森林資源

森林資源的可再生性和再生的長期性。在一定條件下森林具有自我更新、自我復(fù)制的機(jī)制和循環(huán)再生的特征，保障了森林資源的長期存在，能夠?qū)崿F(xiàn)森林效益的永續(xù)利用。但是，森林資源所具有的可再生性和結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定只有在人類對(duì)森林資源的利用遵循森林生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律，不對(duì)森林資源造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榱帜緩脑炝值狡涑墒斓臅r(shí)間間隔很長，天然林的更新需更久的時(shí)間，即便是人工速生林也要10年左右的時(shí)間，這就影響到森林資源的再生性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

森林資源功能的不可替代性。森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是地球表面生態(tài)系統(tǒng)的主體，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改善土壤等多方面的生態(tài)防護(hù)效能上有著重要的作用。并且地球表面生態(tài)圈的平衡也要依靠森林維持。 森林資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的巨差性。森林儲(chǔ)量并不意味著高產(chǎn)量。因?yàn)槟静纳a(chǎn)的儲(chǔ)量與年生產(chǎn)量之間存在著一個(gè)數(shù)量差距。以立木生產(chǎn)為例，森林資源儲(chǔ)量與年采伐量比最少是17：1，最多為50：1甚至更高①，這種高比例會(huì)影響到許多方面的開支，如護(hù)林費(fèi)用等，從而導(dǎo)致巨額資金的占用。

森林資源具有多種功能，可以提供多種物質(zhì)和服務(wù)。森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會(huì)效益是同一的，對(duì)其進(jìn)行任何單一目的的經(jīng)營管理都將產(chǎn)生許多重要的額愛不效益。

森林資源規(guī)模普查

據(jù)中華人民共和國原林業(yè)部1977～1981年全國森林資源清查統(tǒng)計(jì)，中國森林面積共11528萬公頃，立木總蓄積量102.6億立方米 （包括零星樹木），其中森林蓄積量90.3億立方米，森林資源居世界第五位。但中國人口眾多，人均占有量低，人均森林面積0.12公頃，與世界人均量之比為1:5.8；人均森林蓄積量9.1立方米，與世界人均量之比為 1:8.2。據(jù)森林資源1977～1981年清查資料與1973～1976年清查資料相比，森林覆蓋率（亦稱森林覆被率）從12.7%降低到12%，森林面積有所減少，主要林區(qū)森林過伐。全國森林資源年消耗量約29410萬立方米，而立木總生長量為27532萬立方米，年赤字為1878萬立方米。

據(jù)第七次森林資源資源清查結(jié)果（2004-2008年），全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率20.36%?；盍⒛究傂罘e149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米。除港、澳、臺(tái)地區(qū)外，全國林地面積30378.19萬公頃，森林面積19333.00萬公頃，活立木總蓄積145.54億立方米，森林蓄積133.63億立方米。天然林面積11969.25萬公頃，天然林蓄積114.02億立方米；人工林保存面積6168.84萬公頃，人工林蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。

據(jù)2014年發(fā)布的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。該次清查從2009年開始，到2013年結(jié)束，歷時(shí)5年，投入了近2萬名調(diào)查和科研人員，運(yùn)用了衛(wèi)星遙感和樣地調(diào)查測量等現(xiàn)代科技手段，調(diào)查內(nèi)容涉及森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，以及森林生態(tài)狀況和功能效益等方面。

截至2018年11月，西藏前三季度已完成造林96.39萬畝，其中人工造林53.26萬畝，封山育林43.13萬畝。

森林資源空間分布

中國國土遼闊，森林資源少，森林覆差率低，地區(qū)差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和臺(tái)灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。全國森林覆蓋率為20.36%，其中以臺(tái)灣省和香港為最高，達(dá)70%。森林覆蓋率超過30%的有（70%）、福建（62.9%）、江西（60.5%）、浙江（60.5%）、廣東（57.9%）、海南（51.9%）、黑龍江、湖南、吉林、等8省，超過20%的有遼寧、云南、廣西、陜西、湖北等6省、區(qū)，超過10%的有貴州、安徽、四川、內(nèi)蒙古等4省、區(qū)，其余各省、市、自治區(qū)多在10%以下，而新疆、青海不足1%。

森林資源森林類型

由于中國國土遼闊、地形復(fù)雜、氣候多樣，森林資源的類型多種多樣，有針葉林、落葉闊葉林、常綠闊葉林、針闊混交林、竹林、熱帶雨林。樹種共達(dá)8000余種，其中喬木樹種2000多種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、材質(zhì)優(yōu)良的就有1000多種。珍貴的樹種如銀杏、銀杉、水杉、水松、金錢松、福建柏、臺(tái)灣杉、珙桐等均為中國所特有。經(jīng)濟(jì)林種繁多，橡膠、油桐、油茶、烏桕、漆樹、杜仲、肉桂、核桃、板栗等都有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國森林資源的地理分布極不均衡，東北、西南地區(qū)和東南、華南丘陵山地，森林資源比較豐富，森林覆蓋率達(dá)28～38%；華北、中原及長江、黃河下游地區(qū)為7%;西北干旱、半干旱地區(qū)森林資源極少，僅為1.4%。森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，用材林面積的比重占73.2%，經(jīng)濟(jì)林占10.2%，防護(hù)林占9.1%，薪炭林占3.4%，竹林占2.9%，特殊用途林占1.2%。經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林的比重低，不能滿足國計(jì)民生的需要。中國林地生產(chǎn)力水平低，發(fā)達(dá)國家林地利用率多在80%以上，中國僅為42.2%；世界平均每公頃蓄積110立方米，中國為90立方米；每公頃年生長量，發(fā)達(dá)國家均在3立方米以上，中國僅為2.4立方米。中國宜林地多，東南半部氣候濕潤溫暖，造林潛力大。

森林資源存在問題

中國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

一是實(shí)現(xiàn)2020年森林增長目標(biāo)任務(wù)艱巨。從清查結(jié)果看，森林“雙增”目標(biāo)前一階段完成良好，森林蓄積增長目標(biāo)已完成，森林面積增加目標(biāo)已完成近六成。但清查結(jié)果反映森林面積增速開始放緩，森林面積增量只有上次清查的60%，現(xiàn)有未成林造林地面積比上次清查少396萬公頃，僅有650萬公頃。同時(shí)，現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占10%，質(zhì)量差的多達(dá)54%，且2/3分布在西北、西南地區(qū)，立地條件差，造林難度越來越大、成本投入越來越高，見效也越來越慢，如期實(shí)現(xiàn)森林面積增長目標(biāo)還要付出艱巨的努力。

二是嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線面臨的壓力巨大。5年間，各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過200萬畝，其中約一半是有林地。局部地區(qū)毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，生態(tài)建設(shè)的空間將被進(jìn)一步擠壓，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，維護(hù)國家生態(tài)安全底線的壓力日益加大。

三是加強(qiáng)森林經(jīng)營的要求非常迫切。中國林地生產(chǎn)力低，森林每公頃蓄積量只有世界平均水平131立方米的69%，人工林每公頃蓄積量只有52.76立方米。林木平均胸徑只有13.6厘米。齡組結(jié)構(gòu)依然不合理，中幼齡林面積比例高達(dá)65%。林分過疏、過密的面積占喬木林的36%。林木蓄積年均枯損量增加18%，達(dá)到1.18億立方米。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的潛力還很大。

四是森林有效供給與日益增長的社會(huì)需求的矛盾依然突出。中國木材對(duì)外依存度接近50%，木材安全形勢嚴(yán)峻；現(xiàn)有用材林中可采面積僅占13%，可采蓄積僅占23%，可利用資源少，大徑材林木和珍貴用材樹種更少，木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱的狀況尚未得到根本改變，生態(tài)產(chǎn)品短缺的問題依然是制約中國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。

狹義的森林資源主要指的是樹木資源，尤其是喬木資源。 廣義的森林資源指林木、林地及其所在空間內(nèi)的一切森林植物、動(dòng)物、微生物、 以及這些生命體賴以生存并對(duì)其有重要影響的自然環(huán)境條件的總稱。

按物質(zhì)結(jié)構(gòu)層次劃分：可分為林地資源，林木資源，林區(qū)野生動(dòng)物資源，林區(qū)野生植物資源，林區(qū)微生物資源和森林環(huán)境資源六類。

不同國家、不同國際組織確定的森林資源范圍不盡一致。按照中華人民共和國林業(yè)部《全國森林資源連續(xù)清查主要技術(shù)規(guī)定》，凡疏密度（單位面積上林木實(shí)有木材蓄積量或斷面積與當(dāng)?shù)赝瑯浞N最大蓄積量或斷面積之比）在 0.3以上的天然林；南方3年以上，北方5年以上的人工林；南方5年以上，北方7年以上的飛機(jī)播種造林，生長穩(wěn)定，每畝成活保存株數(shù)不低于合理造林株數(shù)的70%，或郁閉度（森林中樹冠對(duì)林地的覆蓋程度）達(dá)到0.4以上的林分，均構(gòu)成森林資源。在聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織世界森林資源統(tǒng)計(jì)中，只包括疏密度在0.2以上的郁閉林，不包括疏林地和灌木林。

森林資源是地球上最重要的資源之一，是生物多樣化的基礎(chǔ)，它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料，能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止、減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害；還有凈化空氣、消除噪音等功能；同時(shí)森林還是天然的動(dòng)植物園，哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新，屬于再生的自然資源，也是一種無形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。反映森林資源數(shù)量的主要指標(biāo)是森林面積和森林蓄積量。

世界各國森林覆蓋率 ：

一、日本67%，二、韓國64%，三、挪威60%左右， 四、 巴西50-60%， 五、瑞典54%，六、加拿大44%，七、美國33%.八、德國30%，九、法國27%，十、印度23%，十一、中國20.38%。

全球超過50%的森林資源集中分布在5個(gè)國家，中國是其中之一，列俄羅斯、巴西、加拿大和美國之后，位居第五； 全世界平均的森林覆蓋率為22.0%，北美洲為34%，南美洲和歐洲均為30%左右，亞洲為15%，太平洋地區(qū)為10%，非洲僅6%。

森林最多的洲是拉丁美洲，占世界森林面積的24%，森林覆蓋率達(dá)到44%。 森林覆蓋率最高的國家是南美的圭亞那，達(dá)到97%；森林覆蓋率最低的國家是非洲的埃及，僅十萬分之一；森林覆蓋率增長最快的國家是法國。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告，全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.7億公頃。全球每年消失的森林近千萬公頃。

雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加301萬公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林。僅巴西一國就占有世界熱帶森林的30%，該國每年喪失的森林高達(dá)230萬公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

又據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，俄羅斯2000年時(shí)擁有8.5億公頃森林，占全球總量的22%，占全世界溫帶林的43%.俄羅斯上個(gè)世紀(jì)90年代的森林面積保持穩(wěn)定，幾乎沒有變化，2000年生產(chǎn)工業(yè)用原木1.05億立方米。

中部非洲共擁有全球森林的8%、全球熱帶森林的16%.1990年森林總面積達(dá)3.3億公頃，2000年森林總面積3.11億公頃，10年間年均減少190萬公頃。東南亞擁有世界熱帶森林的10%.1990年森林面積為2.35億公頃，2000年森林面積為2.12億公頃，10年間年均減少面積233萬公頃。與世界其它地區(qū)相比，該地區(qū)的森林資源消失速度更快。

在2011年國際森林年的背景下，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表了報(bào)告指出，由于亞洲森林面積的恢復(fù)，世界范圍內(nèi)的森林退化現(xiàn)象有所減輕。這份報(bào)告指出，中國、越南、菲律賓和印度森林面積的增加，彌補(bǔ)了非洲和拉美森林面積的減少。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了中國和澳大利亞所做的貢獻(xiàn)幾乎占到總量的一半。當(dāng)然，數(shù)量并不等于質(zhì)量，世界上生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性仍然面臨很大威脅，排在前四位的都是亞洲地區(qū)的森林。

森林資源得數(shù)量多寡，直接表明一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的條件、森林擁有量情況及森林生產(chǎn)力等。反映森林資源數(shù)量的指標(biāo)主要有：林地、有林地面積，森林覆蓋率，木材蓄積量，森林生長量等。

根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，全球森林覆蓋率約為40億公頃，占世界陸地面積的30%左右，世界森林資源蓄積推算約為4 300億m3。雖然森林退化和消失的速度有所減緩，但每天仍有將近200平方公里的森林消失。另外，世界森林面積的分布極不均衡，俄羅斯的森林面積最大，約占全球的1/5，其次為巴西、加拿大、美國和中國，這5個(gè)國家的森林總面積占全球森林面積的一半還多。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的2010年全球森林資源評(píng)估主要結(jié)果顯示，世界森林面積達(dá)40億公頃，約占土地面積（不含內(nèi)陸水域面積）的31%，人均森林面積0.6公頃。全球人工林面積2.64億公頃，約占世界森林面積的7%。從森林功能來看，全球商品林面積接近12億公頃，生物多樣性保護(hù)林面積超過4.6億公頃，防護(hù)林面積3.3億公頃，分別占世界森林面積的30%、12%和8%。從森林權(quán)屬來看，公有林面積占世界森林面積的80%。全球森林碳儲(chǔ)量達(dá)到2890億噸 。所以我們一定要保護(hù)環(huán)境，保護(hù)森林資源。2100433B

任何森林資源清查都與一定地域關(guān)聯(lián)。森林資源連續(xù)清查體系可依調(diào)查目的，分別在場、局(縣)、省(區(qū)、市)、國家等不同地域范圍內(nèi)建立，但一般只能對(duì)建立體系的范圍提供可靠的森林資源數(shù)據(jù)估計(jì)。而這種對(duì)特定范圍的估計(jì)，遠(yuǎn)比同樣范圍內(nèi)用細(xì)部調(diào)查數(shù)據(jù)的積累結(jié)果可靠和快速，地域范圍越大，效率越高。森林資源清查能以較少的人力、財(cái)力和物力在較短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確查清全國及各省(區(qū)、市)的森林資源狀況和消長變化，積累大量可比的森林資源信息。全國森林資源連續(xù)清查體系自1977年建立以來，經(jīng)過多次復(fù)查，其清查成果為國家制定和調(diào)整林業(yè)方針政策、決策提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)強(qiáng)化資源管理，促進(jìn)我國林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，森林資源清查成果內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)的可靠性、連續(xù)可比性、系統(tǒng)性和實(shí)用性，很快得到國家和地方的普遍認(rèn)同和應(yīng)用。

森林資源清查的目的與作用服從于特定時(shí)期國家、地區(qū)、部門，以及相關(guān)利益團(tuán)體對(duì)林業(yè)發(fā)展和森林資源培育、經(jīng)營、保護(hù)和利用的具體要求。森林資源清查的目的是綜合的、多樣化的、動(dòng)態(tài)變化的。概括起來，森林資源清查的主要目的可區(qū)分為以下幾個(gè)方面：

1、為制定國家發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)

特定時(shí)期國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整，既取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力的高低，同時(shí)也需要關(guān)注生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)安全。林地和森林作為特殊的土地利用類型和自然資源，不僅可為國家建設(shè)和發(fā)展、人民生活提供必需的多種木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品，更重要的是為人類的生存和發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。森林資源連續(xù)清查，正是由于采取每隔5年進(jìn)行一次固定樣地調(diào)查，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全國各類林業(yè)用地動(dòng)態(tài)、森林資源、森林環(huán)境(包括生物多樣性、濕地、土地荒漠化等)現(xiàn)狀及其變化趨勢，從而進(jìn)一步為國家從宏觀上確立林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中的地位做出正確判斷。森林資源清查結(jié)果數(shù)據(jù)為國家宏觀決策以及制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提供了科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮了重要作用。

2、為調(diào)整林業(yè)發(fā)展方針和政策提供決策依據(jù)

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部門和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的重要行業(yè)，在不同的歷史時(shí)期所承擔(dān)的主導(dǎo)任務(wù)不同。而林業(yè)政策的制定和調(diào)查，既取決于國家管理體制的變革，特別是要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的要求，同時(shí)也受制于國家對(duì)林業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)的變化，更為重要的是林業(yè)政策的制定和調(diào)整要符合中國的林情。當(dāng)今中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅需要林業(yè)繼續(xù)提供日益增長的木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品，同時(shí)更需要中國林業(yè)為建立和維護(hù)國家生態(tài)安全體系做出重要貢獻(xiàn)。

3、為全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測提供重要數(shù)據(jù)

在全國范圍內(nèi)，及時(shí)掌握生態(tài)質(zhì)量，特別是土地利用覆蓋、水土流失、土地荒漠化、生物多樣性等動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，是國家制定生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、調(diào)整環(huán)境政策等的重要依據(jù)。鑒于森林資源清查每隔5年進(jìn)行一次，同時(shí)所調(diào)查要素基本包括了反映生態(tài)質(zhì)量及其變化的主要內(nèi)容，與生態(tài)質(zhì)量其他監(jiān)測體系共同構(gòu)成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，因此，也決定了森林資源連續(xù)清查在全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測中的基礎(chǔ)地位和重要性。

4、為編制國家和地言林業(yè)區(qū)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

林業(yè)既是一項(xiàng)公益事業(yè)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從林業(yè)自身特點(diǎn)來看，森林資源保護(hù)與發(fā)展是一個(gè)長期的過程，必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的需要，在宏觀上解決森林資源配置問題，妥善安排公益林、商品林比例和配置。為此，必須以翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的土地利用結(jié)構(gòu)、生態(tài)現(xiàn)狀、森林資源基礎(chǔ)等方面的基礎(chǔ)資料為基礎(chǔ)，而森林資源清查是獲取信息的重要手段，因此也決定了森林資源清查滿足森林區(qū)劃需要的基本目的之一。

5、為編制林業(yè)發(fā)展計(jì)劃提供直接信息

林業(yè)計(jì)劃是實(shí)施中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和重要途徑，是各級(jí)林業(yè)主管部門的重要職責(zé)。而在林業(yè)發(fā)展計(jì)劃定制過程中，除了要充分考慮特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求外，林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，森林資源分布、數(shù)量、變化趨勢，以及相關(guān)的森林環(huán)境狀況，土地退化類型、程度、分布，以及相關(guān)的林業(yè)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，是編制和修訂中長期林業(yè)發(fā)展計(jì)劃的最直接和最充分的原始資料和信息來源。

6、為滿足森林經(jīng)營宏觀管理-E供決策依據(jù)

森林分類經(jīng)營管理是中國森林資源保護(hù)和發(fā)展的重要途徑。根據(jù)相關(guān)規(guī)程對(duì)森林進(jìn)行分類區(qū)劃界定、編制森林采伐限額是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，由于森林資源清查所涉及的因子全面系統(tǒng)，既包括反映森林重要性的因素也包括生態(tài)脆弱性因子，因此，可為公益林、商品林區(qū)劃界定提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而森林資源清查中有關(guān)森林資源動(dòng)態(tài)指標(biāo)，更是宏觀上把握森林資源消耗速度，制定國家和各省(區(qū)、市)大尺度森林采伐限額的直接依據(jù)。

7、對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施效果監(jiān)測與評(píng)價(jià)

大工程帶動(dòng)大發(fā)展是當(dāng)今中國林業(yè)發(fā)展的重要特征，也是中國林業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。林業(yè)重點(diǎn)工程具有規(guī)模大、范圍廣、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、時(shí)間長等特征，工程進(jìn)展及其實(shí)施效果監(jiān)測與評(píng)價(jià)，是進(jìn)一步完善工程管理和工程調(diào)整的重要依據(jù)。通過森林資源清查，不僅能夠有助于掌握工程進(jìn)展，更重要的是可能及時(shí)反映出工程實(shí)施所帶來的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等效益。對(duì)工程質(zhì)量、效果做出及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測和評(píng)價(jià)，從而起到監(jiān)督與規(guī)范工程的目的。

8、對(duì)森林經(jīng)營效果進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)價(jià)

森林可持續(xù)經(jīng)營是森林資源保護(hù)與發(fā)展的核心。從森林可持續(xù)經(jīng)營的任務(wù)來看，就是要依據(jù)特定時(shí)空條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需要，采取更新、經(jīng)營、保護(hù)和利用等林業(yè)活動(dòng)。通過森林資源清查就能及時(shí)反映出所采取的森林經(jīng)營措施是否有利于森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定、是否有利于提高森林生產(chǎn)力、是否有利于保護(hù)水土資源、是否有利于生物多樣性保護(hù)和維持，從而為改善森林經(jīng)營措施提供科學(xué)依據(jù)。

9、對(duì)影響與制約林業(yè)發(fā)展的因素綜合評(píng)價(jià)

林業(yè)建設(shè)、森林資源的保護(hù)和發(fā)展，不僅僅依賴于森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)也受到特定時(shí)空條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。與此同時(shí)，森林資源的有效保護(hù)和持續(xù)經(jīng)營，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮直接作用。因此，通過森林資源清查，就能夠及時(shí)反映出森林資源保護(hù)和發(fā)展所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，系統(tǒng)診斷和評(píng)價(jià)森林資源保護(hù)和發(fā)展所必須關(guān)注的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)對(duì)林業(yè)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而最大限度地充分利用森林資源保護(hù)與發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。另一方面也可能反映出森林資源保護(hù)與發(fā)展對(duì)于促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和潛在能力，及其滿足程度，為將林業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域可持續(xù)發(fā)展框架提供基礎(chǔ)信息。

綜上所述，森林資源清查可以查清土地利用覆蓋、立地與土壤、森林基本特征、森林生態(tài)服務(wù)功能，以及監(jiān)測土地利用類型和森林資源動(dòng)態(tài)變化關(guān)鍵因素，并通過繪制全國森林分布圖，森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總、前后期的資源動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)分析等，從而為生態(tài)保護(hù)、林業(yè)建設(shè)和森林資源的保護(hù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)信息。因此，加強(qiáng)森林資源清查工作，已成為當(dāng)今各極政府和林業(yè)部門，以及森林經(jīng)營單位，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代森林經(jīng)營管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作 。

我國森林資源清查的任務(wù)和內(nèi)容，也是不斷發(fā)展變化的。從2004年國家林業(yè)局頒布的《國家森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)定》來看，已經(jīng)反映出這種變化。調(diào)查內(nèi)容可以劃分為以下5個(gè)方面：

森林資源清查土地利用與覆蓋

包括的要素有土地類型、植被類型、濕地類型和土地退化4個(gè)方面，其任務(wù)是通過連續(xù)清查方式，及時(shí)查清和掌握土地利用類型動(dòng)態(tài)變化、土地植被現(xiàn)狀及其覆蓋變化、濕地和土地退化類型及其退化程度。

森林資源清查立地與土壤

包括的內(nèi)容涉及地形地貌、坡向坡位，以及相應(yīng)的土壤類型和土層厚度等反映森林立地和土地生產(chǎn)力的因素。其任務(wù)在于從宏觀上及時(shí)了解和掌握影響森林資源分布的地理、土壤條件及其分布特征。

森林資源清查森林特征

包括樹種、齡組、森林結(jié)構(gòu)和生物多樣性等方面直接反映森林資源基本特征的因子。其任務(wù)是通過上述因子的連續(xù)清查，直接或間接查清森林資源樹種、齡級(jí)等結(jié)構(gòu)，生長量、枯損量等森林生長指標(biāo)，以及森林面積和蓄積現(xiàn)狀、樣地所反映的森林管理歸屬等，結(jié)合歷次清查數(shù)據(jù)，及時(shí)反映出上述因子的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其趨勢。

森林資源清查森林功能

從森林經(jīng)營主導(dǎo)功能和森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能角度，通過商品林和生態(tài)公益林、森林功能的關(guān)鍵因子、森林健康狀況、生物多樣性等內(nèi)容的連續(xù)清查，及時(shí)查清和了解公益林、商品林分布格局和變化，掌握森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、病蟲害以及外來有害生物等受危害的主要類型及其程度、生物多樣性保護(hù)效果及其面臨的主要威脅。

森林資源清查其他因素

包括調(diào)查樣地所處的流域、氣候帶，以及引起土地利用類型變化的影響因素等。任務(wù)是為進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析森林資源按照流域、氣候帶等現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)變化規(guī)律提供基本信息，查清引起土地資源利用變化的社會(huì)、自然因素 。

森林資源保護(hù)大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護(hù)、森林景觀資源保護(hù)及森林災(zāi)害防治等。