生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單措施

為推動正面清單工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，進一步加強正面清單管理，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，切實壓減對企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部研究起草了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站向社會公開征求意見。

生態(tài)環(huán)境部指出，出臺《指導(dǎo)意見》，加強正面清單管理，是繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措；是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，形成全社會共同推進環(huán)境治理良好格局的重要措施；也是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能的重要抓手。《指導(dǎo)意見》共四個部分十條，從總體要求、加強正面清單管理、推動差異化執(zhí)法監(jiān)管、落實企業(yè)守法責(zé)任等四個方面對加強正面清單管理，深入推進正面清單工作提出要求。

生態(tài)環(huán)境部表示，將認真研究各方提出的意見建議，進一步修改完善后，盡快印發(fā)實施。同時，要把正面清單工作作為落實《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》要求的長期措施，推動各地落實落細，切實提高執(zhí)法效能。

2020年3月，生態(tài)環(huán)境部部署實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡稱正面清單）工作以來，各地不斷加強正面清單管理，細化監(jiān)管措施和工作要求，積極推動分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，切實減少和規(guī)范對企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，在社會上釋放了積極信號，取得了良好效果。截至2020年底，清單內(nèi)企業(yè)合計8.4萬余家，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查32.6萬余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題9437個，立案處罰950件，各地依法減免行政處罰1031次。

內(nèi)容解讀

其中明確，將設(shè)立兩種類型的正面清單：日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單和大氣污染防治正面清單。生態(tài)環(huán)境部門對納入正面清單的企業(yè)，逐步推行財稅、金融等方面的聯(lián)合激勵，審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。 2100433B

內(nèi)容解讀

《指導(dǎo)清單》按照完整、清晰、準確的原則，將涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法行為按照類別的不同，列出設(shè)定該事項的法律、法規(guī)和規(guī)章的具體條款內(nèi)容，明確此類行為處罰的責(zé)任主體。

《指導(dǎo)清單》根據(jù)水利部、國家林草局辦公室等相關(guān)部門關(guān)于綜合行政執(zhí)法事項銜接的通知規(guī)定，結(jié)合本市機構(gòu)改革方案和有關(guān)部門“三定”規(guī)定，進一步厘清了行政執(zhí)法事項中有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)范圍和執(zhí)法邊界。

《指導(dǎo)清單》公布以來，該局執(zhí)法人員嚴格依照清單執(zhí)法，在日常的執(zhí)法和檢查中，力爭做到不遺漏不越權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，需要部門配合及時溝通。

單位簡介

2020年9月13日，荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊掛牌，這標志著荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事業(yè)開啟了新征程。

根據(jù)《關(guān)于深化荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，新組建的荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊，整合了環(huán)境保護、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責(zé)，負責(zé)市區(qū)(不含漳河流域)和市域內(nèi)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作，有執(zhí)法人員近百人。

荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊掛牌，不再保留荊門市環(huán)境監(jiān)察支隊。這是荊門市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法歷史上具有劃時代意義的大事，是推動生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的重要部署。該支隊將強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，主動作為，敢于亮劍，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，努力打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“鐵軍”