通城縣關(guān)于加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施方案

一、發(fā)展目標(biāo)

2020年，全縣力爭開通5G基站80座，實現(xiàn)雋水城區(qū)熱點區(qū)域覆蓋，開展5G場景示范應(yīng)用；到2022年底，全縣開通5G基站600個，其中改造基站500個、新建基站100個，實現(xiàn)縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，5G與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，5G對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用明顯增強，全縣數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署

1.加快全縣5G基站規(guī)劃建設(shè)。在中國鐵塔股份有限公司咸寧分公司通城縣辦事處（以下簡稱“縣鐵塔公司”）已經(jīng)完成4G/5G專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；今后，在編制國土空間、住房建設(shè)、交通設(shè)施等規(guī)劃時，同步落實5G基站站址、機房、電源、管道等配建空間，并明確規(guī)劃、建設(shè)與管理要求。將縣鐵塔公司納入縣規(guī)委會，發(fā)揮好鐵塔公司在5G基站建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，使5G建設(shè)規(guī)劃科學(xué)合理。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加強公共資源向5G基站建設(shè)開放。按照“政府主導(dǎo)、鐵塔統(tǒng)籌、開放共享、服務(wù)社會”的原則，合力推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。每年年初，由縣鐵塔公司統(tǒng)籌縣內(nèi)各基礎(chǔ)電信企業(yè)5G建設(shè)需求，形成需要開放的公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源等清單，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，明確上述公共資源所屬產(chǎn)權(quán)單位作為責(zé)任單位?？h內(nèi)各黨政機關(guān)、事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院等）、國有企業(yè)等樓宇資源、公共基礎(chǔ)設(shè)施、各類桿塔資源要全力支持5G基站建設(shè)，實現(xiàn)開放共享，禁止任何單位或個人在基站建設(shè)和運行維護(hù)中違規(guī)收取不合理費用。明確由縣鐵塔公司作為通信行業(yè)共建共享代表，入駐縣行政服務(wù)中心辦事大廳，配合縣自然資源和規(guī)劃、住建部門，加強和規(guī)范新改擴建住宅和商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)以及受理、辦理新建小區(qū)、新(改)建市政道路、綜合管網(wǎng)(管廊)、大型工程項目(含工業(yè)園區(qū)等)配套通信工程等設(shè)施的審批服務(wù)，實現(xiàn)建筑主體工程與5G通信基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收與開通。縣住建部門要督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作，支持5G基站建設(shè)與維護(hù)。由縣住建局牽頭，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局督辦協(xié)調(diào)，結(jié)合實際做好房屋建筑的規(guī)劃、施工、驗收流程優(yōu)化工作，以加快我縣的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住建局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣供電公司、縣城發(fā)集團、縣鐵塔公司，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.快速有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。按照“先城區(qū)熱點區(qū)域，再主城區(qū)，后各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重點區(qū)域”的建設(shè)原則，有序推進(jìn)全縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋。加快以5G網(wǎng)絡(luò)為重點的無線寬帶城市建設(shè)，推進(jìn)全縣交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加快發(fā)展5G設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)

加強與武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點5G產(chǎn)業(yè)基地對接，著力引進(jìn)一批5G設(shè)備制造和服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)重要設(shè)備本地生產(chǎn)配套，加快我縣5G設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)展，提升5G基站電源、光纖光纜、電子元器件、服務(wù)器、傳輸光模塊、天線等產(chǎn)品技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)化能力。（責(zé)任單位：縣招商和投資促進(jìn)中心、縣科經(jīng)局，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加快5G規(guī)模化示范應(yīng)用

大力推進(jìn)5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、超高清視頻和VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強型虛擬現(xiàn)實）/MR（混合現(xiàn)實）、遠(yuǎn)程健康醫(yī)療、智慧城市、智慧教育、智慧應(yīng)急、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流商貿(mào)和北斗位置服務(wù)、數(shù)字政府等領(lǐng)域的5G應(yīng)用，帶動5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局通城分局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣水利和湖泊局、縣林業(yè)局，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機制

成立通城縣5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室分管副主任和縣科經(jīng)局局長為副組長，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科經(jīng)局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局通城分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣城市管理執(zhí)法局、縣招投中心、縣水利和湖泊局、縣林業(yè)局、縣供電公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣供電公司、縣鐵塔公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科經(jīng)局，由縣科經(jīng)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣鐵塔公司經(jīng)理擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作，采取定期召開聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公調(diào)研、下發(fā)督辦通報等方式，督促推動工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要建立相應(yīng)工作機制，落實工作任務(wù)，推動5G建設(shè)相關(guān)工作全面深入開展。（責(zé)任單位：縣5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強5G用地資源保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會每年根據(jù)縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)申報清單，將需要獨立占地的5G基站和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地需求納入年度用地計劃，合理安排用地，及時辦理權(quán)證。支持縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)按公用設(shè)施用途落實用地，并按照有關(guān)規(guī)定實施供應(yīng)。對于移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地，可采取配建方式供應(yīng)土地并依法取得地役權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要為5G基站建設(shè)用地申請、報建開辟綠色審批通道，簡化審批流程，縮短審批時限。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）加強5G電力資源保障

縣供電公司應(yīng)簡化審批流程，建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設(shè)施用電報裝效率。實施5G基站單獨用電申請、單獨開戶報裝，同時對存量基站電力增容給予支持。推動存量轉(zhuǎn)供電改為直供電，縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)要摸清全縣轉(zhuǎn)供電基站安裝位置、被轉(zhuǎn)供電主體等基本情況，與縣供電公司對接并提出申請，分類實施。公變供電區(qū)域內(nèi)的改為直供電。專變紅線內(nèi)的，要聯(lián)合查看現(xiàn)場，具備改直供條件的要改為直供，暫時不具備改直供條件的逐步解決。對于無法接入直供電的站點，涉及各級黨政機關(guān)、財政保障運營的事業(yè)單位及國有企業(yè)，應(yīng)按照直供電價格支持縣鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)5G基站的運營。（責(zé)任單位：縣供電公司、縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施宣傳和保護(hù)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真貫徹落實《湖北省電信設(shè)施建設(shè)保護(hù)辦法》，加大對5G等各類通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的工作力度?？h公安部門要加強對通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，依法懲處危及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動，嚴(yán)肅查處野蠻施工破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要將因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、市政維修、道路維修新建、開發(fā)區(qū)廠礦企業(yè)新建等需要改動、遷移通信桿路、管道、基站、機房等通信設(shè)施產(chǎn)生的遷改搬遷費用納入整體工程預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償；造成通信設(shè)施損毀的，應(yīng)予以賠償。對由于5G建設(shè)需要新建管道導(dǎo)致的道路破損，縣城管執(zhí)法局要簡化審批手續(xù)，縣鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)實施后要及時恢復(fù)原貌。市生態(tài)環(huán)境局通城分局、縣科協(xié)、縣融媒體中心要配合通信企業(yè)開展電磁輻射科普宣傳，消除市民對電磁輻射的誤解，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣科經(jīng)局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局通城分局、縣科協(xié)、縣融媒體中心、縣鐵塔公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）嚴(yán)格執(zhí)行5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

發(fā)揮政府引導(dǎo)和各類市場主體作用，調(diào)動各方積極性，組織供需對接，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展?？h住建部門要按照上級相關(guān)要求，對新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留5G宏站、微站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督?？h交通運輸、縣公安等部門要探索“多桿合一”智能桿塔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確桿塔承重及用電標(biāo)準(zhǔn)，推動多功能桿塔資源合用合建，確保智能桿塔的功能性、安全性、統(tǒng)一性。（責(zé)任單位：縣住建局、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣交通運輸局、縣公安局、縣\鐵塔公司，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）加快5G人才引進(jìn)培育

大力實施重點人才引進(jìn)計劃，出臺配套激勵政策，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。厚植5G人才培育環(huán)境，支持縣內(nèi)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合精準(zhǔn)培養(yǎng)，加強5G人才儲備，助力5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣教育局、縣人社局，通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府） 2100433B

一、必要性

國家高度重視5G應(yīng)用，早在2017年工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《5G發(fā)展規(guī)劃》，明確了到2020年啟動5G商用服務(wù)，基本建成新一代網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)任務(wù)。2018年，工信部和國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82號）。今年以來黨中央提出要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新基建的內(nèi)容。從國家層面來看推進(jìn)5G建設(shè)已經(jīng)成為國家的重要工作之一。

我省5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)正式啟動。黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）。發(fā)展5G商用，5G賦能物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用，離不開5G通信基站建設(shè)，只有做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能夠搶占5G新機遇。目前各有關(guān)單位支持參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的積極性較高，發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)已具備條件。

二、法律依據(jù)

以《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）作為文件制定依據(jù)。

三、擬解決的主要問題及采取的主要措施

（一）擬解決的主要問題。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府“數(shù)字龍江”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)模商用，支撐綏化全面振興、全方位振興。

（二）采取的主要措施。

一是科學(xué)編制基站規(guī)劃。5G建設(shè)依據(jù)“規(guī)劃先行”原則，由通信行政主管部門負(fù)責(zé)組織5G基站建設(shè)專項規(guī)劃編制工作。

依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）第二部分之第一條規(guī)定。

二是加強規(guī)劃布局銜接。將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，注重與各類專項規(guī)劃銜接，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實。

依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）中的第二部分之第一條規(guī)定。

三是加強政策保障，優(yōu)化行政審批流程。各級政府和相關(guān)單位要結(jié)合移動通信基站行業(yè)特性，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，為5G規(guī)劃和建設(shè)提供便利條件。

依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2019〕18號）中的第二部分之第二條規(guī)定。 2100433B

各縣（市、區(qū)）人民政府，綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏化市加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府辦公室

2020年5月13日

黑政辦規(guī)〔2019〕18號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加快推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2019年11月14日