沈陽(yáng)市直管公房管理辦法

沈陽(yáng)市直管公房管理辦法

第一章 總　則

　第一條為了加強(qiáng)本市直管公房管理，維護(hù)直管公房當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱直管公房是指在本市國(guó)有土地上，所有權(quán)歸市人民政府所有，由市房產(chǎn)主管部門(mén)代表市人民政府進(jìn)行管理的公有住宅和非住宅房屋。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)直管公房的使用、修繕等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條市房產(chǎn)主管部門(mén)是本市直管公房的行政管理部門(mén)。市公有房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直管公房的日常管理工作。

區(qū)房產(chǎn)主管部門(mén)和市房產(chǎn)主管部門(mén)委托的企業(yè)(以下統(tǒng)稱管理單位)負(fù)責(zé)直管公房的資產(chǎn)監(jiān)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和修繕等管理工作。

市發(fā)展和改革、財(cái)政、城建、審計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

第二章 房屋所有權(quán)登記

第五條直管公房實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)直管公房所有權(quán)進(jìn)行登記。

第六條直管公房所有權(quán)變更、滅失(征收除外)的，市房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理登記。

第七條直管公房所有權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏脽o(wú)償劃撥。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

第八條出售直管公房非住宅所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房產(chǎn)主管部門(mén)審核并報(bào)市人民政府同意，按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格向承租人出售。

出售執(zhí)行政府定價(jià)租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公房住宅所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照本市公房出售的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；出售其他直管公房住宅所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格向承租人出售。

第三章 使用管理

第九條直管公房可以依法出租。承租人承租直管公房時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)主管部門(mén)簽訂租賃合同。

承租人應(yīng)當(dāng)按期支付租金。承租人延遲支付租金的，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第十條直管公房承租人有下列行為之一的，市房產(chǎn)主管部門(mén)有權(quán)解除租賃合同，收回房屋：

(一)擅自改變房屋使用用途的；

(二)連續(xù)拖欠租金六個(gè)月以上的；

(三)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)兌房屋的；

(四)擅自與其他單位或者個(gè)人聯(lián)營(yíng)的；

(五)擅自轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)的；

(六)擅自拆除、翻建、改建、擴(kuò)建房屋的；

(七)利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定或者租賃合同約定的其他情形。

第十一條直管公房住宅(公開(kāi)招租的除外)執(zhí)行政府定價(jià)租金標(biāo)準(zhǔn)。

直管公房非住宅執(zhí)行市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，每三年調(diào)整一次。

第十二條出租空置的直管公房，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房產(chǎn)主管部門(mén)審核后，由管理單位按照房屋租賃評(píng)估價(jià)格公開(kāi)招租。

第十三條直管公房租金收支應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。直管公房登記、管理、評(píng)估、鑒定、修繕、補(bǔ)償和房屋空置期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、采暖費(fèi)等費(fèi)用從租金收入中支付，列入財(cái)政預(yù)算。

第十四條直管公房經(jīng)房屋技術(shù)檢測(cè)部門(mén)鑒定為危險(xiǎn)房屋，不能繼續(xù)使用的，市房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知承租人遷出，并暫時(shí)免收租金。承租人接到通知后不及時(shí)遷出，造成的損失由承租人承擔(dān)。

第十五條直管公房承租人翻建、擴(kuò)建直管公房的，應(yīng)當(dāng)征得市房產(chǎn)主管部門(mén)同意后，按照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。

第十六條直管公房住宅(公開(kāi)招租的除外)承租代表人變更的，其他承租人、同地址戶籍成員，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾韱挝晦k理變更手續(xù)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位內(nèi)部調(diào)整變更直管公房非住宅承租人的，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十七條撥用的直管公房，承租人免交租金，由其承擔(dān)維修責(zé)任和安全責(zé)任。承租人轉(zhuǎn)為非公益性單位的，重新簽訂租賃合同，按照標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第十八條直管公房依法列入征收范圍的，征收人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人、承租人共同簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，方可組織實(shí)施。

第十九條市房產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的直管公房管理信息系統(tǒng)。

管理單位應(yīng)當(dāng)建立直管公房檔案，納入信息系統(tǒng)，并永久保存；管理權(quán)變更的，直管公房檔案應(yīng)當(dāng)隨管理權(quán)一并移交。

第四章 房屋修繕

第二十條直管公房管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保房屋正常使用和住用安全。

第二十一條直管公房翻修工程項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)治理工程項(xiàng)目由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同質(zhì)監(jiān)、消防等管理部門(mén)進(jìn)行初審，報(bào)市人民政府審定后確定。

直管公房大中修工程項(xiàng)目由管理單位申報(bào)，并會(huì)同市房產(chǎn)主管部門(mén)共同勘查確定。

直管公房應(yīng)急工程項(xiàng)目由住戶或者住戶代表、居民委員會(huì)、管理單位等有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)確定。

直管公房小修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由管理單位確定。

第二十二條直管公房翻修工程、大中修工程、應(yīng)急工程、專(zhuān)項(xiàng)治理工程實(shí)行招標(biāo)、監(jiān)理和質(zhì)量保修制度，工程竣工后由市房產(chǎn)主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

直管公房小修養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。工程完工后，進(jìn)戶門(mén)內(nèi)的項(xiàng)目由住戶確認(rèn)，進(jìn)戶門(mén)外的項(xiàng)目由居民委員會(huì)確認(rèn)。

第二十三條直管公房修繕工程涉及小區(qū)內(nèi)道路挖掘的，由施工單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)。涉及市政道路挖掘的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條直管公房管理單位在修繕直管公房時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。承租人自行安裝的裝飾裝修材料或者設(shè)施設(shè)備影響房屋修繕的，應(yīng)當(dāng)由承租人自行處理。因承租人未自行處理而造成其裝飾裝修材料和設(shè)施設(shè)備損壞的，直管公房管理單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

對(duì)直管公房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕時(shí)，承租人和相鄰權(quán)利人不得拒絕或者阻撓，因拒絕或者阻撓造成損失的，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法第十條規(guī)定，造成直管公房損失的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)記入不良信用記錄，并追究相關(guān)責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，管理單位未建立直管公房管理檔案和臺(tái)賬，造成檔案資料丟失、損毀或者數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，擅自更改檔案資料的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，管理單位未對(duì)房屋進(jìn)行勘查、維修養(yǎng)護(hù)的，由市房產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；因維修養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成房屋安全隱患或者事故的，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第二十八條從事直管公房管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條本市區(qū)、縣(市)直管公房管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2017年1月1日起施行。

本網(wǎng)16日在沈陽(yáng)市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，為推進(jìn)直管公房管理良性運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，《沈陽(yáng)市直管公房管理辦法》將于2017年1月1日起施行。

《辦法》共六章三十條，主要規(guī)定了立法目的、房屋所有權(quán)登記、使用管理、房屋修繕、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。據(jù)沈陽(yáng)市政府法制辦主任王武范介紹，目前沈陽(yáng)尚有直管公房3萬(wàn)多套，180多萬(wàn)平方米，涉及多個(gè)住宅小區(qū)、十幾萬(wàn)居民。

“沈陽(yáng)的直管公房存量大，配套設(shè)施不全，缺乏有效的規(guī)范，給直管公房使用、修繕以及產(chǎn)權(quán)管理帶來(lái)一定困難，亟需通過(guò)立法加以完善和解決，使直管公房管理逐步向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化過(guò)渡。”王武范說(shuō)。

《辦法》結(jié)合沈陽(yáng)市直管公房管理工作實(shí)際與今后的發(fā)展需求，作出了一系列具體明確的規(guī)定，其中，《辦法》第二條明確了“直管公房所有權(quán)歸市人民政府所有”。第五條規(guī)定了“直管公房實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)直管公房所有權(quán)進(jìn)行登記”。不僅明確了直管公房的國(guó)有資產(chǎn)身份，同時(shí)也明確了直管公房登記等工作的具體操作部門(mén)，有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

此外，《辦法》中對(duì)承租人如何正確使用租用的直管公房也提出了明確要求，特別是禁止擅自改變房屋用途、擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)兌房屋、擅自轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)的行為，確保房屋的住用安全、有效規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)損失。 2100433B

沈陽(yáng)市人民政府令　第62號(hào)

《沈陽(yáng)市直管公房管理辦法》業(yè)經(jīng)2016年10月13日市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

市長(zhǎng)：潘利國(guó)

2016年10月21日

陳杰：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

范民：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)。

王鐳：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)。

岳陽(yáng)：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局黨組成員、副局長(zhǎng)。

鐘楊： 沈陽(yáng)市房產(chǎn)局一級(jí)調(diào)研員。

王曉東：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局一級(jí)調(diào)研員。

黃殿忠：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局城市公用事業(yè)發(fā)展中心黨委書(shū)記。

張界夫：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局城市公用事業(yè)發(fā)展中心主任。

地址：沈陽(yáng)市沈北新區(qū)沈北路28號(hào)

沈陽(yáng)市林業(yè)局