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  12月30日，記者從四川省法制辦獲悉，《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法(草案代擬稿)》已在該辦門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見。根據(jù)草案，四川擬建立重大行政決策倒查機(jī)制，對未遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序的重大行政決策，實(shí)行終身追責(zé)。   重大行政決策必須“五步走”   今年4月，四川出臺了《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，對重大行政決策的概念和程序作了詳盡規(guī)定?！兑?guī)定》明確，縣級以上政府在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局以及與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)作出的決定。具體包括制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大政策措施;編制和修改總體規(guī)劃、重要區(qū)域規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃;制定資源開發(fā)利用、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大政策措施等9方面內(nèi)容?！兑?guī)定》要求，重大行政決策要遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的法定程序。草案亦將重大行政決策需遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序?qū)戇M(jìn)立法，要求對未按規(guī)定公開征求社會公眾意見、組織專家論證、開展風(fēng)險(xiǎn)評估等，造成重大損失、惡劣影響的決策行為，要追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員及其他相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。   上級政府對下級政府重大決策實(shí)行倒查   草案確立了倒查機(jī)制，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級人民政府重大行政決策，對未履行重大行政決策法定程序造成重大損失或者惡劣影響;重大行政決策造成重大損失或者惡劣影響;公民、法人或其他組織控告、檢舉、投訴重大行政決策存在違法違規(guī)事實(shí);監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級行政部門要求或者建議調(diào)查處理等情形的，都應(yīng)啟動調(diào)查程序。   草案同時(shí)確立了終身追究制度，對法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終身追究重大行政決策責(zé)任的，要按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定終身追究責(zé)任。   持反對或保留意見的可減輕或免于追責(zé)   草案規(guī)定的責(zé)任追究方式包括批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。但以下情況可以減輕或者免予責(zé)任追究：重大行政決策參與者對違法違規(guī)決策持反對或保留意見，經(jīng)查證屬實(shí)的;執(zhí)行上級機(jī)關(guān)決定、命令，或者上級機(jī)關(guān)改變或者撤銷本級行政機(jī)關(guān)的決定從而導(dǎo)致決策失誤的;因改革試點(diǎn)需要，經(jīng)法定程序并報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案，造成決策失誤的。   除了對決策者追責(zé)，草案規(guī)定參與重大行政決策論證、風(fēng)險(xiǎn)評估的中介組織、專家若在執(zhí)業(yè)活動中違反執(zhí)業(yè)規(guī)定或者職業(yè)道德造成決策失誤的，由責(zé)任追究機(jī)關(guān)將調(diào)查情況通報(bào)該責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員所屬有管轄權(quán)的部門或單位，依法追究責(zé)任，由法制改革行政部門將其違法違規(guī)行為計(jì)入征信系統(tǒng);涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。   公眾若對草案有意見，可于2016年1月31日前將修改意見反饋省人民政府法制辦公室。   聯(lián)系方式：1、信函請寄至：四川省人民政府法制辦公室政法處郵編：610016;   2、傳真：028-86604049;3、電子郵箱：scfzbzfc@163.com