隨州市城市建筑垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為加強隨州城區(qū)城市建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《道路運輸條例》、湖北省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合隨州城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑垃圾是指建設、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 任何單位和個人在隨州城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾，均適用本辦法。

第四條　本市建筑垃圾管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責、及時清運、合理處置，職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的原則。建筑垃圾處置實行誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

市城市管理行政主管部門負責本市建筑垃圾管理工作。

各地行業(yè)行政主管部門協(xié)助進行本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。

住建、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通、工商、國土、水利等部門按照各自職責，配合市城市管理行政主管部門做好建筑垃圾管理工作。

第二章 建筑垃圾運輸單位管理

第五條　市城市管理行政主管部門對從事城市建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿M行核準，對符合條件的運輸單位核發(fā)城市建筑垃圾處置核準證件，其條件如下：（一）符合國家運輸企業(yè)的相關規(guī)定；（二）企業(yè)自有一定數(shù)量規(guī)模的密閉式加蓋建筑垃圾運輸車輛（總載質量不少于300噸），有固定的辦公場地，有滿足需要的固定停車場，有與經(jīng)營業(yè)務相適應的配套設施；（三）具有健全的建筑垃圾車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（四）有經(jīng)市城市管理行政主管部門核定的建筑垃圾消納場地。

第六條　建筑垃圾運輸單位必須對所屬車輛實行密閉改裝，配備GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)視裝置。懸掛公安機關核準的車輛牌照。車輛駕駛室兩側車門按規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志及編號，車身兩側粘貼反光標識。

第七條 建筑垃圾運輸單位通過招投標程序中標后，需到市城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。具體內(nèi)容如下：（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

第八條 運輸單位應自覺接受市城市管理行政主管部門的監(jiān)督和考核?？己瞬缓细竦模墒谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T責令限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，不再對其核發(fā)建筑垃圾處置核準證件?？己宿k法由市城市管理行政主管部門制定。

第三章 建筑垃圾運輸車輛管理

第九條 建筑垃圾運輸單位車輛必須具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，在核定的載重噸位內(nèi)運行。

第十條 建筑垃圾運輸單位車輛必須按指定的路線、時間、限速行駛。白天禁止運輸建筑垃圾，集中運輸處置建筑垃圾時間為19時至凌晨4時。晚間運輸建筑垃圾，遇節(jié)日及重要活動按市城市管理行政主管部門有關要求停運建筑垃圾。運輸車輛時速不得超過40km/h。禁止在處置場地以外傾倒建筑垃圾。禁止將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混裝傾倒。

第十一條 建筑垃圾運輸單位車輛必須適量裝載、密閉化運輸，駛離建設工地前，應在建設工地沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛，不得沿路泄漏、遺撒、帶泥、揚塵。

第四章 在建工程建筑垃圾管理

第十二條　城區(qū)建筑工地開工前，建設單位必須采用招投標的方式，確定專業(yè)的建筑垃圾運輸公司，對工地建筑垃圾進行運輸和處置。

第十三條 城區(qū)建筑工地開工前，應對工地出入口道路進行硬化，其道路不少于20€"para" label-module="para">

第十四條 居民因裝飾、維修產(chǎn)生零星建筑垃圾，由物業(yè)管理單位或社區(qū)居委會指定地點統(tǒng)一堆放，按規(guī)定繳費，由物業(yè)公司或社區(qū)居委會負責統(tǒng)一清運至市城市管理行政主管部門指定的消納地點。

第五章 建筑垃圾消納場地管理

第十五條　建筑垃圾專用處置場地的建設應納入城市發(fā)展規(guī)劃。市規(guī)劃行政主管部門會同建設、城管、市政、園林、環(huán)境保護、國土等部門，根據(jù)城市建設和管理需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。申請建筑垃圾專用處置場需按建設程序報批。

第十六條　建筑垃圾處置場地經(jīng)營管理單位應當制定完備的管理制度。

建筑垃圾處置場地不得處置城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物。

建筑垃圾處置場地周圍應當設置不低于2.5米的遮擋圍墻，硬化出入口道路，具有完備的排水、防塵、安全設施，并配備必要的機械設備和照明設施。

第十七條　建筑垃圾處置場地飽和無法繼續(xù)使用時，經(jīng)營管理單位應在停止處置前的10個工作日內(nèi)報市城市管理行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應及時報告。

第十八條　合理布局、定點設置消納場，就近傾倒建筑垃圾。實行誰投資、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設建筑垃圾專用處置場地。

支持和鼓勵使用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用。

第十九條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應當履行處置建筑垃圾的義務。

建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關規(guī)定由物價部門核準執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十條 市城市管理行政主管部門負責對建筑垃圾的產(chǎn)生、清運、處置工作進行監(jiān)督檢查。對漏撒、亂倒建筑垃圾影響城市市容和道路交通的，責令當事人立即清除，無法尋找當事人的，應及時先行清除。

第二十一條 建筑垃圾運輸單位應對從業(yè)人員進行培訓教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德。

第二十二條 市城市管理行政主管部門應加強建筑垃圾管理人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

第七章 法律責任

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個人，由市城市管理行政主管部門給予警告，責令其停止違法行為，限期改正，補辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)核準或超出核準范圍處置建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條的規(guī)定,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，處5000元以上2萬元以下罰款。

（三）運輸車輛未實行密閉化運輸，沿途泄漏、遺撒的，依據(jù)《湖北省城市市容環(huán)境管理條例》第四十二條的規(guī)定，責令清除路面污染物，并按每平方米50元處以罰款。

（四）在非處置場地拋撒、傾倒或堆放建筑垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，對責任單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

（五）建筑垃圾與危險物或其他城市生活垃圾混合傾倒的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對單位處以3000元以下罰款，對個人處以200元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法，超載、超速運輸建筑垃圾者，由公安交警、交通運管部門依照有關法律、法規(guī)從重處罰。

第二十五條　建筑垃圾消納場違反本辦法規(guī)定，受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒害垃圾的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關法律、法規(guī)的，由有關行政主管部門依法給予處罰。

第二十七條 市城市管理行政主管部門對違反本規(guī)定的行為進行查處時，在證據(jù)可能滅失或以后難以獲取情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可先行登記保存，并應在7日內(nèi)及時作出處理決定。

第二十八條　市城市管理行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機關依法追究其行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十九條　各縣市區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)建筑垃圾管理的具體規(guī)定。

第三十條　本辦法自2015年6月1日起施行，有效期兩年。原《隨州市城市建筑垃圾處置管理規(guī)定》（隨政發(fā)〔2012〕10號）同時廢止。 2100433B

六安市人民政府辦公室關于印發(fā)六安市城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知

六政辦〔2009〕28號

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構：

《六安市城市建筑垃圾管理暫行辦法》已于2009年4月10日經(jīng)市政府第29次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○九年四月二十四日

六安市城市建筑垃圾管理暫行辦法

第一條 為加強城區(qū)建筑垃圾管理，提升城市環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于六安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其它廢棄物。

第三條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本市建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。

鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對城市建筑垃圾處置實行科學安排，統(tǒng)一調(diào)配。

第六條 處置建筑垃圾的單位，應當向市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門在接到申請后，應在五日內(nèi)作出是否核準的決定。

處置建筑垃圾的單位，應遵守建設單位與市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門簽訂的《文明施工合同》，已核準的處置車輛要有明顯標識。

第七條 按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（4）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第九條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第十一條 建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十二條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民。

裝飾裝修施工單位應當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關規(guī)定處置建筑垃圾。

第十三條 施工單位應當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

第十四條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照城市人民政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

第十五條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十六條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準由市物價部門依據(jù)國家有關規(guī)定核定。

第十七條 任何單位和個人不得在街道兩側和公共場地堆放物料。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側和公共場所堆放物料的，應當征得市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十八條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件的。

第十九條 公安、交警部門要確定專人積極配合市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法履行職責，加強對處置建筑垃圾車輛的管理。

第二十條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對建筑垃圾管理應實行定人、定崗、定時、定路段、定責。

建筑垃圾管理人員執(zhí)行公務時必須出示證件，文明執(zhí)法，秉公辦事。

第二十一條 違反建筑垃圾管理規(guī)定的，依照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設部第139號令）實施處罰。

第二十二條 建筑垃圾處置活動中，違反《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。

第二十三條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條 本辦法由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《襄陽市城市建筑垃圾治理條例》（以下簡稱《條例》）將于2020年1月1日起實施，城市建筑垃圾處理有了硬性標準。單位和個人隨意傾倒、堆放建筑垃圾將受到50元以上、十萬元以下處罰。

建筑垃圾是指新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)、路橋設施和裝飾裝修房屋所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。《條例》規(guī)定，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人應當對建筑垃圾進行分類貯存和無害化處理，優(yōu)先就地就近消納利用。不能就地就近消納利用的，可在預處理后進入消納場所或資源利用設施進行消納利用。在確保安全的前提下，鼓勵通過土石方回填、山體修復、土地復墾、園林綠化、堆坡造景等方式就地就近循環(huán)利用建筑垃圾。

施工單位應當在工程開工前，編制建筑垃圾處置方案，依法向所在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會城市管理執(zhí)法部門備案（因搶險、救災等應急施工及建筑垃圾日產(chǎn)生量不足五立方米的房屋裝飾裝修和戶外零星施工除外）。工程竣工或者房屋拆除后，應當在二十日內(nèi)將建筑垃圾清運處置完畢。房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實行袋裝收集，定點投放，集中清運，并在施工結束后四十八小時內(nèi)將建筑垃圾處置完畢?！稐l例》規(guī)定，任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾等其他固體廢物投放。違反《條例》規(guī)定的單位和個人，視情況可處以50元以上、十萬元以下的罰款。

此外，根據(jù)對建筑垃圾減量與資源化利用的原則，各級政府應將建筑垃圾綜合利用項目列入重點投資領域，在財政、用地、產(chǎn)業(yè)、金融、科技等方面給予扶持，鼓勵和引導社會資本參與，鼓勵和支持建筑垃圾處理新技術及再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目也應當優(yōu)先采用建筑廢棄物再生利用產(chǎn)品。