天津市房屋安全使用管理條例（2012修正）

第一章 總則

第一條 為了加強房屋安全使用管理，維護(hù)社會公共利益，保障公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用房屋的安全使用和相關(guān)管理活動，村民在宅基地上自建的房屋除外。

第三條 使用房屋應(yīng)當(dāng)遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

第四條 市國土資源和房屋管理局是本市房屋安全使用的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局是本轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市國土資源和房屋管理局的指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、市容、環(huán)保、工商、公安、消防、人防、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的管理工作。

第二章 房屋使用

第五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)合法使用房屋，保障房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。

禁止下列使用房屋的行為:

(一)在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體;

(二)在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸;

(三)將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房;

(四)拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu);

(五)其他危害房屋安全的行為。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)在房屋上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可設(shè)置和安裝。

第七條 房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房用途的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門備案，并提交下列材料:

(一)規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審核意見。

(二)自用房屋的，提交房地權(quán)屬證書;租賃房屋的，提交房屋租賃合同和房屋所有人同意改變用途的證明。

(三)房屋安全鑒定報告。

(四)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)主管部門出具的審核意見。

房屋所有權(quán)人在備案后，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐膮^(qū)、縣房屋權(quán)屬登記機構(gòu)辦理相應(yīng)變更登記。

第三章 房屋裝飾裝修

第八條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，不得影響共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕。

危險房屋未采取措施解除危險的，不得裝飾裝修。

第九條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)告知下列房屋管理服務(wù)單位:

(一)實行物業(yè)管理的，告知物業(yè)管理服務(wù)企業(yè);

(二)未實行物業(yè)管理的，告知房屋所有人或者經(jīng)營管理人。

房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的注意事項、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有人、使用人和裝飾裝修企業(yè)。

第十條 裝飾裝修非住宅房屋涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可施工。

第十一條 房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修項目進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對違反本條例和相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，要求改正;對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門接到房屋管理服務(wù)單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

對違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋的，任何單位和個人有權(quán)舉報。房屋安全使用行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 房屋修繕

第十二條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，按照規(guī)定或者約定承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。

第十三條 因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要直接在房屋上施工的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)房屋所有人、使用人書面告知施工方案;因施工造成房屋損壞的，組織施工的專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以修繕。

第十四條 房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

第十五條 公有房屋所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，?？钣糜诜课菪蘅槪坏门沧魉?。

商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定從繳存的維修基金中提取。

第十六條 房屋的翻修、大修工程，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。

房屋修繕工程竣工后，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收。

第十七條 對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕時，相關(guān)房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓或者拒絕。

因修繕造成房屋所有人、使用人的裝飾裝修和設(shè)備損壞的，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者合理補償。

第五章 房屋安全鑒定

第十八條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定的具體工作。

第十九條 因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對事故所涉及的房屋進(jìn)行緊急查勘，為政府處理事故提供依據(jù)。相關(guān)房屋所有人委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十條 建設(shè)工程的樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等項目的施工可能影響施工區(qū)域相鄰房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。施工中造成施工區(qū)域相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十一條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)對超過設(shè)計使用年限的房屋進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定沒有安全隱患的，方可繼續(xù)使用。

第二十二條 房屋安全鑒定機構(gòu)在接受房屋所有人、使用人和其他利害關(guān)系人對房屋使用安全鑒定的委托后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對房屋進(jìn)行查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 對房屋安全進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。有關(guān)單位或者個人對房屋安全鑒定工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取房屋安全鑒定費。

第六章 危險房屋處理

第二十五條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知鑒定委托人，并向房屋安全使用行政主管部門報告。

第二十六條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，房屋所有人、使用人或者有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況處理:

(一)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施處理后，解除危險的，可以繼續(xù)使用;

(二)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施處理后，能夠短期使用的，可以觀察使用;

(三)無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當(dāng)停止使用;

(四)無修繕價值，危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第二十七條 異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有人共同采取處理措施解除危險，所需費用由所有人按照各自房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?

第二十八條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋需要使用人臨時遷出的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)告知使用人及時遷出，并妥善安排臨時避險場所。房屋安全使用行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人予以落實。房屋使用人拒不遷出的，由區(qū)縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取應(yīng)急處置措施。

第二十九條 房屋發(fā)生倒塌的，房屋所有人、使用人和房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即搶險，并及時向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門搶險。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例第五條第二款規(guī)定使用房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由房屋安全使用行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行，發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)，并按照下列規(guī)定予以處罰:

(一)違反第(一)項規(guī)定的，處一千元以上五千元以下的罰款;

(二)違反第(二)項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下的罰款;

(三)違反第(三)項規(guī)定的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;

(四)違反第(四)項規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第八條第二款規(guī)定裝飾裝修房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第六條、第十條、第二十條規(guī)定，未進(jìn)行房屋安全鑒定的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期鑒定;逾期不鑒定的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;對有影響房屋安全使用跡象的，由房屋安全使用行政主管部門組織進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定影響房屋安全而繼續(xù)施工或者使用的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條 房屋安全使用行政主管部門對正在進(jìn)行的違法拆改房屋、裝飾裝修等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以扣押違法施工的設(shè)備、工具和材料。

第三十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本條例規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對房屋安全鑒定機構(gòu)處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條 當(dāng)事人對房屋安全使用行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請行政復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 房屋安全使用行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本條例所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第三十八條 本條例自2007年1月1日起施行。市人民政府2004年6月30日發(fā)布的《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》，同時廢止。

【

【發(fā)布文號】

【】

【】

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】中國政府網(wǎng)

天津市房屋安全使用管理條例(2012修正)

(2006年11月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過）

天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議決定：

一、修改下列地方性法規(guī)有關(guān)行政強制措施的規(guī)定

…………。

6.《天津市房屋安全使用管理條例》第三十三條修改為：“房屋安全使用行政主管部門對正在進(jìn)行的違法拆改房屋、裝飾裝修等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以扣押違法施工的設(shè)備、工具和材料。”

…………。

12.《天津市房屋安全使用管理條例》第二十八條修改為：“經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋需要使用人臨時遷出的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)告知使用人及時遷出，并妥善安排臨時避險場所。房屋安全使用行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人予以落實。房屋使用人拒不遷出的，由區(qū)縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取應(yīng)急處置措施?！?

第三十二條修改為：“違反本條例第六條、第十條、第二十條規(guī)定，未進(jìn)行房屋安全鑒定的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期鑒定；逾期不鑒定的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；對有影響房屋安全使用跡象的，由房屋安全使用行政主管部門組織進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定影響房屋安全而繼續(xù)施工或者使用的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。”

…………。

本決定自公布之日起施行。相關(guān)地方性法規(guī)根據(jù)本決定修正后重新公布。

天津市房屋安全使用管理條例

（2006年11月7日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過；根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，就《天津市房屋安全使用管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明。這個《條例（草案）》已于2006年5月22日經(jīng)市人民政府第71次常務(wù)會議討論通過。

一、制定《條例（草案）》的必要性

主要是考慮房屋安全使用管理工作需要加大力度。市政府于2000年5月12日發(fā)布、2004年6月30日修訂發(fā)布的《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第66號），對于加強我市房屋使用管理，保障房屋使用安全，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的作用。截至2005年底，本市房屋面積已近2.26億平方米。隨著本市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，以及廣大市民維權(quán)意識的增強，對于房屋的使用管理、房屋裝飾裝修、房屋修繕保護(hù)、危險房屋的治理、房屋的安全鑒定，都提出了更高的要求。特別是近年來城鎮(zhèn)新出現(xiàn)的大量拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋使用用途、高層樓房底商拆改承重結(jié)構(gòu)等現(xiàn)象，已對房屋安全使用造成重大隱患，有必要通過加強事后監(jiān)管、加大行政處罰力度等手段加強治理，并用地方性法規(guī)的形式予以規(guī)范。

二、《條例（草案）》規(guī)范的主要內(nèi)容

《天津市房屋安全使用管理條例（草案）》主要依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）等法律、法規(guī)，參照了建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）、《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號），同時借鑒了北京、廣州、杭州、西安等城市的立法經(jīng)驗，結(jié)合本市實際情況，重點規(guī)范了以下內(nèi)容：

（一）《條例（草案）》的適用范圍

第二條規(guī)定：“本條例適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)已建成交付使用房屋的安全使用及相關(guān)的管理活動。

本市對歷史風(fēng)貌建筑另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

（二）房屋安全使用管理規(guī)范

房屋能否做到安全使用，主要取決于以下五個方面的問題如何規(guī)范：

1.房屋整體安全使用管理。針對當(dāng)前存在的問題，主要從兩個方面進(jìn)行規(guī)范：

（1）禁止改變房屋結(jié)構(gòu)、荷載和部分使用性質(zhì)。這是確保房屋使用安全的基礎(chǔ)。為此，第五條規(guī)定了六類禁止行為，即：拆改住宅樓房或者與其垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)；在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體；在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗或者擴(kuò)大原有門窗尺寸；拆改住宅樓房共用的下水主管；將居民住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房；其他危害房屋安全的行為。房屋安全使用行政管理部門和房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的禁止行為予以公告。

（2）對改變整幢房屋使用性質(zhì)進(jìn)行規(guī)范。這是為防止整幢房屋因改變使用性質(zhì)影響公共安全作出的規(guī)范。第七條規(guī)定了房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃主管部門出具的審核意見，委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定，向房屋所在區(qū)縣房地產(chǎn)管理局備案，并提交相關(guān)材料。

2.房屋裝飾裝修安全管理。這是當(dāng)前較為突出的一個問題，特別是裝修中的拆改往往造成安全使用隱患。為此，第九條規(guī)定：“房屋裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)保證房屋的安全，不得因裝飾裝修影響房屋使用安全，不得影響共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕?！蓖瑫r，第十條第一款也規(guī)定：“危險房屋不得裝飾裝修?！钡谑粭l規(guī)定：“除本條例第五條規(guī)定的禁止行為以外，裝飾裝修房屋涉及拆改的，應(yīng)當(dāng)告知下列房屋管理服務(wù)單位：（一）實行物業(yè)管理的，告知物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)；（二）未實行物業(yè)管理的公有房屋，告知房屋產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營管理單位；（三）其他房屋，告知房屋所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)管理局。”同時，第十三條規(guī)定：“房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修項目進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對違反裝飾裝修有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、要求改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局報告。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)及時予以查處?！钡谑臈l規(guī)定：“違反本條例裝飾裝修房屋的，任何單位和個人均有權(quán)舉報，房屋安全使用行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處?！?

3.房屋修繕安全管理。主要區(qū)別四種情況：

（1）房屋修繕的責(zé)任劃分。第十五條、第十六條規(guī)定了十類情形：①由房屋所有人承擔(dān)；②由出租人承擔(dān)，租賃雙方另有約定的除外；③由受托人按照委托合同承擔(dān)；④由代管人承擔(dān)；⑤由使用單位承擔(dān)；⑥由負(fù)有保修責(zé)任的一方承擔(dān)；⑦由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)承擔(dān)；⑧由售房單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)；⑨由組織施工的專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)；10因使用不當(dāng)或者人為造成房屋及設(shè)施設(shè)備損壞的，由責(zé)任人修復(fù)。

（2）房屋修繕人的行為規(guī)范。第十七條、第二十條規(guī)定，“房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行查勘，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保障房屋建筑結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用?！薄按?、中修的房屋修繕工程，房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。房屋修繕工程竣工后，房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收。”

（3）房屋修繕的資金。第十八條規(guī)定了三類：

①公有房屋所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，?？钣糜诜课菪蘅?，不得挪作他用。②商品住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定從繳存的維修基金中提取使用。③已售出的公有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕執(zhí)行本市有關(guān)規(guī)定。

（4）房屋共用部位修繕的責(zé)任義務(wù)。第二十一條規(guī)定，“對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕時，房屋使用人和相鄰人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得借故阻撓或者拒絕。因修繕造成房屋所有人、使用人自有裝飾和設(shè)備損壞的，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者合理補償；如拒絕配合或者阻撓修繕而造成其自有裝飾和設(shè)備損壞的，修繕責(zé)任人不負(fù)責(zé)修復(fù)或者補償?！?

4.房屋安全鑒定管理。主要規(guī)范了三個方面：

（1）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的房屋，《條例（草案）》規(guī)定了七種情形：①在房屋建筑上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的（第六條）；②房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房使用性質(zhì)的（第七條）；③嚴(yán)重?fù)p壞的房屋確需裝飾裝修的（第十條第二款）；④非住宅房屋裝飾裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的（第十二條）；⑤因發(fā)生自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的（第二十四條）；⑥建設(shè)工程中有樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等項目的（第二十五條）；⑦超過設(shè)計使用年限的房屋（第二十六條）。

（2）房屋安全鑒定機構(gòu)的行為規(guī)則。第二十七條規(guī)定：“房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家及本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”第二十八條規(guī)定：“房屋安全鑒定機構(gòu)接受鑒定委托后，按照下列程序進(jìn)行：調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀；現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況；檢測驗算，整理技術(shù)資料；全面分析，論證定性，做出綜合判斷；出具房屋安全鑒定報告?！钡诙艞l規(guī)定：“進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或者個人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受崗位培訓(xùn)，合格后方可從事房屋安全鑒定工作?！?

（3）房屋安全鑒定費用。這項收費是根據(jù)市物價局、市財政局《關(guān)于房屋鑒定費收費標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（津價房地〔1997〕24號）的規(guī)定收取的。第三十條規(guī)定：“委托房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納房屋安全鑒定費。”

5.危險房屋的處理。主要規(guī)定了三個內(nèi)容：

（1）危險房屋確認(rèn)。第三十一條規(guī)定：“危險房屋應(yīng)當(dāng)經(jīng)過房屋安全鑒定機構(gòu)查勘鑒定，予以確認(rèn)。經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知申請人，并將鑒定報告副本轉(zhuǎn)給房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局。”

（2）危險房屋使用處理。第三十二條規(guī)定：“經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或者有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取措施解除危險，并根據(jù)房屋危險程度的不同，按照下列情況予以處理：（一）處理使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。（二）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋。（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋。（四）立即拆除。適用于整體危險已無修繕價值，且危及相鄰建筑或者影響他人安全的房屋?！?

（3）解除危險房屋的責(zé)任承擔(dān)。主要區(qū)別四種情況：①異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，由占房屋建筑面積最多的所有人負(fù)責(zé)組織解除危險，所需費用由各所有人按照房屋建筑面積比例分?jǐn)偅ǖ谌龡l）；②產(chǎn)權(quán)不清或者所有人下落不明的危險房屋，由房屋使用人或者相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)解除危險（第三十四條）；③危險房屋解除危險時，需要使用人暫時遷出的，使用人應(yīng)當(dāng)及時遷出。拒不遷出的，由區(qū)、縣人民政府組織予以強制遷出。由此產(chǎn)生的后果，由使用人承擔(dān)（第三十五條）；④發(fā)生房屋倒塌的，房屋所有人、房屋管理服務(wù)單位和使用人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險，并及時報告房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員幫助排除危險（第三十六條）。

（三）法律責(zé)任

1.第三十七條至第四十二條，對違反本條例規(guī)定，影響房屋安全使用的行為，依法規(guī)定了警告、罰款等行政處罰和暫扣施工設(shè)備、工具和材料的行政強制措施。

2.第四十三條，對房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本條例從事房屋安全鑒定工作的，責(zé)令限期整改；逾期仍不整改的，對責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下的罰款，對房屋安全鑒定機構(gòu)處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

3.第四十五條對管理部門工作人員的責(zé)任也作了相應(yīng)規(guī)定，即：“市國土資源和房屋管理局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?

以上說明連同《條例（草案）》，請一并審議。

第一章 總 則

第一條 為了加強房屋安全使用管理,維護(hù)社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用房屋的安全使用和相關(guān)管理活動,村民在宅基地上自建的房屋除外。

第三條 使用房屋應(yīng)當(dāng)遵循合法使用、定期檢查、及時修繕、確保安全的原則。

第四條 市國土資源和房屋管理局是本市房屋安全使用的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局是本轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市國土資源和房屋管理局的指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、市容、環(huán)保、工商、公安、消防、人防、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的管理工作。

第二章 房屋使用

第五條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)合法使用房屋，保障房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。

禁止下列使用房屋的行為：

（一）在樓板、陽臺、露臺、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)增設(shè)超荷載分隔墻體；

（二）在住宅樓房外檐上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸；

（三）將住宅樓房中的部分住宅房屋改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴等經(jīng)營性用房；

（四）拆改住宅樓房或者與其結(jié)構(gòu)垂直連體的非住宅房屋的基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)；

（五）其他危害房屋安全的行為。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)在房屋上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可設(shè)置和安裝。

第七條 房屋所有人、使用人需要改變整幢樓房用途的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門備案，并提交下列材料：

（一）規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃審核意見。

（二）自用房屋的，提交房地權(quán)屬證書；租賃房屋的，提交房屋租賃合同和房屋所有人同意改變用途的證明。

（三）房屋安全鑒定報告。

（四）歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的房屋，還應(yīng)當(dāng)提交歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)主管部門出具的審核意見。

房屋所有權(quán)人在備案后，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘氐膮^(qū)、縣房屋權(quán)屬登記機構(gòu)辦理相應(yīng)變更登記。

第三章 房屋裝飾裝修

第八條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，不得影響共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用和修繕。

危險房屋未采取措施解除危險的，不得裝飾裝修。

第九條 房屋所有人、使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當(dāng)告知下列房屋管理服務(wù)單位：

（一）實行物業(yè)管理的，告知物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)；

（二）未實行物業(yè)管理的，告知房屋所有人或者經(jīng)營管理人。

房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的注意事項、禁止行為，書面告知裝飾裝修房屋的所有人、使用人和裝飾裝修企業(yè)。

第十條 裝飾裝修非住宅房屋涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位按照房屋安全鑒定報告，提出加固設(shè)計方案，經(jīng)加固后方可施工。

第十一條 房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修項目進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對違反本條例和相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門接到房屋管理服務(wù)單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

對違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋的，任何單位和個人有權(quán)舉報。房屋安全使用行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時予以查處。

違反本條例和相關(guān)規(guī)定裝飾裝修房屋，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章 房屋修繕

第十二條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，按照規(guī)定或者約定承擔(dān)房屋修繕責(zé)任。

第十三條 因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要直接在房屋上施工的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)房屋所有人、使用人書面告知施工方案；因施工造成房屋損壞的，組織施工的專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以修繕。

第十四條 房屋修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。

第十五條 公有房屋所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從房屋租金中提取房屋修繕資金，專款用于房屋修繕，不得挪作他用。

商品住宅、已售出的公有住房，其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕資金，按照本市有關(guān)規(guī)定從繳存的維修基金中提取。

第十六條 房屋的翻修、大修工程，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實施房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)理。

房屋修繕工程竣工后，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收。

第十七條 對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕時，相關(guān)房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓或者拒絕。

因修繕造成房屋所有人、使用人的裝飾裝修和設(shè)備損壞的，修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者合理補償。

第五章 房屋安全鑒定

第十八條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋安全鑒定的具體工作。

第十九條 因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對事故所涉及的房屋進(jìn)行緊急查勘，為政府處理事故提供依據(jù)。相關(guān)房屋所有人委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十條 建設(shè)工程的樁基、地下建筑物和構(gòu)筑物等項目的施工可能影響施工區(qū)域相鄰房屋安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。施工中造成施工區(qū)域相鄰房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的使用安全進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第二十一條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)對超過設(shè)計使用年限的房屋進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定沒有安全隱患的，方可繼續(xù)使用。

第二十二條 房屋安全鑒定機構(gòu)在接受房屋所有人、使用人和其他利害關(guān)系人對房屋使用安全鑒定的委托后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對房屋進(jìn)行查勘、檢測、鑒定，出具鑒定報告并加蓋房屋安全鑒定專用章。房屋安全鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 對房屋安全進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。有關(guān)單位或者個人對房屋安全鑒定工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取房屋安全鑒定費。

第六章 危險房屋處理

第二十五條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知鑒定委托人，并向房屋安全使用行政主管部門報告。

第二十六條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，房屋所有人、使用人或者有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況處理：

（一）采取適當(dāng)安全技術(shù)措施處理后，解除危險的，可以繼續(xù)使用；

（二）采取適當(dāng)安全技術(shù)措施處理后，能夠短期使用的，可以觀察使用；

（三）無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當(dāng)停止使用；

（四）無修繕價值，危及相鄰建筑或者影響他人安全的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第二十七條 異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有人共同采取處理措施解除危險，所需費用由所有人按照各自房屋建筑面積比例分?jǐn)偂?

第二十八條 經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險房屋需要使用人臨時遷出的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)告知使用人及時遷出，并妥善安排臨時避險場所。房屋安全使用行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人予以落實。房屋使用人拒不遷出的，由區(qū)縣人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取應(yīng)急處置措施。

第二十九條 房屋發(fā)生倒塌的，房屋所有人、使用人和房屋管理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即搶險，并及時向房屋所在地的區(qū)、縣房屋安全使用行政主管部門報告。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門搶險。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例第五條第二款規(guī)定使用房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房屋安全使用行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行，發(fā)生的費用由責(zé)任者承擔(dān)，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第（一）項規(guī)定的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（二）違反第（二）項規(guī)定的，處五千元以上二萬元以下的罰款；

（三）違反第（三）項規(guī)定的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）違反第（四）項規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第八條第二款規(guī)定裝飾裝修房屋的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第六條、第十條、第二十條規(guī)定，未進(jìn)行房屋安全鑒定的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期鑒定；逾期不鑒定的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；對有影響房屋安全使用跡象的，由房屋安全使用行政主管部門組織進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定影響房屋安全而繼續(xù)施工或者使用的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十三條 房屋安全使用行政主管部門對正在進(jìn)行的違法拆改房屋、裝飾裝修等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以扣押違法施工的設(shè)備、工具和材料。

第三十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員未按照本條例規(guī)定從事房屋安全鑒定工作的，由房屋安全使用行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對房屋安全鑒定機構(gòu)處一萬元以上五萬元以下的罰款，對責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條 當(dāng)事人對房屋安全使用行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟；逾期不申請行政復(fù)議或者不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條 房屋安全使用行政主管部門的工作人員，在房屋安全使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十七條 本條例所稱危險房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

第三十八條 本條例自2007年1月1日起施行。市人民政府2004年6月30日發(fā)布的《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》同時廢止。