神木市賦隆煤炭有限公司

習近平總書記指出：“要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為。”

如何利用大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)民生需求、解決民生問題，為人民群眾的美好生活賦能？在首屆數(shù)字中國建設峰會上，來自全國各地的大數(shù)據(jù)實踐者，紛紛交流探討、建言獻策。

一個呼聲，數(shù)據(jù)流通為民所用

“特別有價值的數(shù)據(jù)，都是在組織內部，如何把數(shù)據(jù)挖掘出來？”23日，在峰會大數(shù)據(jù)分論壇上，神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為的一句話，說出了大數(shù)據(jù)應用的焦點。

統(tǒng)計顯示，目前中國信息數(shù)據(jù)資源80％以上掌握在各級政府部門手里，若這些數(shù)據(jù)不夠開放，就難以為民生所用。

浪潮集團董事長孫丕恕告訴記者，大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展所需要的數(shù)據(jù)，20%在互聯(lián)網上能找到，80%是由組織提供的，這個組織包括企業(yè)、政府部門，其中，80%中的80%在政府部門。后者，才是真正有價值的數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)流通是建設數(shù)字中國的關鍵，浪潮集團所做的工作，就是推動這個數(shù)據(jù)的共享開放，特別是政府數(shù)據(jù)共享?！睂O丕恕說。

2015年國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指出，要大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除“信息孤島”，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，服務公眾企業(yè)。

開放涉及民生的公共數(shù)據(jù)，成為大數(shù)據(jù)為美好生活賦能的基礎。當前，開放數(shù)據(jù)，推動信息跨部門跨層級共享共用，不僅是業(yè)界的呼聲，也成為政府工作的重要目標。記者了解到，《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》印發(fā)以來，國家、部委和各省市相繼出臺了推動數(shù)據(jù)共享開放相關政策文件，各級政府數(shù)據(jù)共享取得了階段性成果。

孫丕恕介紹，目前，浪潮參與建設了國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，并協(xié)助推進9省5部委數(shù)據(jù)共享試點，為各部委、省市提供信用監(jiān)管、扶貧、旅游、治稅等方面的創(chuàng)新服務，并提供給社會個人及企業(yè)開發(fā)利用，帶動各地大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。

兩地實踐，電子政務惠及民生

審批環(huán)節(jié)多、時間長、不透明，曾是困擾群眾的難題。如何去民之患？如今，利用大數(shù)據(jù)，基于政府數(shù)據(jù)共享開放，打造“互聯(lián)網+政務”已成為行之有效的做法。在數(shù)字中國建設峰會上，福建、貴州等地的嘉賓分享了在電子政務領域的經驗與成果。

貴州省委常委李再勇表示，貴州正推動大數(shù)據(jù)服務民生深度融合。他舉例說，利用大數(shù)據(jù)對交通擁堵進行治理，貴陽市這幾年從全國擁堵排名前三位，下降到了今年的35位，效率提高了17%。

在福建，數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省網上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務事項近13萬項，便民服務事項1784項；平臺移動端申請量達7.7萬件，90%以上服務事項可在網上預審或受理；“一趟不用跑”事項累計達2.3萬項，“最多跑一趟”事項累計達9.1萬項；企業(yè)和群眾在網上辦件的平均耗時，由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。

以閩政通APP為例，其全面接入全省行政審批和公共服務事項，整合政府部門和第三方可信便民服務資源，讓福建省居民辦理社會保險、出境入境等21類事項在手機上就能一鍵完成，“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰薄?/span>

承建閩政通APP的長威科技有關負責人告訴記者，此次峰會上首次亮相的網絡身份認證eIDSim卡，是閩政通APP應用實現(xiàn)的關鍵技術。以密碼技術為基礎、以手機Sim卡為載體、由“公安部公民網絡身份識別系統(tǒng)”簽發(fā)公民網絡身份標識，能夠在不泄露身份信息的前提下提供安全且權威的在線遠程身份識別，成為本次展會上的一大亮點。這，是福建電子政務惠及民生的又一次突破。

多種應用，改善民生沒有終點

大數(shù)據(jù)技術紅利，正向更多的民生領域釋放，保障和改善民生沒有終點。在此次峰會上，記者了解到，健康醫(yī)療、精準扶貧、環(huán)境保護等領域的大數(shù)據(jù)應用正不斷涌現(xiàn)。

福州市副市長李春在峰會大數(shù)據(jù)分論壇上介紹，福州市2016年底成為首批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點城市，并在較短的時間內完成了市縣兩級37家醫(yī)院健康醫(yī)療存量數(shù)據(jù)的匯聚工作，醫(yī)療機構與中心機房聯(lián)通后，福州的人口資源、電子病歷、健康檔案、醫(yī)療保健等數(shù)據(jù)成功實現(xiàn)整合，“信息孤島”被打破。

大數(shù)據(jù)賦能大健康。經一年多的實踐，福州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)惠民惠企惠政的成效已出現(xiàn)。“我們全市統(tǒng)一的醫(yī)療便民服務平臺提供掛號查詢、繳費排隊、智能導診以及家庭醫(yī)生等一站式的服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！崩畲赫f，借助大數(shù)據(jù)搭建的人工智能診斷平臺，用人工智能加醫(yī)療影像，輔助醫(yī)生開展惡性腫瘤的早期篩查，借助醫(yī)療AI技術，讓患者享受更優(yōu)質的醫(yī)療服務。

在南平，大數(shù)據(jù)正廣泛用于生態(tài)環(huán)境保護。當?shù)卣先珔^(qū)30條小流域信息，利用物聯(lián)網監(jiān)測設備，在各流域卡口設置監(jiān)測系統(tǒng)，對相關污染源企業(yè)周邊河流水質、大氣、噪聲、污染等情況進行實時監(jiān)控，有關部門可通過城市公共管理平臺進行實時查看。通過物聯(lián)網靈敏的感知力，能夠即時發(fā)現(xiàn)污染源，對企業(yè)進行針對性監(jiān)管，提高了生態(tài)整治效率。

依托旅游大數(shù)據(jù)平臺，武夷山市在景區(qū)范圍內建設了規(guī)劃監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法保護、電子巡更巡檢、森林防火等系統(tǒng)，對景區(qū)內氣象、水文、水情、GIS進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)了景區(qū)內資源保護數(shù)字化。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)，除被發(fā)往武夷山風景區(qū)智慧景區(qū)指揮中心，還將直接發(fā)送到相關單位，一旦出現(xiàn)問題，相關部門會在第一時間內出動處理，有效減少生態(tài)損失。

通過大數(shù)據(jù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村振興，已在貴州成功實踐。李再勇介紹，一方面把農村的資源數(shù)字化，然后通過數(shù)字把它變成農民的股權，實施農民當?shù)刭Y源跨區(qū)域參股，讓每一個農民都成為股東。另一方面，加快農村產品的數(shù)字化，通過電商平臺，把每家每戶小規(guī)模的同類產品聚集在電商平臺上，形成一個大規(guī)模的產品進入市場。據(jù)介紹，目前貴州80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商營運中心，50%的村有電商云中心和網站。