武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一條為規(guī)范我市戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，美化城市市容環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院制發(fā)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物（含構(gòu)筑物，下同）、城市道路、公路、交通等設(shè)施和交通運(yùn)輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。

本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條市城市管理行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。各區(qū)城市管理行政部門和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自行政（管理）區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

工商、交通、公安、水務(wù)、園林、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、國資等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

戶外廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，配合城市管理行政部門和其他有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第四條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第五條在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）在交通、道路照明、電力、通信和郵政等設(shè)施上；

（二）在立交橋和人行過街橋上；

（三）在道路綠地和公共綠地內(nèi)；

（四）在國家機(jī)關(guān)用地范圍和文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)；

（五）在湖泊水域、湖泊綠化帶范圍以及山體保護(hù)范圍內(nèi)；

（六）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。

風(fēng)景名勝區(qū)用地范圍內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)性戶外廣告。

第六條有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）跨越城市道路的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通設(shè)施使用的；

（三）在堤防等防洪設(shè)施用地范圍影響防洪設(shè)施使用的；

（四）涉及建筑物風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、立面色彩改變的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。

第七條市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和本辦法第五條、第六條的規(guī)定，會同有關(guān)部門編制本市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政部門綜合協(xié)調(diào)，報市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、交通、水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃，編制戶外廣告設(shè)置控制性詳細(xì)規(guī)劃并予以公布。

市城市管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)加強(qiáng)公共安全管理等需要，編制本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并予以公布。

第八條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，經(jīng)城市管理行政部門和市交通行政主管部門（以下統(tǒng)稱審批管理部門）按照本辦法的規(guī)定批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

第九條在本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道和高等級公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由市交通行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定審批；在本市其他區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由城市管理行政部門審批。

城市管理行政部門按照下列規(guī)定對其管理范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置實施審批：

（一）在江岸區(qū)、江漢區(qū)、（編者注：些處字左邊為石，右邊為喬）口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)設(shè)置戶外廣告和在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置大型立柱式戶外廣告的，由市城市管理行政部門負(fù)責(zé)審批；

（二）在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由三個區(qū)的管理委員會按照市城市管理行政部門委托的權(quán)限審批；

（三）在江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)設(shè)置除大型立柱式戶外廣告以外的戶外廣告的，由所在區(qū)城市管理行政部門審批。

第十條申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟芾聿块T提交下列資料：

（一）填寫由審批管理部門統(tǒng)一印制的申請表；

（二）廣告經(jīng)營資格證明文件；

（三）戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)證明文件；

（四）委托發(fā)布廣告的證明文件；

（五）戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、背景圖、白天、夜間效果圖和由相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖；

（六）戶外廣告施工安全措施；

（七）能證明符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件和要求的資料。

申請人利用自有戶外廣告設(shè)置位設(shè)置自我宣傳性戶外廣告的，不適用本條（二）、（四）項規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)提交合法有效的身份證明。

第十一條戶外廣告的設(shè)置審批按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）審批管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理申請事項；

（二）依法還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意的，審批管理部門應(yīng)當(dāng)將申請材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起15個工作日內(nèi)向?qū)徟芾聿块T反饋是否批準(zhǔn)或者同意的書面意見；

（三）審批管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范以及其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

戶外廣告的設(shè)置審批應(yīng)當(dāng)自審批管理部門受理申請之日起，按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限完成。

審批管理部門審批以立柱或者樓頂附著物為載體的戶外廣告設(shè)置申請時，應(yīng)當(dāng)就其結(jié)構(gòu)安全性征求相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十二條設(shè)置戶外廣告涉及新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃、建設(shè)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條戶外廣告設(shè)置許可期限：

（一）大型立柱式廣告和電子顯示牌（屏）為1至6年；

（二）其他戶外廣告為1至3年；

（三）臨時性戶外廣告不超過3個月。

按照本辦法第二十三條的規(guī)定，通過拍賣方式取得的戶外廣告設(shè)置位，其設(shè)置許可期限與取得的戶外廣告設(shè)置位使用期限相同。

申請人要求戶外廣告設(shè)置許可期限低于本條第一款規(guī)定下限的，審批管理部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。

第十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置人（以下簡稱設(shè)置人）應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，按照本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定完成戶外廣告的設(shè)置，并將與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告變更批準(zhǔn)設(shè)置事項的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)綄徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十六條戶外廣告許可設(shè)置期滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，其設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在許可設(shè)置期滿前30日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；未批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

臨時性戶外廣告許可設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。

第十七條戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市規(guī)劃調(diào)整或者重點工程建設(shè)需要提前拆除的，原審批管理部門應(yīng)當(dāng)通知設(shè)置人予以拆除，并由拆除人依法予以補(bǔ)償。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容真實、健康、合法；畫面右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文號和設(shè)置人名稱；版面空置時間超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充；廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進(jìn)行維護(hù)；

（二）保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行，并按照本市有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施；

（三）定期對戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

（四）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，并向?qū)徟芾聿块T提交檢測報告；安全檢測不合格的，設(shè)置人及時整改，達(dá)到安全要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十條審批管理部門對其批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促設(shè)置人履行本辦法規(guī)定的安全管理責(zé)任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置方案，維護(hù)公共安全；可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。

第二十一條戶外廣告行業(yè)協(xié)會可以在市城市管理行政部門的指導(dǎo)下制定行業(yè)性的戶外廣告安全評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織安全評價活動；評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向行業(yè)或者社會公布。

第二十二條公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向?qū)徟芾聿块T投訴或者舉報。審批管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人；依法屬于其他部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

第二十三條利用本市政府投資或者以本市政府投資為主建設(shè)的城市道路、公路、廣場等公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式取得。拍賣方案由市城市管理行政部門會同市國有資產(chǎn)、財政、交通等部門制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。拍賣收入為政府非稅收入，全額繳入財政專戶。

第二十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理執(zhí)法部門和市交通行政主管部門在各自管理范圍內(nèi)，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）違反第八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或者自行拆除，并按照每平方米2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過20000元；

（二）違反第十四條、第十五條規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置、不按照本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范設(shè)置、不按照規(guī)定報送與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料、未經(jīng)批準(zhǔn)變更戶外廣告批準(zhǔn)設(shè)置事項的，責(zé)令限期改正或者自行拆除，并處2000元以上10000元以下罰款；

（三）違反第十八條規(guī)定，未在戶外廣告畫面上標(biāo)明批準(zhǔn)設(shè)置文號和設(shè)置人名稱、版面空置而未補(bǔ)充公益廣告或者未按照規(guī)定比例設(shè)置公益廣告的，責(zé)令線期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第十九條第（一）、（二）項規(guī)定，未保持戶外廣告外型整潔、完好或者未按照規(guī)定開啟照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期自行拆除并處50元以上500元以下罰款；

（五）違反第十九條第（三）、（四）項規(guī)定，不采取安全防范措施、不按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告安全檢測并報送檢測報告的，責(zé)令限期改正并處3000元以上20000元以下罰款；安全檢測不合格、經(jīng)整修仍然達(dá)不到安全要求的，責(zé)令限期自行拆除，并處3000元以上30000元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條在公路用地范圍內(nèi)違法設(shè)置戶外廣告的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。其他按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條因戶外廣告倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設(shè)置人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十七條審批管理部門、城市管理執(zhí)法部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對審批管理部門、城市管理執(zhí)法等部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。

第二十九條本辦法自2008年1月5日起施行。1997年9月1日市人民政府發(fā)布的《武漢市戶外廣告設(shè)置管理暫行規(guī)定》同時廢止。

武漢市將進(jìn)一步嚴(yán)格控制戶外廣告的設(shè)置。11月30日，《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》征求意見稿（以下簡稱《辦法》）開始在武漢政府法制網(wǎng)上征求廣大市民的意見。相比8年前制定的原《辦法》，新《辦法》增加了禁止設(shè)置戶外廣告的范圍，并明確了對違法戶外廣告設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除的法律責(zé)任。

學(xué)校及風(fēng)景名勝區(qū)建筑控制地帶禁止設(shè)置戶外廣告

“我市原有戶外廣告禁設(shè)規(guī)定相對寬松，與新修訂的《廣告法》及其后出臺的有關(guān)市容環(huán)境和城市容貌管理的有關(guān)規(guī)定不相一致?！笔蟹ㄖ妻k解釋，因此，新《辦法》對戶外廣告的禁設(shè)載體、區(qū)域和情形進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。

據(jù)悉，學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶以及優(yōu)秀歷史建筑和住宅建筑將被納入戶外廣告禁設(shè)范圍。據(jù)了解，控制地帶的范圍根據(jù)不同建筑有所不同，具體參看建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，禁止設(shè)置戶外廣告的載體和區(qū)域還包括：在交通、電力、通信和郵政等設(shè)施上；在立交橋和人行過街橋上；在道路綠地和公共綠地內(nèi)；在湖泊水域、湖泊綠化帶范圍以及山體保護(hù)范圍內(nèi)等。但凡跨越城市道路的、影響市政公用設(shè)施及交通設(shè)施使用的、在堤防等防洪設(shè)施用地范圍影響防洪設(shè)施使用的、涉及建筑物風(fēng)格結(jié)構(gòu)及立面色彩改變的、妨礙生產(chǎn)或者人民生活或損害市容市貌等，也禁止設(shè)置戶外廣告。

對于利用路燈燈桿設(shè)置戶外廣告，新《辦法》規(guī)定，除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設(shè)置道旗進(jìn)行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設(shè)置商業(yè)性戶外廣告。

符合一定條件的樓頂可設(shè)置單位標(biāo)識

市法制辦介紹，近年來，隨著城市建設(shè)的日益發(fā)展，樓頂廣告改變建筑輪廓、遮擋建筑景觀、影響城市天際線以及造成安全隱患方面的問題越來越突出，亟待整治。去年底以來，市城管部門以整治違法樓頂廣告為突破口，全面整治規(guī)范戶外廣告，取得了明顯成效，極大改善了城市建筑景觀。為了鞏固成果，防止反彈，參考南京、廣州、深圳等城市做法，新《辦法》將建筑物屋頂列為戶外廣告禁設(shè)區(qū)域。

但考慮到產(chǎn)權(quán)單位的需要，新《辦法》同時規(guī)定，對整棟建筑具有所有權(quán)或者使用權(quán)的單位，當(dāng)其建筑物外墻上不具備設(shè)置條件、且建筑物高度不超過90米或者層數(shù)不超過30層的，可以在樓頂以單體字塊形式設(shè)置一處表明本單位或者樓宇名稱、字號、標(biāo)志的戶外廣告設(shè)施，作為本單位或者本建筑物樓宇的標(biāo)識。

違法戶外廣告最高罰款10萬元

新《辦法》同時對戶外廣告的面積、內(nèi)容、后期維護(hù)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。

如，新建商業(yè)建筑可以按不超過30%墻面面積設(shè)置墻面廣告，其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)納入建筑立面設(shè)計方案，并與建筑立面同步施工；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的文字，內(nèi)容真實、健康、合法，廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

對于違反上述規(guī)定設(shè)置的戶外廣告，將由區(qū)城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正或者自行拆除，并按照每平方米2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過10萬元。

此外，為方便審批，新《辦法》對戶外廣告的審批管理進(jìn)行了集中，規(guī)定主城區(qū)和功能區(qū)的戶外廣告由市級城管部門審批，新城區(qū)戶外廣告由區(qū)級城管部門審批。

第一條 為規(guī)范本市戶外廣告設(shè)置管理，合理利用戶外廣告資源，凈化城市市容環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建筑物（含構(gòu)筑物，下同）、城市道路、公路、交通等設(shè)施和交通運(yùn)輸工具、升空器具以及其他戶外載體，直接或者間接介紹商品、服務(wù)或者公益性內(nèi)容的設(shè)施。

本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 市城市管理部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。各區(qū)城市管理部門和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自行政（管理）區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。

工商、交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、園林和林業(yè)、國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、國資等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。

戶外廣告行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，配合城市管理部門和其他有關(guān)部門做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第四設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第五條 在下列載體上和區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）在交通、電力、通信和郵政等設(shè)施上；

（二）在立交橋和人行過街橋上；

（三）在道路綠地和公園綠地內(nèi)；

（四）在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位的建筑控制地帶；

（五）在住宅建筑、優(yōu)秀歷史建筑上；

（六）在湖泊水域、湖泊綠化帶范圍以及山體保護(hù)范圍內(nèi)；

（七）法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定禁止設(shè)置的其他區(qū)域。

第六條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）跨越城市道路的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通設(shè)施使用的；

（三）在堤防等防洪設(shè)施用地范圍影響防洪設(shè)施使用的；

（四）涉及建筑物風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、立面色彩改變的；

（五）妨礙生產(chǎn)或者人民生活的；

（六）損害市容市貌的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。

第七條 嚴(yán)格控制利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告。

在本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含三環(huán)線）和四環(huán)線建筑控制范圍內(nèi)不得設(shè)置大型立柱式戶外廣告。

除舉辦全市性重大活動期間，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設(shè)置道旗進(jìn)行活動宣傳以外，不得利用路燈燈桿設(shè)置戶外廣告。

第八條 建筑物頂部原則上不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施。對整棟建筑具有所有權(quán)或者使用權(quán)的單位，如建筑物外墻上不具備設(shè)置條件，且建筑物高度不超過90米或者層數(shù)不超過30層的，可以在樓頂以單體字塊形式設(shè)置一處表明本單位或者樓宇名稱、字號、標(biāo)志的戶外廣告設(shè)施，作為本單位或者本建筑物樓宇的標(biāo)志。

第九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同國土規(guī)劃、公安交管、交通運(yùn)輸、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門編制本市戶外廣告設(shè)置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

第十條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引，組織編制路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)合理布局適當(dāng)數(shù)量的公益戶外廣告專用設(shè)置位。

武漢大道、長江大道、中山大道、解放大道、建設(shè)大道、發(fā)展大道、漢陽大道、中南路、中北路、三環(huán)線、機(jī)場高速、繞城高速和長江漢江武漢段核心景觀區(qū)域的路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

其他城市道路、公路的路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由所在區(qū)城市管理部門組織編制，經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)后公布實施。

第十一條 市、區(qū)城市管理部門組織編制戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)和社會公眾意見。

戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）在江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門審批；

（二）在蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)設(shè)置戶外廣告的，由所在區(qū)行政審批管理部門審批。

設(shè)置戶外廣告還需要履行其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條 申請設(shè)置戶外廣告，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）廣告經(jīng)營資格證明；

（二）設(shè)置位使用權(quán)證明；

（三）設(shè)置方案和安全施工方案。

申請人利用自有戶外廣告設(shè)置位設(shè)置自我宣傳性戶外廣告的，不適用前款第（一）項規(guī)定。

戶外廣告設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包含戶外廣告設(shè)置地理位置示意圖、背景圖、白天和夜間效果圖以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖等內(nèi)容。

第十五條 戶外廣告的設(shè)置審批按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）戶外廣告設(shè)置申請由審批管理部門統(tǒng)一受理；

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意的，審批管理部門應(yīng)當(dāng)將申請材料轉(zhuǎn)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者同意；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送材料之日起15個工作日內(nèi)向?qū)徟芾聿块T反饋是否批準(zhǔn)或者同意的書面意見；

（三）審批管理部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置指引、路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃以及其他有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或者書面意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)設(shè)置的決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

審批管理部門審批以立柱為載體的戶外廣告設(shè)置申請時，應(yīng)當(dāng)就其結(jié)構(gòu)安全性征求相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十六條 設(shè)置戶外廣告涉及新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿烈?guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 新建商業(yè)建筑可以按照不超過30%墻面面積設(shè)置墻面廣告，其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)納入建筑立面設(shè)計方案，并與建筑立面同步施工。

第十八條 戶外廣告設(shè)置許可期限：

（一）臨時性戶外廣告不超過3個月；

（二）大型立柱式廣告和電子顯示牌（屏）為1至6年；

（三）其他戶外廣告為1至3年。

按照本辦法規(guī)定，通過拍賣、招標(biāo)方式取得的戶外廣告設(shè)置位，其廣告設(shè)置許可期限與取得的戶外廣告設(shè)置位使用期限相同，但最長不得超過6年。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)，按照本市戶外廣告設(shè)置指引和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定完成戶外廣告的設(shè)置，并將與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料報審批管理部門備案。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告需要變更批準(zhǔn)設(shè)置事項的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)綄徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)后，方可變更。

第二十一條 戶外廣告許可設(shè)置期滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在許可設(shè)置期滿前30日按照本辦法的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)；未批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。

臨時性戶外廣告許可設(shè)置期滿，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自許可設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。

第二十二條 戶外廣告許可設(shè)置期未滿，因城市建設(shè)需要提前拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向戶外廣告設(shè)置審批管理部門提出申請。審批管理部門應(yīng)當(dāng)通知戶外廣告設(shè)置人拆除。

提前拆除戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)置人依法予以補(bǔ)償。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的語言文字，內(nèi)容真實、健康、合法；畫面右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文號和設(shè)置人名稱。

公益戶外廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。其他戶外廣告設(shè)施版面空置時間超過15日的，應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充；廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容所占的面積或者時間比例，不得低于10%。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）保持戶外廣告的整潔、完好，并及時進(jìn)行維護(hù)；

（二）保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行，并按照本市有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施；

（三）定期對戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時排除安全隱患，隱患排除期間設(shè)置警示標(biāo)志，并有人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生；遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施；

（四）以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，每2年委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，并向?qū)徟芾聿块T提交檢測報告；安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時整改，使之達(dá)到安全要求；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十五條 審批管理部門對其批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促設(shè)置人履行安全管理責(zé)任，制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)公共安全；可以委托戶外廣告行業(yè)協(xié)會組織開展戶外廣告的安全檢查、整改等工作。

第二十六條 戶外廣告行業(yè)協(xié)會可以在市城市管理部門的指導(dǎo)下制定行業(yè)性的戶外廣告安全評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織安全評價活動；評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向行業(yè)或者社會公布。

第二十七條 公民、法人或者其他組織對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向?qū)徟芾聿块T投訴或者舉報。審批管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報電話，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人；依法屬于其他部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時移送。

第二十八條 在城市交通站點、軌道交通、機(jī)場高速、城市環(huán)線等路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，其戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法通過拍賣、招標(biāo)方式出讓。

鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)建筑所有人通過拍賣、招標(biāo)方式出讓路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置位使用權(quán)。

第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正或者自行拆除，并按照戶外廣告幅面面積每平方米2000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但罰款最高不得超過10萬元；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置、不按照本市戶外廣告設(shè)置指引設(shè)置、不按照規(guī)定報送與設(shè)置相關(guān)的施工監(jiān)理報告和竣工驗收報告等資料、未經(jīng)批準(zhǔn)變更戶外廣告批準(zhǔn)設(shè)置事項的，責(zé)令限期改正或者自行拆除；逾期不改正的，處2000元以上10000元以下罰款；

（三）未在戶外廣告畫面上標(biāo)明批準(zhǔn)設(shè)置文號和設(shè)置人名稱、在公益戶外廣告專用設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告、其他戶外廣告版面空置而未補(bǔ)充公益廣告或者未按照規(guī)定比例設(shè)置公益廣告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）未保持戶外廣告外型整潔、完好或者未按照規(guī)定開啟照明設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期自行拆除，并處50元以上500元以下罰款；

（五）未按照規(guī)定采取安全防范措施或者進(jìn)行戶外廣告安全檢測并報送檢測報告的，責(zé)令限期改正并處3000元以上20000元以下罰款；安全檢測不合格、經(jīng)整修仍然達(dá)不到安全要求的，責(zé)令限期自行拆除，并處3000元以上20000元以下罰款。

第三十條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由設(shè)置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；其中，涉及違法建設(shè)或者不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可以由城市管理執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

第三十一條 因戶外廣告倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由設(shè)置人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條 審批管理部門、城市管理執(zhí)法部門工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中不履行法定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2017年3月1日起施行。2007年12月5日市人民政府發(fā)布的《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時廢止。

《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（政府令第276號）（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市人民政府第198次常務(wù)會議審議通過，自2017年3月1日起施行。這是我市對2007年12月5日起施行的《武漢市戶外廣告設(shè)置管理辦法》(政府令第179號，以下簡稱原《辦法》)進(jìn)行的修改完善，并將重新制定形成的《辦法》予以公布。現(xiàn)就《辦法》進(jìn)行解讀如下：

一、為什么要重新制定《辦法》？

答：隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，戶外廣告規(guī)范和整治工作不斷深入，原《辦法》中一些規(guī)定已難以滿足當(dāng)前戶外廣告管理工作的需要。主要體現(xiàn)在：一是原《辦法》所確定的多部門分區(qū)塊管理體制不順；二是原《辦法》規(guī)定的規(guī)劃體系和制定程序較為復(fù)雜，在實踐中難以落實；三是原有戶外廣告禁設(shè)規(guī)定相對寬松，與新修訂的《中華人民共和國廣告法》及其后出臺的市容環(huán)境、城市容貌管理等本市地方性法規(guī)不相一致；四是法律責(zé)任特別是對大型違法戶外廣告設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制拆除的規(guī)定，在執(zhí)法實踐中多因情況復(fù)雜而難以操作，無法達(dá)到整治規(guī)范工作要求。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告管理，鞏固前期整治規(guī)范成果，理順管理體制，明確規(guī)劃編制責(zé)任分工，提高設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法措施，市政府決定重新制定《辦法》。

二、如何實現(xiàn)戶外廣告統(tǒng)一規(guī)劃？

答：為了做到戶外廣告統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》結(jié)合管理工作實際，規(guī)定由市城管部門會同規(guī)劃、公安交管、交通、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門編制本市戶外廣告設(shè)置指引，確定全市戶外廣告空間布局、分類控制區(qū)域及設(shè)置技術(shù)規(guī)范等基本規(guī)范要求和相關(guān)技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，按照分級編制、分級審批的原則，重點明確了路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的編制主體和編制要求。具體規(guī)定是：市城管部門負(fù)責(zé)武漢大道、長江大道、中山大道、解放大道、建設(shè)大道、發(fā)展大道、漢陽大道、中南路、中北路、三環(huán)線、機(jī)場高速、繞城高速和長江漢江武漢段核心景觀區(qū)域的路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實施；區(qū)城管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)其他主要道路、公路的路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市城管部門批準(zhǔn)后公布實施。并強(qiáng)調(diào)在指引和規(guī)劃的制訂過程中，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、行業(yè)和社會公眾意見。

《辦法》同時明確在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置指引和路段戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，通過落實詳細(xì)規(guī)劃實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督全市戶外廣告布局與設(shè)置的目的。

三、戶外廣告如何審批？

答：原《辦法》規(guī)定的審批權(quán)限不僅有市區(qū)層級劃分、區(qū)域劃分，設(shè)置載體不同其審批權(quán)限也有不同，審批管理體制較為復(fù)雜，也給行政相對人帶來不便?！掇k法》對審批管理機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定主城區(qū)和功能區(qū)的戶外廣告由市城管部門審批，新城區(qū)戶外廣告由所在區(qū)行政審批管理部門審批。設(shè)置戶外廣告還需要履行其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

四、戶外廣告的設(shè)置規(guī)范有哪些變化？

答：根據(jù)新修訂《廣告法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我市城市容貌管理的客觀需要，《辦法》對戶外廣告的禁設(shè)載體、區(qū)域和情形進(jìn)行了修改和補(bǔ)充：一是將學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶以及優(yōu)秀歷史建筑和住宅建筑納入戶外廣告禁設(shè)范圍，將妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌納入禁設(shè)情形。二是為展示城市生態(tài)景觀和建筑景觀，規(guī)定要嚴(yán)格控制利用市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告。在本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（不含三環(huán)線）和四環(huán)線建筑控制范圍內(nèi)不得設(shè)置大型立柱式戶外廣告。三是考慮到我市文明城市建設(shè)及全市性重大活動確有宣傳需要，將原《辦法》中禁止利用道路照明設(shè)施設(shè)置戶外廣告，修改為在舉辦全市性重大活動期間經(jīng)批準(zhǔn)可臨時在活動場地周邊及部分路段利用路燈燈桿設(shè)置道旗進(jìn)行活動宣傳。但仍不得利用路燈燈桿設(shè)置其他戶外廣告。四是對新建商業(yè)建筑，規(guī)定設(shè)置墻面廣告不得超過30%墻面面積，且其設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)納入建筑立面設(shè)計方案，并與建筑立面同步施工。

五、對建筑物樓頂廣告如何管理？

答：近年來，本市建筑物樓頂廣告改變建筑輪廓、遮擋建筑景觀、影響城市天際線以及造成安全隱患等方面的問題日益突出，亟待整治。2015年底以來，城管部門以整治違法樓頂廣告為突破口，全面整治規(guī)范戶外廣告，取得了明顯成效，極大改善了城市建筑景觀。為了鞏固成果，防止反彈，參考南京、廣州、深圳等城市做法，將建筑物頂部列為戶外廣告禁設(shè)區(qū)域。但考慮到產(chǎn)權(quán)單位的需要，對整棟建筑具有所有權(quán)或者使用權(quán)的單位需設(shè)置表明本單位或者樓宇名稱、字號、標(biāo)志的戶外廣告設(shè)施，作為本單位或者本建筑物樓宇的標(biāo)識的，若其建筑物外墻上不具備設(shè)置條件，且建筑物高度不超過90米或者層數(shù)不超過30層時，可以在樓頂以單體字塊形式設(shè)置一處本單位標(biāo)識或者本建筑物樓宇標(biāo)識。

六、法律責(zé)任有何變化？

答：對于法律責(zé)任部分，主要做了兩方面修改：一是細(xì)化了行政強(qiáng)制拆除和司法強(qiáng)制拆除的情形。根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《武漢市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施和違法建設(shè)，逾期未拆除的，由城管執(zhí)法部門依法拆除。因此，《辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由設(shè)置人自行拆除戶外廣告而逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；其中，涉及違法建設(shè)或者不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可以由城市管理執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。二是調(diào)整對部分違法行為進(jìn)行行政處罰的罰款上限。依據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，將未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的罰款標(biāo)準(zhǔn)上限提高到10萬元。

防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

防政辦發(fā)〔2012〕31號

各縣（市、區(qū)）政府、市人民政府組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

防城港市人民政府辦公室

二〇一二年二月二十八日

防城港市戶外廣告設(shè)置管理辦法

銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知

縣、區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

《銅陵市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銅陵市人民政府

第一章　總　則

第一條為加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促進(jìn)戶外廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國公路法》、《云南省公路路政管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省城市建設(shè)管理條例》、《保山市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指用于發(fā)布商業(yè)廣告、公益廣告而利用建（構(gòu)）筑物、戶外場所、公共空間、市政公共設(shè)施、交通工具、空飄物等載體設(shè)置的電子顯示屏、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、閱報欄、公告欄、畫廊、櫥窗、門面牌匾、標(biāo)志牌、標(biāo)語、條幅、彩旗、實物造型等宣傳及標(biāo)志性設(shè)施。

本辦法所稱城市戶外廣告，是指在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)布的戶外廣告。

本辦法所稱臨時性戶外廣告，是指在道路、廣場、綠地、機(jī)場、車站、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物，利用各種布幅、彩旗、空飄物、充氣物、遮陽傘等形式發(fā)布的短時期廣告。

第四條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計、分區(qū)控制、合理布局、確保安全，并符合本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。

第五條利用市政公共設(shè)施、城市道路、廣場等公共區(qū)域或者占用公共空間設(shè)置戶外廣告設(shè)施實行特許經(jīng)營。

第六條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第二章　規(guī)劃與核準(zhǔn)

第七條城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和監(jiān)督管理工作。

住建部門負(fù)責(zé)組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃，提交市人民政府審批。編制本市城市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《騰沖市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》要求。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃建成區(qū)外的高速公路（含匝道）、國道、省道、縣道及以下公路沿線控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的審批。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域戶外廣告登記、內(nèi)容審查等監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、財政、國土、公安、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)實施監(jiān)督管理。

第八條在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)非城市道路設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，由市住建部門規(guī)劃，經(jīng)對應(yīng)的交通主管部門審批。

第九條在城市規(guī)劃建成區(qū)外設(shè)置戶外廣告的，由市住建部門審核（結(jié)構(gòu)風(fēng)貌規(guī)劃），所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督管理。

第十條通過審批后設(shè)置大型或重要的獨立式戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后設(shè)置，由市規(guī)劃部門牽頭，市國土、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、路政等部門配合，審定選址、規(guī)模、布局、形式等，經(jīng)市人民政府同意后，由設(shè)置單位聘請具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計后組織實施。

第十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域功能、道路功能、建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)以及戶外廣告設(shè)施對城市景觀的影響程度，實行分區(qū)控制，并根據(jù)不同類型的戶外廣告設(shè)施，對設(shè)置密度、位置、尺寸、造型、色彩進(jìn)行分類控制。

第三章設(shè)置管理要求

第十二條戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）戶外廣告的內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

（二）戶外廣告使用的文字、漢語拼音、計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，規(guī)范準(zhǔn)確書寫。

（三）符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固；

（五）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝、造型美觀、裝飾新穎，保證城市容貌的整體美觀；

（六）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)公布實施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反云南戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的，應(yīng)依法予以糾正或者撤銷。

第十四條下列區(qū)域和情形禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位的建（構(gòu)）筑物及其規(guī)劃控制地帶和風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置獨立式商業(yè)性廣告牌；

（三）高壓電力架空線安全保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）利用風(fēng)景園林古樹、名木，公共綠地；

（五）利用交通標(biāo)志、交通信號燈、交通護(hù)欄、高架道路、道路隧道及其附屬設(shè)施和道閘等交通安全設(shè)施；

（六）利用居民小區(qū)和單位的圍墻、圍欄；

（七）妨礙人行道、盲道、消防設(shè)施等公共設(shè)施使用，損害公共利益，影響市容市貌或者他人生產(chǎn)生活；

（八）在公共場所、公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上亂發(fā)、亂貼、亂涂、亂掛推銷商品和提供服務(wù)等信息。

（九）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他區(qū)域和情形。

第十五條下列區(qū)域和情形未經(jīng)市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，不得設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施：

（一）風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)外的控制地帶；

（二）城市河湖等水體水面；

（三）空中設(shè)置懸浮物或飛行器；

（四）設(shè)立立柱式戶外廣告；

（五）在已建成建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（六）利用道路照明、電力、通信、郵政等設(shè)施；

（七）利用路名牌、公共客運(yùn)站臺等公共設(shè)施、市政設(shè)施；

（八）其他損害城市容貌和環(huán)境的場所。

第十六條在道路兩側(cè)、市政設(shè)施及綠化設(shè)施上設(shè)置的戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號、不得妨礙無障礙設(shè)施使用。

第十七條城市主要窗口區(qū)域、門戶節(jié)點及公共開敞空間的商業(yè)性廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無償提供廣告位，用于每年不少于60日的公益廣告發(fā)布。

第十八條經(jīng)市交通管理、市場監(jiān)管、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法等部門批準(zhǔn)，企事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其合法經(jīng)營的公共汽車、出租車、長途客車、專業(yè)運(yùn)輸車上適當(dāng)設(shè)置車身廣告，不得影響安全駕駛，不得在車輛正面、前后擋風(fēng)玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識別和乘坐。

其他車輛禁止在車身設(shè)置廣告。

第十九條建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)粉飾建設(shè)施工工地圍墻（擋），可設(shè)置施工安全、質(zhì)量等公益廣告，嚴(yán)禁設(shè)置商業(yè)廣告。

第二十條在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)鑲嵌或者依附于建（構(gòu)）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破壞建（構(gòu)）筑物容貌以及立面形式、主要特征、輪廓線、天際線等的；

（二）妨礙建（構(gòu)）筑物的消防、采光、通風(fēng)等功能；

（三）超過城市規(guī)劃中限定的建（構(gòu)）筑物高度；

（四）除公共信息標(biāo)識和建（構(gòu)）筑物名稱外，利用住宅設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（五）利用建（構(gòu)）筑物玻璃窗、陽臺粘貼、繪制、懸掛戶外廣告設(shè)施；

（六）未征得建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)以及戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的其他情形。

第二十一條企事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織可以在其合法的經(jīng)營、辦公場所或者建（構(gòu)）筑物上設(shè)置招牌。

招牌包含的名稱、字號和標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)與其取得的合法注冊登記相符，并遵守下列規(guī)定：

（一）建（構(gòu)）筑物名稱標(biāo)識應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建（構(gòu)）筑物的外立面；

（二）嚴(yán)格控制建（構(gòu)）筑物屋頂，已建成建（構(gòu)）筑物未預(yù)留廣告位的屋頂可適當(dāng)設(shè)置店招店牌，應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物融為一體，整體垂直拔高。店招店牌自身結(jié)構(gòu)不得外挑，保持與原有建（構(gòu)）筑物的建筑風(fēng)格和尺寸協(xié)調(diào)，按照設(shè)計要求設(shè)置通風(fēng)道并進(jìn)行裝飾。屋頂?shù)暾械昱圃O(shè)置尺寸限制為：6米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過2.5米；6米以上12米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過4米；12米以上18米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過6米；18米以上24米以下建（構(gòu)）筑物，高度不得超過8米；24米以上平面建（構(gòu)）筑物頂部和斜面建（構(gòu)）筑物頂部嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告，特殊情況需設(shè)置的，必須采取集體研究、專家論證的方式確定；

（三）招牌的設(shè)置不得超出建筑物控制紅線，遵循以橫式為主，立式嚴(yán)格限制、適當(dāng)考慮的原則；

（四）招牌設(shè)置底邊離室外地面不低于2.5米，不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)，新建建筑應(yīng)當(dāng)充分考慮應(yīng)用透漏式底板，老建筑物可適當(dāng)采用噴繪，底板畫面應(yīng)當(dāng)采用騰沖風(fēng)景畫；

（五）同一建（構(gòu)）筑物臨街商鋪招牌的上下沿口及外立面應(yīng)保持平齊，使用材質(zhì)應(yīng)趨于一致；

（六）招牌的設(shè)置材料應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)；

（七）招牌不得多層、重疊設(shè)置，禁止一店多牌、異地設(shè)置；

（八）多個單位共用一幢建（構(gòu)）筑物的，可在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設(shè)置指示牌；

第二十二條在高壓線、通訊線、電纜線、光纖等設(shè)施安全保護(hù)范圍外設(shè)置戶外廣告的，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十三條電子顯示裝置、霓虹燈、燈箱等涉電廣告，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及市內(nèi)高速公路（含匝道）、國道、省道、縣道公路沿線設(shè)置的獨立式廣告牌，原則上采用立柱式噴畫廣告，大型戶外廣告（含電子顯示屏）由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，具體要求為：

（一）使用年限不得超過設(shè)計使用年限；

（二）不得設(shè)置棚架式廣告；

（三）廣告牌沿城區(qū)道路設(shè)置間距應(yīng)當(dāng)在300米以上，沿公路設(shè)置間距應(yīng)當(dāng)在500米以上；

（四）城區(qū)獨立式廣告牌設(shè)施底部距離地面高度不低于4.5米，公路沿線設(shè)置的獨立式廣告牌，應(yīng)當(dāng)符合公路管理法律法規(guī)要求；

（五）公路沿線地名標(biāo)志，所用地名必須是民政部門公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱，具體要求按民政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條公益性戶外廣告設(shè)施由市有關(guān)主管部門設(shè)計，并取得市城鎮(zhèn)管理行政部門同意后方可設(shè)置。

禁止擅自改變公益廣告設(shè)施用途，發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十六條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益宣傳或者商品交易會、展銷會、節(jié)假日、重大慶典等活動，需要設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)按市城鎮(zhèn)管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)的地點、時限和要求進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置期限原則上不得超過7日，并應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后1日內(nèi)自行拆除。

第二十七條在主要城市道路嚴(yán)禁設(shè)置商業(yè)臨時性戶外廣告，屬公益性的，在確保交通安全的前提下可適當(dāng)設(shè)置。

第二十八條辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，提交《戶外廣告登記管理規(guī)定》所需的證明文件，包括廣告牌設(shè)置審批依據(jù)。

第二十九條從事戶外廣告經(jīng)營的企業(yè)以及個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門申請領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，未經(jīng)登記注冊的，不得從事戶外廣告營業(yè)活動。

從事廣告業(yè)務(wù)的電臺、電視臺、報刊出版單位、事業(yè)單位以及法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行廣告經(jīng)營審批登記的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管部門申請領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，未領(lǐng)取的不得從事戶外廣告營業(yè)活動。

第三十條戶外廣告位分為公共陣地和非公共陣地。公共陣地指市（路）政設(shè)施、公用設(shè)施，街道、廣場、道路以及其設(shè)施和其它政府投資建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；非公共陣地指企業(yè)、單位或個人，不使用財政性資金的社會團(tuán)體所有或使用的建（構(gòu)）筑物、場地等。

利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)或其它方式取得，由市住建、城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸部門組織實施，通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共戶外廣告設(shè)施（陣地）使用權(quán)的，不得非法轉(zhuǎn)讓給第三方。

利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得其產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂同意占用書面協(xié)議；設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門申請，屬交通主管部門管理的道路應(yīng)當(dāng)向相對應(yīng)的交通主管部門申請。設(shè)置的戶外廣告設(shè)施必須符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)定。

第三十一條本辦法實施前，利用公共陣地設(shè)置獨立式戶外廣告設(shè)施的，其所有權(quán)嚴(yán)格按照《騰沖縣人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)廣告牌管理的通知》（騰政發(fā)〔2010〕165號）文件執(zhí)行；其經(jīng)營權(quán)采用拍賣、招標(biāo)方式發(fā)包給具有戶外廣告經(jīng)營資格的單位或個人。屬交通主管部門管轄的道路，嚴(yán)格按照公路管理法律法規(guī)審批設(shè)置。

第三十二條通過拍賣、招標(biāo)方式取得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的具體位置、形式、規(guī)模、材質(zhì)以及其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制作、設(shè)置。

第三十三條戶外廣告設(shè)施必須按照批準(zhǔn)的地點、規(guī)格、形式、時限設(shè)置，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前5個工作日內(nèi)報市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門審批，市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在受理后3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。屬于交通行政部門審批的，應(yīng)當(dāng)向相對應(yīng)的交通行政主管部門申請變更手續(xù)。

第三十四條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者申請設(shè)置城市戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、場地使用權(quán)屬證明、設(shè)計施工圖、平面位置圖和彩色實景效果圖等相關(guān)資料，向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門提出申請，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置城市戶外廣告。

占用或依附各類設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外廣告的，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人的同意。

設(shè)置大型城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。市住建部門應(yīng)會同有關(guān)部門審定其選址、布局、規(guī)模、形式等，提出具體規(guī)劃要求。

法律、法規(guī)規(guī)定需要其他部門審批的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條依法取得城市戶外廣告設(shè)置權(quán)的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點、位置和標(biāo)準(zhǔn)完成設(shè)置。特殊情況需延長的，報經(jīng)市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門同意后，可以延長，但最長不得超過90日；逾期不設(shè)置的，其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十六條城市戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過三年，使用期限屆滿，需要延期使用的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)重新提出設(shè)置申請，辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)設(shè)置戶外廣告設(shè)施。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第三十七條設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（三）臨時戶外廣告設(shè)置的形式、范圍及其效果圖；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第三十八條設(shè)置城市戶外廣告，不得改變原有建（構(gòu)）筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。設(shè)置城市戶外廣告，確需改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和改變建筑外飾面裝修的，設(shè)置單位和個人應(yīng)按規(guī)定到市城市規(guī)劃部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第三十九條依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得隨意損壞、拆除或覆蓋經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施。

第四十條廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)置的城市戶外廣告，在批準(zhǔn)的設(shè)置期限內(nèi)，因城市建設(shè)、市容管理和舉辦大型活動等原因需要拆除的，設(shè)置單位或個人應(yīng)當(dāng)服從。戶外廣告管理部門應(yīng)當(dāng)提前10日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人和使用人在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

第四十一條戶外廣告設(shè)施設(shè)置竣工后，設(shè)置單位和個人應(yīng)當(dāng)組織驗收工程質(zhì)量，驗收合格后方可投入使用。市住建部門負(fù)責(zé)對設(shè)置單位或個人驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第四十二條設(shè)置大型城市戶外廣告，須由安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計單位進(jìn)行安全鑒定，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。設(shè)置施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，施工應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。施工完成后，應(yīng)由具有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測，出具質(zhì)檢報告，并經(jīng)市住建部門驗收合格后方可投入使用。

第四十三條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置人或者經(jīng)營者是戶外廣告設(shè)施維護(hù)、管理的責(zé)任人（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人），應(yīng)定期對戶外廣告的安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全。并與屬地主管部門簽訂安全責(zé)任書。因戶外廣告發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十四條產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔，定期對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行一次以上的安全檢查和維修。

第四十五條戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人自行拆除。

第四十六條按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰監(jiān)管”的原則，建立安全使用保障制度，對出現(xiàn)安全隱患的戶外廣告設(shè)施，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時排除安全隱患。在排除安全隱患期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生事故。

第四十七條市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城市戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)人立即排除安全隱患或拆除。

第六章法律責(zé)任

第四十八條有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時糾正和查處。

第四十九條在城市戶外廣告設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)職能部門依法處罰；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條責(zé)令限期拆除的戶外廣告，逾期未拆除的，由市城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除，費用由設(shè)置廣告的產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。發(fā)生安全事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十二條違反本辦法第三十七條規(guī)定的，逾期由市城市管理執(zhí)法部門收回設(shè)置權(quán)。

第七章附則

第五十三條本辦法自2016年7月1日起施行，有效期至2019年7月1日。 2100433B