深圳市城市管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行管理辦法》的通知
深城管〔2012〕35號(hào)
各有關(guān)單位:
為規(guī)范本市建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行管理,有效防治環(huán)境污染,提高服務(wù)效率和水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,我局制定了《深圳市建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā)施行。
深圳市城市管理局
二〇一二年二月十七日
深圳市建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行管理,有效防治環(huán)境污染,提高服務(wù)效率和水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物受納場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)和安全管理。
本辦法所稱“建筑廢棄物受納場(chǎng)”(以下簡(jiǎn)稱受納場(chǎng)),是指經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)依法批準(zhǔn)設(shè)立、填埋處理建筑廢棄物的場(chǎng)所。
第二章 一般規(guī)定
第三條 受納場(chǎng)或者受其委托運(yùn)行單位(以下簡(jiǎn)稱受納單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范、監(jiān)管協(xié)議或者委托運(yùn)營(yíng)合同的要求,制定運(yùn)行管理方案。
運(yùn)行管理方案包括作業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)制度、環(huán)境污染防治制度、員工管理制度、應(yīng)急制度。
應(yīng)急制度包括場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境污染快速處理、場(chǎng)內(nèi)安全事故處理、場(chǎng)內(nèi)設(shè)施損壞快速修復(fù)等。
第四條 受納場(chǎng)受納新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝修房屋等施工活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄磚瓦、混凝土和建筑余土等建筑廢棄物。
受納場(chǎng)禁止受納工業(yè)垃圾、其他生活垃圾及其他危險(xiǎn)廢物。
第五條 受納單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)道路暢通、干凈,規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志,危險(xiǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志。
受納單位應(yīng)當(dāng)控制受納場(chǎng)區(qū)作業(yè)面,對(duì)填埋完畢的區(qū)域應(yīng)當(dāng)先行復(fù)綠,作業(yè)區(qū)以外禁止裸露土層。
第六條 受納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)24小時(shí)對(duì)外開放,但遇臺(tái)風(fēng)、暴雨等特殊情況,經(jīng)主管部門同意的,受納單位可以臨時(shí)關(guān)閉出入口,停止受納建筑廢棄物。
第七條 受納單位必須按有關(guān)規(guī)定保障工作人員的工作環(huán)境、工資、福利待遇,為工作人員配備必要的安全勞保用品。
工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗,統(tǒng)一著裝,佩帶安全標(biāo)志,規(guī)范作業(yè)。
第八條 受納單位應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制,快速、妥善處理公眾投訴。
第三章 計(jì)量與收費(fèi)
第九條 建筑廢棄物處置費(fèi)用的繳納方式及標(biāo)準(zhǔn)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 進(jìn)場(chǎng)的建筑廢棄物運(yùn)輸車輛必須取得主管部門核發(fā)的城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證或者本市規(guī)定的其他準(zhǔn)運(yùn)證件,攜帶運(yùn)輸聯(lián)單。
受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯涍M(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸車輛的車牌號(hào)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、載重量和繳費(fèi)金額等信息,核實(shí)聯(lián)單運(yùn)輸信息,相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)保存5年。
第十一條 受納單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑廢棄物準(zhǔn)確計(jì)量并按月制作報(bào)表。
受納場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的地磅和監(jiān)控視頻,并經(jīng)檢測(cè)合格方可使用,視頻信息應(yīng)當(dāng)保存3個(gè)月。
受納單位應(yīng)當(dāng)定期檢查計(jì)量、監(jiān)控系統(tǒng),以確保計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。
第十二條 電腦、地磅等計(jì)量設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),受納單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)備用設(shè)備,保證計(jì)量工作正常進(jìn)行。無(wú)法電子記錄的,應(yīng)當(dāng)人工記錄,設(shè)備修復(fù)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人工記錄數(shù)據(jù)輸入電腦,保持電子記錄完整準(zhǔn)確。
第十三條 受納單位應(yīng)當(dāng)采用IC卡刷卡等電子繳費(fèi)方式,避免現(xiàn)金交易及亂收費(fèi)現(xiàn)象。
受納單位應(yīng)當(dāng)按抽檢進(jìn)場(chǎng)的建筑廢棄物成分,發(fā)現(xiàn)違法傾倒行為立即取證,及時(shí)通知轄區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行查處。
第四章 填埋作業(yè)
第十四條 受納單位應(yīng)當(dāng)制定填埋作業(yè)計(jì)劃和年、月、周填埋作業(yè)方案,實(shí)行分區(qū)域單元逐層填埋作業(yè)。
填埋作業(yè)計(jì)劃和方案必須符合施工設(shè)計(jì)和主管部門的要求。
第十五條 填埋區(qū)作業(yè)單元應(yīng)當(dāng)控制在較小的面積范圍,減少揚(yáng)塵污染,并配置必要的應(yīng)急作業(yè)單元。
第十六條 填入填埋區(qū)的建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行推平、碾壓等處理。建筑廢棄物推平后,填埋厚度每達(dá)到1米應(yīng)當(dāng)碾壓1次,并符合施工設(shè)計(jì)的密實(shí)度要求。
第十七條 填埋作業(yè)區(qū)填埋高度不得高于設(shè)計(jì)標(biāo)高,邊坡坡度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求,在必要的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)高指示桿。
第十八條 受納單位對(duì)于含水量較高的棄土應(yīng)當(dāng)采取晾曬及混合干土填埋碾壓等措施,按設(shè)計(jì)要求分片區(qū)填埋。在非水源保護(hù)區(qū),可采取與混凝土塊、磚渣和碎石等無(wú)害建筑垃圾混合分區(qū)填埋的方式。
對(duì)于含水量較高的棄土處理能力達(dá)到飽和時(shí),受納單位應(yīng)當(dāng)停止受納含水量較高的棄土,避免出現(xiàn)安全隱患。
第十九條 受納單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)日均處理量和可能出現(xiàn)的生產(chǎn)任務(wù)突增情況,在填埋作業(yè)區(qū)配備保證受納場(chǎng)正常運(yùn)作的作業(yè)器械,確保正常情況下進(jìn)場(chǎng)的車輛在30分鐘內(nèi)傾倒完畢。
第二十條 受納單位應(yīng)當(dāng)對(duì)完成填埋的區(qū)域按照水土保持方案及時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單綠化,防止水土流失污染環(huán)境。
第五章 設(shè)施及安全管理
第二十一條 受納單位應(yīng)當(dāng)在受納場(chǎng)配備如下設(shè)施:
(一)進(jìn)場(chǎng)道路、沖洗槽、截洪溝,排水溝、沉砂池等基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)生活和管理設(shè)施;
(三)消防和安全防護(hù)設(shè)施;
(四)通信、監(jiān)控設(shè)施;
(五)停車場(chǎng)及其他必要的設(shè)施。
主管部門應(yīng)當(dāng)定期抽查配套設(shè)施狀況,督促受納單位按要求定期檢查維護(hù)。
第二十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)受納單位開展安全生產(chǎn)檢查,對(duì)于存在的安全隱患及時(shí)督促受納單位整改。
第二十三條 挖掘機(jī)、推土機(jī)等特種機(jī)械的操作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,電器、機(jī)電設(shè)備、電器控制柜的操作和檢修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電工安全有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 受納單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,并定期組織員工教育培訓(xùn)和安全演習(xí)。場(chǎng)區(qū)發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案。
第六章 環(huán)境質(zhì)量管理
第二十五條 受納單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)受納場(chǎng)的環(huán)境管理,采取有效污染防治措施,防止受納場(chǎng)廢棄物產(chǎn)生二次環(huán)境污染。
第二十六條 受納單位應(yīng)當(dāng)每年委托具有法定資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)區(qū)及周邊大氣、水體和土壤進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè),定期對(duì)作業(yè)區(qū)的密實(shí)度進(jìn)行檢測(cè),監(jiān)測(cè)和檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送主管部門。
場(chǎng)區(qū)各種污染物監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)參照生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 受納單位應(yīng)當(dāng)控制“四害”,對(duì)受納場(chǎng)作業(yè)區(qū)每月至少消殺1次,并對(duì)消殺效果進(jìn)行檢查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整消殺方案。
第二十八條 受納單位應(yīng)當(dāng)做好場(chǎng)區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作,對(duì)作業(yè)區(qū)和進(jìn)場(chǎng)道路至少每小時(shí)進(jìn)行1次灑水降塵。
第二十九條 受納單位應(yīng)當(dāng)在出口設(shè)置沖洗槽和高壓沖水槍,安排專人負(fù)責(zé)出入口沖洗保潔工作,保持車體整潔,防止車輛帶泥上路。
沖洗槽每天至少換1次水,并對(duì)水槽和沉砂池內(nèi)的泥沙進(jìn)行清理。
第三十條 受納單位負(fù)責(zé)場(chǎng)區(qū)硬底化道路和場(chǎng)區(qū)外3公里范圍內(nèi)市政道路的保潔工作,路面有泥土污染時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排高壓沖水車進(jìn)行沖洗。
第三十一條 受納單位應(yīng)當(dāng)將夾雜在建筑廢棄物中的零星生活垃圾和其他廢棄物進(jìn)行分揀,運(yùn)送至指定場(chǎng)所處置。
第七章 綜合利用設(shè)施
第三十二條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱綜合利用企業(yè))在受納場(chǎng)內(nèi)設(shè)置建筑廢棄物綜合利用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)前提出書面運(yùn)營(yíng)方案。
綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與受納單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一,服從受納場(chǎng)整體運(yùn)行管理要求,接受主管部門監(jiān)督檢查。
第三十三條 可綜合利用的建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)度至綜合利用設(shè)施原料堆放區(qū),當(dāng)綜合利用設(shè)施生產(chǎn)能力達(dá)到飽和時(shí)方可采取填埋方式處理。
第三十四條 綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分選、破碎、資源化再利用等工序,對(duì)綜合利用場(chǎng)區(qū)進(jìn)行合理分區(qū),包括建筑廢棄物堆放區(qū)、分選處理區(qū)、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配區(qū)、破碎及分選區(qū)、深加工區(qū)等。
第三十五條 綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)廠區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)管理,不得將場(chǎng)地用于租賃或者其他與建筑廢棄物綜合利用無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第三十六條 綜合利用企業(yè)不得隨意更改場(chǎng)區(qū)規(guī)劃,或者設(shè)置處理能力達(dá)不到受納場(chǎng)受納能力的設(shè)備。
第八章 附 則
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的,主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者監(jiān)管協(xié)議、委托運(yùn)營(yíng)合同的約定對(duì)受納單位、綜合利用企業(yè)進(jìn)行處理,或者移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期3年。
本辦法施行前已設(shè)立的受納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)依照本辦法完成升級(jí)改造。
噪聲日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)如何選購(gòu)和運(yùn)行管理?
答:選購(gòu):1、首先由于后續(xù)可能涉及到職業(yè)病診斷、鑒定以及勞動(dòng)仲裁,所以噪聲日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須要具有法定的檢定證書(檢定具有法制性,屬于計(jì)量管理范疇的執(zhí)行行為,校準(zhǔn)不具有法制性,屬于企業(yè)自愿溯源行為);2...
2、曝氣沉砂池介紹? 2.1 工藝流程? 經(jīng)過格柵的進(jìn)水→曝氣沉砂池→? →池底砂水混合物→空氣提升泵→砂箱? →氧氣溝? →油脂及浮渣→集油井浮→清掏(外運(yùn))? 2.2 結(jié)構(gòu)參數(shù)? 該廠曝氣沉砂池是...
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1 工業(yè)固體廢棄物管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,遵循公司發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì)和實(shí)施清潔生產(chǎn)原則,推行工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的防治措施,實(shí)現(xiàn)公 司工業(yè)固體廢物的規(guī)范管理和綜合利用,特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于吉林建龍鋼鐵有限責(zé)任公司金珠廠區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“公司”),及其 在公司管轄范圍內(nèi)的所有為其服務(wù)的生產(chǎn)、施工、檢修等單位(以下簡(jiǎn)稱“外協(xié)單位”)產(chǎn) 生的工業(yè)固體廢物的管理。 第三條 相關(guān)文件和定義 1、工業(yè)固體廢物,在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。本辦法所謂的工業(yè)固體廢物是指 生產(chǎn)、施工、檢修等活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放 棄的固態(tài)、半固態(tài)物品、物質(zhì)(金屬?gòu)U品、生產(chǎn)廢水和生活污水除外,并且不包括生活和辦 公類垃圾)。 2、生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體
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通過研究我國(guó)目前建筑業(yè)廢棄物現(xiàn)狀及國(guó)外廢棄物管理體系,探討我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中對(duì)廢棄物處理過程中存在的主要問題,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn),探索符合我國(guó)建筑廢棄物資源化再利用的管理模式。
為貫徹落實(shí)市委市政府、市安委會(huì)關(guān)于全市安全生產(chǎn)工作決策部署,近日,深圳市住房建設(shè)局、市城管局聯(lián)席召開全市余泥渣土受納場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議,推動(dòng)落實(shí)全市受納場(chǎng)安全隱患整治各項(xiàng)工作。會(huì)議由市住房建設(shè)局副局長(zhǎng)黃昌鴻同志主持,市城管局副局長(zhǎng)楊雷同志,各區(qū)住建部門、各區(qū)城管部門,市城管局環(huán)衛(wèi)處、市建筑廢棄物管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)議通報(bào)了我市建筑廢棄物管理職能劃轉(zhuǎn)工作情況和市政府辦公廳關(guān)于《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)等安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》(深府辦函[2015]200號(hào))整治任務(wù)的進(jìn)展情況,傳達(dá)部署市安委會(huì)關(guān)于《深圳市余泥渣土受納場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》(深安[2016]3號(hào))整治任務(wù)。
市住房建設(shè)局黃昌鴻副局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào):一是要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向彌補(bǔ)管理短板,堅(jiān)持依法管理消除管理漏洞,堅(jiān)持敢抓敢管破除畏難情緒;二是要理清思路、創(chuàng)新模式,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)受納場(chǎng)管理,充分應(yīng)用科技手段創(chuàng)新管理模式,嚴(yán)格執(zhí)法檢查維護(hù)行業(yè)秩序;三是要加強(qiáng)溝通、緊密配合,優(yōu)質(zhì)高效完成好職能劃轉(zhuǎn)期間受納場(chǎng)安全隱患整治任務(wù),特別要做好雨季前受納場(chǎng)隱患整治工作。
會(huì)議要求各單位在會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神,按方案要求全面組織實(shí)施。
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)園林等部門制定建筑廢棄物消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑廢棄物消納管理工作機(jī)制,組織實(shí)施建筑廢棄物消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先保障建筑廢棄物消納場(chǎng)的建設(shè)用地,鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑廢棄物消納場(chǎng)。
建筑廢棄物消納場(chǎng)分為臨時(shí)消納場(chǎng)和長(zhǎng)期消納場(chǎng)。長(zhǎng)期消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)作為建筑廢棄物綜合利用場(chǎng)址。
建筑廢棄物消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)選擇具有自然低洼地勢(shì)的山坳、采石場(chǎng)廢坑等地點(diǎn),但下列地區(qū)不得作為建筑廢棄物消納場(chǎng)的選址地:
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū);
(二)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);
(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(四)活動(dòng)的坍塌地帶,尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)。
建筑廢棄物消納場(chǎng)的選址,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。
除農(nóng)保地和生態(tài)公益林地外,其他農(nóng)用地、林地以及建設(shè)用地,經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人同意,均可建設(shè)建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng),封場(chǎng)后采取復(fù)墾、綠化、平整等措施恢復(fù)原用地功能。
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化建筑廢棄物臨時(shí)消納場(chǎng)審批環(huán)節(jié),加快辦理審批手續(xù)。
消納人應(yīng)當(dāng)在消納場(chǎng)地設(shè)置符合本條例第十二條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的設(shè)施,保持消納場(chǎng)地出入口的清潔,防止對(duì)環(huán)境造成污染。
消納人不得擅自關(guān)閉消納場(chǎng)或者拒絕消納建筑廢棄物。消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因?qū)е孪{人無(wú)法繼續(xù)從事消納活動(dòng)時(shí),消納人應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知原發(fā)證機(jī)構(gòu),由原發(fā)證機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定辦理行政許可的注銷手續(xù),并向社會(huì)公告。
禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、供排水設(shè)施、水域、農(nóng)田水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑廢棄物。
文件全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)建筑廢棄物管理,推進(jìn)減排與綜合利用,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑廢棄物,是指在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)、交通設(shè)施以及裝修房屋等工程施工活動(dòng)中產(chǎn)生的各類廢棄物,主要分為工程渣土、拆除廢棄物、工程泥漿、施工廢棄物、裝修廢棄物五類。
本辦法所稱建筑廢棄物消納場(chǎng)所,包括建筑廢棄物固定消納場(chǎng)、綜合利用廠、臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地和水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施。
法律、法規(guī)對(duì)建筑廢棄物另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 建筑廢棄物處置應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,并符合減量化、資源化、無(wú)害化的要求,依法實(shí)施揚(yáng)塵防治等環(huán)境保護(hù)措施,防止環(huán)境污染。
第四條 市人民政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市建筑廢棄物管理工作,制定全市建筑廢棄物處置目標(biāo),并組織開展評(píng)價(jià)和考核。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì),下同)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)建筑廢棄物處置目標(biāo),落實(shí)建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納等監(jiān)管措施,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策建筑廢棄物管理工作中的重大、疑難問題。
第五條 市建設(shè)行政主管部門是建筑廢棄物管理的主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建筑廢棄物排放和消納管理工作。
建設(shè)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)主管部門)負(fù)責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn),依法追究建設(shè)、施工等相關(guān)單位違法處置建筑廢棄物行為的法律責(zé)任,監(jiān)管工程施工現(xiàn)場(chǎng)并督促施工單位文明施工;會(huì)同規(guī)劃和自然資源及相關(guān)部門制定消納場(chǎng)所(臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地、水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施除外)規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)消納場(chǎng)所消納建筑廢棄物、遵守聯(lián)單制度等運(yùn)營(yíng)及管理情況進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 交通運(yùn)輸管理部門(以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸部門)負(fù)責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn),監(jiān)管工程施工現(xiàn)場(chǎng)并督促施工單位文明施工,負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛實(shí)行備案管理,對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸違法行為和交通工程違法處置建筑廢棄物的行為進(jìn)行監(jiān)管。
第七條 水務(wù)管理部門(以下簡(jiǎn)稱水務(wù)部門)負(fù)責(zé)審批本部門監(jiān)管的建設(shè)工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn),監(jiān)管工程施工現(xiàn)場(chǎng)并督促施工單位文明施工,對(duì)在供排水設(shè)施、河道、水庫(kù)、溝渠等管理范圍內(nèi)非法傾倒建筑廢棄物和水務(wù)工程違法處置建筑廢棄物的行為進(jìn)行監(jiān)管。
第八條 規(guī)劃和自然資源行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃和自然資源部門)負(fù)責(zé)將建筑廢棄物消納場(chǎng)所規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃并優(yōu)先保障項(xiàng)目用地,對(duì)固定消納場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行審批,優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),促進(jìn)建筑廢棄物減量排放。
第九條 城市管理和綜合執(zhí)法管理部門(以下簡(jiǎn)稱城管和綜合執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物處置過程中沿途撒漏、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生的行為和綠地、林地及所屬公園范圍內(nèi)亂倒建筑廢棄物的行為依法進(jìn)行查處,對(duì)納入城市管理綜合執(zhí)法的建筑廢棄物執(zhí)法事項(xiàng)開展執(zhí)法活動(dòng)。
第十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(以下簡(jiǎn)稱公安交警部門)負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛行駛禁行路段核發(fā)道路通行證,對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛在道路上的交通違法行為依法進(jìn)行查處。
生態(tài)環(huán)境管理部門(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)環(huán)境部門)負(fù)責(zé)建筑廢棄物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)向飲用水源水體非法傾倒建筑廢棄物的行為依法進(jìn)行查處。
發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、應(yīng)急管理、海洋、土地監(jiān)察等管理部門按照各自職責(zé)實(shí)施本辦法。
第十一條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門和各區(qū)人民政府建立建筑廢棄物管理綜合信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))及相關(guān)管理制度。
市建設(shè)主管部門通過信息平臺(tái)統(tǒng)籌開展建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納管理工作,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納等相關(guān)事項(xiàng)的審批、備案和處罰等監(jiān)管信息錄入信息平臺(tái),并將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為通知其主管部門進(jìn)行查處,實(shí)現(xiàn)管理信息互聯(lián)互通、即時(shí)共享。
第十二條 建筑廢棄物處置實(shí)行電子聯(lián)單管理制度。建筑廢棄物排放核準(zhǔn)或者綜合利用廠排放備案信息錄入信息平臺(tái)后生成電子項(xiàng)目檔案,在檔案編號(hào)下依次排序生成電子聯(lián)單編號(hào)。
單位使用其他車輛運(yùn)輸支撐梁等形狀結(jié)構(gòu)特殊的建筑廢棄物以及工地間回用的工程泥漿等特殊建筑廢棄物(以下簡(jiǎn)稱特殊建筑廢棄物)的,實(shí)行紙質(zhì)聯(lián)單管理。紙質(zhì)聯(lián)單格式由市建設(shè)主管部門統(tǒng)一制作。
聯(lián)單應(yīng)當(dāng)附注排放單位、運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車輛、車輛出場(chǎng)載重、行駛路線、消納場(chǎng)所等必要管理信息,自運(yùn)輸車輛離開施工現(xiàn)場(chǎng)或者綜合利用廠時(shí)開始運(yùn)轉(zhuǎn),到達(dá)預(yù)定消納場(chǎng)所時(shí)結(jié)束。施工單位、運(yùn)輸特殊建筑廢棄物的運(yùn)輸單位和消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)分別指定監(jiān)管員、駕駛員或者其他人員在各自負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)單信息核對(duì)、確認(rèn),各聯(lián)單確認(rèn)人是聯(lián)單管理的直接責(zé)任人。
建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門通過信息平臺(tái)對(duì)電子聯(lián)單執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管,依法查處違反聯(lián)單管理制度的行為。
第二章 排放管理
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建工程實(shí)行建筑廢棄物排放限額制度,市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范。
第十四條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同、施工組織設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)合同中,明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物減量排放的要求和措施,明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物規(guī)范排放、分類處理、禁止混合排放等方面的要求和措施,以及建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求,并在合同中明確相應(yīng)違約責(zé)任。
設(shè)計(jì)單位出具的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含優(yōu)化規(guī)劃、項(xiàng)目范圍內(nèi)豎向標(biāo)高和建設(shè)工程土方平衡設(shè)計(jì)、建筑廢棄物減排設(shè)計(jì)等內(nèi)容,落實(shí)建筑廢棄物排放限額技術(shù)規(guī)范的要求。建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門按照職責(zé)分工在施工圖設(shè)計(jì)文件抽查工作中進(jìn)行核查。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程和拆除、裝修工程,施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市建筑廢棄物減排與利用法規(guī)規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求,編制建筑廢棄物排放處置計(jì)劃。
建筑廢棄物排放處置計(jì)劃包括建設(shè)工程基本信息、建筑廢棄物的種類和數(shù)量、建筑廢棄物控制計(jì)劃和減量措施、現(xiàn)場(chǎng)分類和綜合利用方案、污染防治措施等內(nèi)容。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程和拆除、裝修工程向施工場(chǎng)地外排放建筑廢棄物的,施工單位應(yīng)當(dāng)在排放前按照部門職責(zé)分工分別向建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門申請(qǐng)建筑廢棄物排放核準(zhǔn)。
施工單位申請(qǐng)建筑廢棄物排放核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門核發(fā)的土地使用、場(chǎng)地平整、建(構(gòu))筑物拆除、裝修、建筑施工或者道路開挖的文件;
(二)建筑廢棄物排放處置計(jì)劃;
(三)與按照本辦法規(guī)定備案的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同,合同應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸單位所屬承運(yùn)車輛的數(shù)量以及車牌號(hào)碼等信息;需排放特殊建筑廢棄物的,提交與其他運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同,合同中應(yīng)當(dāng)明確特殊建筑廢棄物種類、數(shù)量以及承運(yùn)車輛車型、數(shù)量、車牌號(hào)碼等信息;
(四)消納場(chǎng)所同意消納的證明材料,但有本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定情形的消納場(chǎng)所開具的證明材料除外。
除第二款規(guī)定外,拆除工程施工單位還需提交按照本辦法規(guī)定備案的建筑廢棄物綜合利用廠經(jīng)營(yíng)管理單位(以下簡(jiǎn)稱綜合利用企業(yè))進(jìn)行建筑廢棄物綜合利用的材料。
建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門可以通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)信息核驗(yàn)等方式獲取第二款規(guī)定材料的,施工單位通過簽字、蓋章等方式確認(rèn)相關(guān)信息后,無(wú)需重復(fù)提交材料。
第十七條 建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理排放核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)做出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,發(fā)放核準(zhǔn)文件,并向排放特殊建筑廢棄物的施工單位核發(fā)紙質(zhì)聯(lián)單格式文本;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明建筑廢棄物類別及數(shù)量、運(yùn)輸單位及車輛號(hào)牌和消納場(chǎng)所等信息。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件處置建筑廢棄物,并根據(jù)實(shí)際需要自行印制紙質(zhì)聯(lián)單。核準(zhǔn)文件信息發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料辦理變更手續(xù),經(jīng)核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑廢棄物排放核準(zhǔn)文件。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類排放管理工作:
(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計(jì)劃中的現(xiàn)場(chǎng)分類方案,分類收集、運(yùn)輸工程渣土、工程泥漿、施工廢棄物和裝修廢棄物,并建立分類排放管理臺(tái)賬;
(二)對(duì)工程泥漿實(shí)施漿水分離,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)沉淀、脫水干化處理;
(三)不能及時(shí)回填或者清運(yùn)建筑廢棄物的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)防塵、防滲、防滑坡等措施。
施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄,隔離作業(yè),采取有效保潔措施,施工完畢四十八小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)清理遺留的建筑廢棄物并運(yùn)至消納場(chǎng)所。
第十九條 拆除工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定,執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類排放管理工作:
(一)施工全過程按照建筑廢棄物排放處置計(jì)劃分類收集、運(yùn)輸拆除廢棄物,并建立分類排放管理臺(tái)賬;
(二)按照建筑廢棄物排放處置計(jì)劃落實(shí)綜合利用措施;
(三)不能及時(shí)清運(yùn)建筑廢棄物的,應(yīng)當(dāng)采取防塵、防滑坡等措施。
第二十條 可綜合利用的建筑廢棄物,施工單位應(yīng)當(dāng)交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)處置。
具備現(xiàn)場(chǎng)綜合利用條件的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)綜合利用。綜合利用企業(yè)開始現(xiàn)場(chǎng)綜合利用建筑廢棄物前,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位同意開展現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)處理的文件、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)處理生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量型號(hào)及工藝等信息報(bào)送工程所在區(qū)的建設(shè)主管部門;綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)處理建筑廢棄物的數(shù)量、類型、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息定期報(bào)送區(qū)建設(shè)主管部門。
第二十一條 綜合利用企業(yè)排放無(wú)法再利用的建筑廢棄物的,應(yīng)當(dāng)在排放建筑廢棄物前持與按照本辦法規(guī)定備案的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同以及消納場(chǎng)所同意消納的文件等材料,向區(qū)建設(shè)主管部門申請(qǐng)排放備案。
符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。綜合利用企業(yè)排放備案文件應(yīng)當(dāng)載明建筑廢棄物類別及數(shù)量、運(yùn)輸單位及車輛號(hào)牌和消納場(chǎng)所等信息。
備案文件中的信息發(fā)生變更的,綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。
第二十二條 施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)或者廠區(qū)周邊和出入口的環(huán)境衛(wèi)生管理:
(一)工地或者廠區(qū)出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理;
(二)設(shè)置沖水槽,配備高壓沖洗設(shè)備并對(duì)駛離場(chǎng)(廠)地的車輛進(jìn)行沖洗、查驗(yàn),不得允許車身不整潔、車輪帶泥或者車廂外掛泥、超限超載的車輛出場(chǎng);確因現(xiàn)場(chǎng)條件限制不能按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置沖水槽的,應(yīng)當(dāng)向工程監(jiān)管部門提供情況說(shuō)明及解決方案;
(三)設(shè)置排水和沉淀設(shè)施,防止泥漿、污水、廢水外流,泥漿、污水、廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方能排入市政排水管道;
(四)工程泥漿和含水率超過百分之四十的工程渣土應(yīng)當(dāng)沉淀、晾干或者采取固化措施后方可運(yùn)送至指定消納場(chǎng)所,不得允許未經(jīng)沉淀、脫水干化處理的上述建筑廢棄物運(yùn)出場(chǎng)(廠)地,工地間回用的工程泥漿除外。
施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工地或者廠區(qū)出入口配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛出入情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,視頻影像資料保存三個(gè)月。
第二十三條 施工單位、綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)管員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場(chǎng)、車輛是否超限超載等進(jìn)行管理,核對(duì)并確認(rèn)電子聯(lián)單信息。
使用紙質(zhì)聯(lián)單進(jìn)行管理的,施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑廢棄物運(yùn)出工地前如實(shí)填寫聯(lián)單內(nèi)容,經(jīng)監(jiān)管員簽字確認(rèn)后交由運(yùn)輸單位隨車攜帶,并在紙質(zhì)聯(lián)單運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后留存一聯(lián)聯(lián)單備查。
聯(lián)單信息未經(jīng)監(jiān)管員確認(rèn)的,建筑廢棄物不得運(yùn)出場(chǎng)(廠)地。
第三章 運(yùn)輸管理
第二十四條 個(gè)人不得從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。單位從事建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)符合下列要求,并向交通運(yùn)輸部門備案:
(一)取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》;
(二)運(yùn)輸車輛取得《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》《道路運(yùn)輸證》和車輛檢測(cè)合格證明,并符合本市建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范及管理要求;
(三)運(yùn)輸車輛駕駛員數(shù)量與運(yùn)輸車輛數(shù)量相適應(yīng),并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓(xùn);
(四)運(yùn)輸車輛駕駛員具有三年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷,無(wú)承擔(dān)全部或者主要責(zé)任的致人死亡的道路交通事故記錄;
(五)具備健全的企業(yè)管理制度,并得到有效執(zhí)行。
符合備案要求的,交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)及時(shí)推送、公示運(yùn)輸企業(yè)車輛以及駕駛員信息。
備案文件中的信息發(fā)生變更的,運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。
運(yùn)輸單位使用其他車輛運(yùn)輸特殊建筑廢棄物的,無(wú)需備案。
運(yùn)輸單位、車輛和駕駛員的具體備案規(guī)定由市交通運(yùn)輸部門另行制定。
第二十五條 市交通運(yùn)輸部門會(huì)同市建設(shè)主管部門制定建筑廢棄物運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范,按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后施行。
第二十六條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)持建筑廢棄物排放核準(zhǔn)或者備案文件向市公安交警部門申請(qǐng)核定建筑廢棄物運(yùn)輸路線,市公安交警部門根據(jù)道路交通流量、交通管理工作需要、企業(yè)交通安全管理等級(jí)以及生態(tài)環(huán)境部門提供的環(huán)境噪聲污染防治信息等,在受理申請(qǐng)材料后七個(gè)工作日內(nèi)予以核定。
市公安交警部門會(huì)同市建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門確定并公布建筑廢棄物運(yùn)輸車輛通行時(shí)間。
第二十七條 運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)在道路行駛的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔,禁止車輪帶泥、車廂外掛泥,不得沿途泄漏、遺撒;
(二)運(yùn)輸車輛按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛,不得超高超載超速;
(三)隨車攜帶相關(guān)運(yùn)輸證照;
(四)建筑廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至聯(lián)單記載的消納場(chǎng)所;
(五)進(jìn)入消納場(chǎng)所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒;
(六)運(yùn)輸特殊建筑廢棄物的駕駛員應(yīng)當(dāng)核對(duì)確認(rèn)聯(lián)單信息;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)消納場(chǎng)所簽字確認(rèn)后,自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查,并將一聯(lián)聯(lián)單交還給施工單位,剩余聯(lián)單移交給消納場(chǎng)所;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十八條 建筑廢棄物的水上運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守水上運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
建筑廢棄物運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合載運(yùn)技術(shù)條件,具備開體功能的船舶不得參與運(yùn)輸。運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆浜戏ㄊ掷m(xù)的建筑廢棄物傾倒區(qū)或者消納點(diǎn)卸載,不得沿途泄漏、遺撒、傾倒建筑廢棄物。
第二十九條 市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、運(yùn)力規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量等市場(chǎng)狀況,引導(dǎo)建筑廢棄物運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。
建筑廢棄物運(yùn)輸市場(chǎng)供給出現(xiàn)明顯過剩時(shí),市交通運(yùn)輸部門可以綜合平衡全市建筑廢棄物排放需求、道路交通安全管理形勢(shì)等因素,對(duì)經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)力采取臨時(shí)性調(diào)控措施。
第四章 消納管理
第三十條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門編制建筑廢棄物消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃,并按照法定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)規(guī)劃確定的消納場(chǎng)所用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃編制所轄區(qū)域內(nèi)消納場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十一條 在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的,按照建設(shè)項(xiàng)目管理模式審批監(jiān)管。
規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的場(chǎng)所用于消納建筑廢棄物的,由發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、建設(shè)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)審批管理,并納入建設(shè)工程管理范疇;具體規(guī)定由市規(guī)劃和自然資源部門會(huì)同市建設(shè)主管部門另行制定。
下列區(qū)域不得作為建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的選址地:
(一)飲用水水源保護(hù)區(qū);
(二)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);
(三)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(四)活動(dòng)的坍塌地帶,尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū);
(五)其他依法不能設(shè)置固定消納場(chǎng)的區(qū)域。
第三十二條 建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合固定消納場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。
固定消納場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)上傳至信息平臺(tái)。
第三十三條 單位或者個(gè)人不得占用、閑置建筑廢棄物固定消納場(chǎng),不得擅自關(guān)閉建筑廢棄物固定消納場(chǎng)或者改變用途。
因達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量等原因無(wú)法繼續(xù)消納需要關(guān)閉的,建筑廢棄物固定消納場(chǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在封場(chǎng)停止消納三十日前報(bào)建設(shè)主管部門,經(jīng)建設(shè)主管部門核實(shí)后向社會(huì)公布。
固定消納場(chǎng)被列入封場(chǎng)名單的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全穩(wěn)定性評(píng)估,對(duì)堆體、擋土壩進(jìn)行整體穩(wěn)定性勘察及評(píng)價(jià),按照專項(xiàng)設(shè)計(jì)實(shí)施封場(chǎng)復(fù)綠、復(fù)墾或者平整,并依法組織工程竣工驗(yàn)收。
第三十四條 建筑廢棄物固定消納場(chǎng)竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)確認(rèn)固定消納場(chǎng)已符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范中安全穩(wěn)定性要求的,由建設(shè)單位移交原土地權(quán)屬單位管理。
第三十五條 綜合利用企業(yè)消納建筑廢棄物前,應(yīng)當(dāng)持下列材料向區(qū)建設(shè)主管部門備案:
(一)土地使用文件;
(二)生態(tài)環(huán)境部門的批準(zhǔn)文件;
(三)具有建筑廢棄物分類利用的方案和生產(chǎn)工藝,配備與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的密閉化生產(chǎn)、消防、污染防治等設(shè)施設(shè)備的相關(guān)材料;
(四)廠區(qū)出入口路面實(shí)行硬底化、設(shè)置車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的相關(guān)材料;
(五)建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關(guān)材料;
(六)健全的企業(yè)運(yùn)營(yíng)、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量管理制度材料;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納建筑廢棄物種類及年設(shè)計(jì)處理能力等信息。
備案文件中的信息發(fā)生變更的,綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)持相關(guān)材料辦理變更備案。
第三十六條 綜合利用企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)使用合格的計(jì)量器具,建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬,并定期將生產(chǎn)臺(tái)賬報(bào)送區(qū)建設(shè)主管部門;
(二)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得以其他原料代替建筑廢棄物作為產(chǎn)品主要原料,不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
前款所稱的生產(chǎn)臺(tái)賬,應(yīng)當(dāng)包括建筑廢棄物來(lái)源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息。
第三十七條 建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門制定優(yōu)惠政策,在財(cái)政補(bǔ)貼、用地安排、租金減免、政府采購(gòu)等方面扶持和發(fā)展建筑廢棄物減排和綜合利用項(xiàng)目,鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。
綜合利用企業(yè)依法享受稅費(fèi)、信貸等方面的優(yōu)惠和資金支持。
第三十八條 建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定制度。綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程等規(guī)定的,由市建設(shè)主管部門按照規(guī)定列入綜合利用產(chǎn)品目錄,并向社會(huì)公布。
第三十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制綜合利用產(chǎn)品及適用部位目錄。在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下,政府投資工程的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綜合利用產(chǎn)品及適用部位的內(nèi)容并在工程中使用綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程按照目錄優(yōu)先使用綜合利用產(chǎn)品。
第四十條 臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地和水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施消納建筑廢棄物的,管理單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向區(qū)建設(shè)主管部門備案:
(一)臨時(shí)消納點(diǎn)具有市、區(qū)人民政府或者相關(guān)部門核發(fā)的批準(zhǔn)文件;回填工地具有建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門核發(fā)的施工許可文件;水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施具有交通運(yùn)輸部門或者區(qū)人民政府同意運(yùn)營(yíng)的文件以及異地合法消納場(chǎng)所同意消納的證明材料;
(二)場(chǎng)區(qū)出入口設(shè)置車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的相關(guān)材料;
(三)場(chǎng)區(qū)按照規(guī)定配備攤鋪、碾壓、除塵、降噪等機(jī)械和設(shè)施,場(chǎng)區(qū)出入口路面實(shí)行硬底化、采取沖洗保潔措施,有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度的相關(guān)材料;
(四)建筑廢棄物消納量及消納周期核算的相關(guān)材料。
符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放備案文件;不符合備案要求的,區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊或者修正的材料。臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納種類和設(shè)計(jì)消納量等信息,水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施備案文件應(yīng)當(dāng)載明消納種類、年設(shè)計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力和異地消納場(chǎng)所等信息。
備案文件中的信息發(fā)生變更的,管理單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。
第四十一條 消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照聯(lián)單信息核對(duì)確認(rèn)建筑廢棄物來(lái)源、種類和數(shù)量等信息無(wú)誤后方可消納建筑廢棄物;紙質(zhì)聯(lián)單經(jīng)簽字確認(rèn)后,消納場(chǎng)所自行留存一聯(lián)聯(lián)單備查,并將剩余聯(lián)單于每月月底前報(bào)區(qū)建設(shè)主管部門;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)不得消納城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、污泥、淤泥或者其他工業(yè)垃圾,固定消納場(chǎng)不得消納含水率高于百分之四十的工程渣土以及其他不符合設(shè)計(jì)要求的建筑廢棄物;
(三)采取建筑廢棄物分類措施,不得超高超量堆放;
(四)建立規(guī)范完整的建筑廢棄物消納臺(tái)賬,并定期向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)送;
(五)向社會(huì)公開主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等,接受監(jiān)督;
(六)不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓備案文件;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第四十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將消納場(chǎng)所遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、消納規(guī)范等規(guī)定的情況納入誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。誠(chéng)信評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的,在規(guī)定期限內(nèi)不得消納建筑廢棄物。
第四十三條 消納場(chǎng)所有下列情形之一的,不得消納建筑廢棄物:
(一)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量的;
(二)以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明等不正當(dāng)手段,取得消納備案文件的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓消納備案文件的。
第五章 監(jiān)督管理
第四十四條 建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)通過資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)建筑廢棄物管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十五條 單位或者個(gè)人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和建筑廢棄物混合排放和回填。
單位或者個(gè)人不得在公共場(chǎng)所及其他非指定的場(chǎng)地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物。
第四十六條 市交通運(yùn)輸、建設(shè)、水務(wù)部門按照各自職責(zé)組織建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸、建筑業(yè)企業(yè)和消納場(chǎng)所的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系。
相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的,市建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄,并將記錄納入企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系同時(shí)上傳至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第四十七條 建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立建筑廢棄物處置信息公開制度,依法向社會(huì)公布建筑廢棄物分類、排放、運(yùn)輸、綜合利用、消納、污染物排放監(jiān)測(cè)等信息。
第四十八條 建設(shè)、施工、運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、綜合利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑廢棄物處置活動(dòng)的管理;對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員單位采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
第四十九條 單位或者個(gè)人可以通過市政府統(tǒng)一設(shè)立的舉報(bào)熱線對(duì)建筑廢棄物處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查、處理,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 施工單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門按照職責(zé)分工予以處罰:
(一)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)向施工場(chǎng)地外排放建筑廢棄物的,責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元罰款;
(二)違反本辦法第十七條第二款規(guī)定,未按照核準(zhǔn)的內(nèi)容處置建筑廢棄物的,責(zé)令改正,處十萬(wàn)元罰款;違反本辦法第十七條第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
(三)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定,未按照規(guī)定執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類排放管理工作的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬(wàn)元罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
(四)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,未將可綜合利用的建筑廢棄物交由符合規(guī)定的綜合利用企業(yè)進(jìn)行利用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物排放備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理變更備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處兩萬(wàn)元罰款;
(二)違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物消納備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;違反本辦法第三十五條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理變更備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處兩萬(wàn)元罰款;
(三)違反本辦法第三十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;違反第一款第二項(xiàng)規(guī)定,采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的,由相關(guān)管理部門依法處理;以其他原料作為主要原料替代建筑廢棄物生產(chǎn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,依法沒收違法所得;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(四)違反本辦法第三十八條規(guī)定,以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明等不正當(dāng)手段,獲得綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定的,由市建設(shè)主管部門處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,認(rèn)定產(chǎn)品自綜合利用產(chǎn)品目錄中移除。
第五十二條 施工單位、綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門按照職責(zé)分工予以處罰:
(一)違反本辦法第二十二條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬(wàn)元罰款;法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)超限超載違法行為處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定;
(二)違反本辦法第二十三條規(guī)定,未設(shè)置監(jiān)管員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的建筑廢棄物分類排放管理、車輛規(guī)范出場(chǎng)、車輛是否超限超載等進(jìn)行監(jiān)管的,責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;監(jiān)管員未核對(duì)并確認(rèn)電子聯(lián)單信息的,責(zé)令改正,按照每次每車處五百元罰款;法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)超限超載違法行為處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十三條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,個(gè)人從事建筑廢棄物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正,依法沒收違法所得,并處違法所得十倍的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足兩萬(wàn)元的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 建筑廢棄物運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理運(yùn)輸備案的,由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理變更備案的,由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正,處兩萬(wàn)元罰款;
(二)違反本辦法第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定,建筑廢棄物運(yùn)輸車輛車身不整潔,車輪帶泥、車廂外掛泥的,由城管和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,按照每次每車處五千元罰款;沿途泄漏、遺撒建筑廢棄物污染道路的,由城管和綜合執(zhí)法部門、交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工依法予以處罰;違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,由公安交警部門、交通運(yùn)輸部門按照相關(guān)規(guī)定予以處罰;違反第四項(xiàng)規(guī)定的,由建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門按照職責(zé)分工按每次每車處五百元罰款;違反第五項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,按每次每車處五千元罰款;違反第六項(xiàng)規(guī)定的,由交通運(yùn)輸部門按每次每車處五百元罰款;
(三)違反本辦法第二十八條規(guī)定,使用開體功能或者不符合載運(yùn)技術(shù)條件的船舶運(yùn)輸建筑廢棄物的,由海事管理機(jī)構(gòu)按每次每船處五萬(wàn)元罰款;沿途泄漏、遺撒,向水域非法傾倒建筑廢棄物的,由海洋管理部門依法處理。
第五十五條 建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第三十一條規(guī)定,未經(jīng)審批建設(shè)建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的,由相關(guān)職能部門依法處理;
(二)違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十六條 違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定,單位或者個(gè)人占用、閑置建筑廢棄物固定消納場(chǎng)或者擅自改變建筑廢棄物固定消納場(chǎng)用途的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款,對(duì)個(gè)人處一千元罰款;擅自關(guān)閉建筑廢棄物固定消納場(chǎng)的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定,臨時(shí)消納點(diǎn)、回填工地和水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施的管理單位未按照規(guī)定辦理建筑廢棄物消納備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;違反本辦法第四十條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定辦理變更備案的,由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處兩萬(wàn)元罰款。
第五十八條 消納場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)建設(shè)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第四十一條第一項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,按每次每車處五百元罰款;違反第二項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,按消納其他廢棄物每立方米處五十元罰款,罰款總額最高不超過十萬(wàn)元;違反第三項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;違反第六項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令改正,處三萬(wàn)元罰款;
(二)違反本辦法第四十二條、第四十三條規(guī)定,有限制、禁止消納情形仍繼續(xù)消納建筑廢棄物的,責(zé)令改正,消除安全隱患,處十萬(wàn)元罰款。
第五十九條 違反本辦法第四十五條第一款規(guī)定,單位或者個(gè)人將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和建筑廢棄物混合排放和回填的,由相關(guān)管理部門責(zé)令改正,對(duì)單位處三千元罰款,對(duì)個(gè)人處兩百元罰款。
違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定,單位或者個(gè)人在道路、政府儲(chǔ)備建設(shè)用地、水源保護(hù)區(qū)、供排水設(shè)施、河道、水庫(kù)、溝渠、山地、林地、菜地、農(nóng)田、公園、綠地、海域等公共場(chǎng)所或者其他非指定的場(chǎng)地消納、傾倒、拋灑、堆放或者填埋建筑廢棄物的,由相關(guān)管理部門責(zé)令其限期清理,對(duì)單位處十萬(wàn)元罰款,對(duì)個(gè)人處一千元罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
無(wú)法查明違法處置建筑廢棄物行為人的,由被傾倒、拋灑、堆放或者填埋場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)組織清理,清理費(fèi)用可以在明確違法行為人后追償。
相關(guān)管理部門作為被傾倒、拋灑、堆放或者填埋場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的,組織清理前應(yīng)當(dāng)制定處理方案,向市、區(qū)財(cái)政申請(qǐng)費(fèi)用。
第六十條 規(guī)劃和自然資源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、城管和綜合執(zhí)法、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門及其工作人員在監(jiān)管過程中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第六十一條 家庭或者門店內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可的裝修活動(dòng)產(chǎn)生的裝修廢棄物,由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)單位按照要求進(jìn)行分類、收集,無(wú)需申請(qǐng)建筑廢棄物排放核準(zhǔn)。無(wú)污染的廢棄磚渣、混凝土、陶瓷等建筑廢棄物,可以運(yùn)送至消納場(chǎng)所處理。
生活垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)接收消納場(chǎng)所分選產(chǎn)生的零星生活垃圾、危險(xiǎn)廢物。
法律、法規(guī)對(duì)家庭、門店裝修廢棄物等另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十二條 本辦法所稱“以上”、“以下”,均包含本數(shù)。
依照本辦法規(guī)定對(duì)違法行為處罰計(jì)算罰款時(shí),違法排放、造成污染、消納的建筑廢棄物以及違法消納的其他廢棄物不足一平(立)方米的,按一平(立)方米計(jì)算。
違法單位或者個(gè)人對(duì)建筑廢棄物排放量測(cè)量、核定有異議的,可依法向查處部門提請(qǐng)復(fù)核,由查處部門委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第六十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是:
(一)臨時(shí)消納點(diǎn),是指依法不需要辦理施工許可的生態(tài)修復(fù)、土地整理、園林綠化,基本農(nóng)田和集體用地改造,報(bào)廢水庫(kù)、報(bào)廢魚塘、報(bào)廢石場(chǎng)和廢棄河道治理等建設(shè)活動(dòng)而消納建筑廢棄物的場(chǎng)所。
(二)水運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施,是指通過水運(yùn)中轉(zhuǎn)建筑廢棄物至異地處置的設(shè)施,包括碼頭、臨時(shí)裝船點(diǎn)。
(三)工程渣土,是指地下空間開挖、場(chǎng)地平整等施工過程中產(chǎn)生的棄渣、棄土。
(四)拆除廢棄物,是指拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等產(chǎn)生的廢棄混凝土、磚瓦、瀝青等。
(五)工程泥漿,是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。
(六)施工廢棄物,是指新建、改建、擴(kuò)建各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等工程產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等輕物質(zhì)。
(七)裝修廢棄物,是指房屋裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬、瀝青以及塑料等輕物質(zhì)。
第六十四條 本辦法自2020年7月1日起施行。2013年11月29日深圳市人民政府令260號(hào)發(fā)布施行的《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》同時(shí)廢止。
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