蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第116號(hào)

《蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2011年1月27日市政府第63次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長(zhǎng) 閻 立

二○一一年二月十四日

蘇州市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)審查結(jié)論、檢測(cè)或者鑒定報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新（虎丘）區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

市、縣級(jí)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第五條 建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程的有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量責(zé)任。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定具備相應(yīng)專業(yè)管理能力的項(xiàng)目管理人員或者委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，明確質(zhì)量責(zé)任。

依法實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)理。

第七條 建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)等單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額確定相應(yīng)的合理工期，不得壓縮合理工期。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位修改，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意后，委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改。

施工圖設(shè)計(jì)文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收5個(gè)工作日前，將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收人員名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求等進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察、設(shè)計(jì)文件不符合前款規(guī)定的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修改；造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條 設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)相互銜接、配套齊全。

第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向施工單位、建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋勘察、設(shè)計(jì)文件。

在施工過程中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解決與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。對(duì)于重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見。

第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否滿足公共安全的要求；

（三）是否達(dá)到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求；

（四）是否滿足節(jié)能的要求；

（五）勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否符合要求，是否按照規(guī)定在施工圖設(shè)計(jì)文件上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）審查合格的，向建設(shè)單位出具施工圖審查意見書和審查合格證，并于審查合格證發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

（二）確認(rèn)不在審查范圍或者審查不合格的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位并書面說明理由。

施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土和建設(shè)工程關(guān)鍵部位等進(jìn)行檢驗(yàn)，并有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用或者進(jìn)入下道工序施工。

對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土檢驗(yàn)不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工單位對(duì)其承擔(dān)的檢驗(yàn)工作可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十八條 隱蔽工程在被隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位到場(chǎng)檢驗(yàn)，并通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條 對(duì)建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位要求違反有關(guān)規(guī)定或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行，并通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十條 建設(shè)工程達(dá)到竣工條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告、完整的施工技術(shù)資料、質(zhì)量保修書和使用說明書。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程重要的部位、工序和隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理。

第二十三條 監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進(jìn)行抽查。

對(duì)施工單位違反規(guī)定使用不符合設(shè)計(jì)要求或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十四條 施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十五條 對(duì)建設(shè)單位要求違反有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行。對(duì)建設(shè)單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位予以改正；建設(shè)單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行工程檢驗(yàn)，并按照工程建設(shè)實(shí)際情況簽署驗(yàn)收文件。

建設(shè)工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。

第二十八條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得以其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。

第二十九條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)涉及建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全的檢測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在委托人和有關(guān)當(dāng)事人的見證下實(shí)施。

第三十條 工程質(zhì)量檢測(cè)的原始記錄滅失或無法辨認(rèn)的，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新檢測(cè)或者按照規(guī)定進(jìn)行鑒定。

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程檢測(cè)任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托單位出具工程質(zhì)量檢測(cè)總報(bào)告。

第三十一條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，參加驗(yàn)收的單位和人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出驗(yàn)收意見；竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署工程竣工驗(yàn)收文件。

第三章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理

第三十二條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保證人身安全，防止事故危害擴(kuò)大，并按照規(guī)定的程序、時(shí)限向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三十三條 對(duì)建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修或者加固。原施工單位不具備相應(yīng)工程加固施工能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位施工。返修、加固費(fèi)用以及由此造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

負(fù)責(zé)返修或者加固的施工單位，應(yīng)當(dāng)做好原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作。返修或者加固的工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

需返修或者加固的建設(shè)工程，未經(jīng)返修或者加固，以及經(jīng)返修或者加固不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十四條 對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故，原設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案或者對(duì)技術(shù)處理方案進(jìn)行審核。對(duì)原設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改的，應(yīng)當(dāng)通過原施工圖審查機(jī)構(gòu)審核。所發(fā)生的設(shè)計(jì)和審核費(fèi)用，由責(zé)任方承擔(dān)。

原設(shè)計(jì)單位不參與處理的，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他設(shè)計(jì)單位參與處理。

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的處理，并做好旁站和隱蔽工程驗(yàn)收工作。

第三十六條 質(zhì)量問題或者質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案及施工檔案應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程檔案的組成部分，按照有關(guān)規(guī)定移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)保存。

第四章 質(zhì)量保修

第三十七條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

工程質(zhì)量保修期應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；未作規(guī)定的，由建設(shè)單位與施工單位約定，并在《工程質(zhì)量保修書》中予以明確。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出售的住宅房屋承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

商品住宅房屋的質(zhì)量保修期，自將符合交付使用條件的住宅交付給買受人之日起計(jì)算。保修期應(yīng)當(dāng)符合商品住宅保修期的相關(guān)規(guī)定。

其他住宅類房屋的質(zhì)量保修期參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)；建設(shè)單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，工程所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同其委托的保修單位自接到通知之日起3日內(nèi)至現(xiàn)場(chǎng)查看，提出維修方案。對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的或者涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參與現(xiàn)場(chǎng)查勘和維修方案的制定，經(jīng)工程所有人及使用人同意后進(jìn)行維修。

對(duì)有安全隱患或者嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位和保修單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。

第四十一條 建設(shè)單位或者保修單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行義務(wù)的，工程所有人或者使用人可以向所在地建設(shè)行政主管部門投訴。

第四十二條 對(duì)不影響結(jié)構(gòu)安全和公共利益的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者保修單位自接到通知之日起3個(gè)月內(nèi)不能完成維修，或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修仍影響使用的，工程所有人可以按照約定自行維修。費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十三條 對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有異議的，當(dāng)事人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者鑒定。

第五章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定確定具備相應(yīng)專業(yè)管理能力的項(xiàng)目管理人員的；

（二）與勘察、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)等單位簽訂合同時(shí)，未根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額確定相應(yīng)的合理工期的；

（三）施工圖設(shè)計(jì)文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，未按照規(guī)定送施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查合格即開工的。

第四十六條 勘察、設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定參加工程相關(guān)階段的驗(yàn)收或者參加驗(yàn)收未如實(shí)出具驗(yàn)收意見的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十七條 施工單位未按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵部位進(jìn)行檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格仍進(jìn)入下道工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條 監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后，未如實(shí)出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的原始記錄滅失或無法辨認(rèn)，未按照規(guī)定重新檢測(cè)或者未按照規(guī)定進(jìn)行鑒定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條 建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本辦法。

第五十二條 本辦法自2011年4月1日起施行。

《蘇州市計(jì)量監(jiān)督管理辦法》已于2011年10月18日經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自

市長(zhǎng)　閻立

二○一一年十一月四日

蘇州市計(jì)量監(jiān)督管理辦法

【發(fā)布單位】蘇州市

【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民政府令第27號(hào)

【發(fā)布日期】2002-08-26

【生效日期】2002-08-26

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法

蘇州市人民政府令第27號(hào)

《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2002年8月20日市政府第103次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng):

二○○二年八月二十六日

蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法

（2002年8月26日蘇州市人民政府令第27號(hào)發(fā)布 2004年7月22日根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于修改〈蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法〉的決定》修正 2004年7月22日蘇州市人民政府令第75號(hào)公布 2018年5月30日根據(jù)《關(guān)于修改<蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法>等4件規(guī)章和廢止<蘇州市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法>等9件規(guī)章的決定》修正 自2002年10月1日起施行）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)資料的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)決策方面的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個(gè)體工商戶、公民個(gè)人，以及本市在市外設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門按照在地統(tǒng)計(jì)原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)置專職綜合統(tǒng)計(jì)人員，與本級(jí)有關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)合組成統(tǒng)計(jì)站或者統(tǒng)計(jì)辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工作。

居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）等群眾性自治組織有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)可指定或聘任專人負(fù)責(zé)本區(qū)域的統(tǒng)計(jì)工作。

政府其他職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，配合政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門做好本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作。

社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和列入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的個(gè)體工商戶，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員或委托有統(tǒng)計(jì)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，將統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門和其他職能部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要配備數(shù)據(jù)處理和傳輸設(shè)備，逐步實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息采集、傳輸、處理和管理的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。

第五條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法提供統(tǒng)計(jì)資料，不得強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)工作的研究，建立、應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和評(píng)估核算制度，保證統(tǒng)計(jì)信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織，在批準(zhǔn)成立或者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，必須到所在地人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門領(lǐng)取《基本統(tǒng)計(jì)單位情況表》，按要求填報(bào)相關(guān)行政記錄，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第七條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行審批、公告、備案制度。

國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)具有一定行政管理職能的企業(yè)集團(tuán)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，可以確定與職能范圍相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查）。

部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查涉及公民、外商投資企業(yè)、本系統(tǒng)外單位的，必須報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門審批；僅以本系統(tǒng)內(nèi)單位為調(diào)查對(duì)象的，報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門備案。

經(jīng)審批的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，必須在調(diào)查前公告調(diào)查項(xiàng)目的名稱、目的、范圍、對(duì)象和實(shí)施的期間、部門，以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的調(diào)查權(quán)限、方法，并公告投訴電話。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、表號(hào)、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)和文號(hào)以及有效期，未經(jīng)批準(zhǔn)或備案以及超過有效期的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，被調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門及其他有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)定期清理本地區(qū)、本部門和本行業(yè)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，對(duì)不適用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。

第九條 政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門在收到部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查申請(qǐng)書及完整的相關(guān)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。

第十條 部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析所搜集的統(tǒng)計(jì)資料，編制統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告，并將結(jié)果與調(diào)查報(bào)告報(bào)送同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)為統(tǒng)計(jì)總體的基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫，政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、編制、民政和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在每年的6月20日和12月20日前將上半年度及全年的本部門統(tǒng)計(jì)匯總的涉及統(tǒng)計(jì)基本單位的設(shè)立、變更、注銷、編制、代碼等資料及其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供給同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門，及時(shí)更新政府基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫。

財(cái)政、稅務(wù)、公安、保險(xiǎn)、海關(guān)、銀行和其他負(fù)責(zé)專業(yè)性統(tǒng)計(jì)的部門，也應(yīng)當(dāng)在上款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門報(bào)送有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，保證政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確。

第十二條 全市性基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按其職責(zé)權(quán)限，綜合、審定、公布轄區(qū)內(nèi)的基本統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)和統(tǒng)計(jì)信息，開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

公民、法人憑有效證件可以查詢政府統(tǒng)計(jì)資料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和屬于個(gè)人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料的除外。

各部門、各單位公開發(fā)布或使用尚未公布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門核準(zhǔn)，并注明統(tǒng)計(jì)資料提供單位。

第十三條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立與本單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立、健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報(bào)、交接、歸檔和保密制度。

政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)確定抽樣調(diào)查的總體和樣本。被抽中的調(diào)查戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)有原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬以及相關(guān)資料證實(shí)其真實(shí)性。

原始統(tǒng)計(jì)記錄保存期不得少于3年，承包經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保存一個(gè)承包期。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬保存期不得少于10年。

任何單位和個(gè)人不得篡改、隱匿或者在規(guī)定的保存期限內(nèi)銷毀原始統(tǒng)計(jì)記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

第十四條 統(tǒng)計(jì)檢查人員有權(quán)檢查被檢查單位的原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)資料以及相關(guān)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等資料；有權(quán)向被檢查單位和個(gè)人發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按期據(jù)實(shí)答復(fù)。逾期不答復(fù)的，按拒報(bào)論處。

統(tǒng)計(jì)檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢查單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況等相關(guān)資料予以保密，不得泄露。

第十五條 統(tǒng)計(jì)檢查人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)計(jì)檢查證件或縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門的證明。不出示證件、證明的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查。

統(tǒng)計(jì)檢查的主要內(nèi)容是：

（一）報(bào)送和提供統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；

（二）制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的合法性；

（三）統(tǒng)計(jì)資料管理和公布情況；

（四）統(tǒng)計(jì)人員持證上崗情況；

（五）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán)情況；

（六）其他執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)情況。

第十六條 統(tǒng)計(jì)檢查實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督審查制度。政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各單位執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)和控告，查處統(tǒng)計(jì)違法行為。對(duì)舉報(bào)有功的人員應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門應(yīng)設(shè)立統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作。

第十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以警告，并可處1000元以下的罰款：

（一）未按規(guī)定設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，或者擅自銷毀、篡改原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或備案，擅自進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查或制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，影響基本統(tǒng)計(jì)單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立和完善的。

其它統(tǒng)計(jì)違法行為，按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定處罰。

第十八條 政府統(tǒng)計(jì)行政主管部門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。