適用原有規(guī)定，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷 。

天津市政府令第27號(hào)

《天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》已于2016年11月11日經(jīng)市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。　

天津市市長(zhǎng)王東峰

2017年2月20日