行管

也就是說，行管的開和關(guān)應(yīng)該很干脆和迅速，這樣的電信號(hào)一般使用跳變的方波實(shí)現(xiàn)，為保證“關(guān)”得更徹底，一般使用低于“零”的電平值。同時(shí)，由于其導(dǎo)通時(shí)間短（開）而截止時(shí)間（關(guān)）長(zhǎng)，所以當(dāng)用普通的“萬用表”測(cè)量其被控制端（基極）時(shí)，往往在宏觀上表現(xiàn)出一個(gè)低于零的“負(fù)值”，如果條件允許的時(shí)候可以使用示波器觀察到其工作的“開關(guān)”狀態(tài)。

它在設(shè)計(jì)的時(shí)候就被設(shè)計(jì)在工作在15625Hz的方波控制之下工作?；貟咦儔浩骼盟腃E結(jié)導(dǎo)通電流在線圈中的感應(yīng)電動(dòng)勢(shì)來完成升壓（H.V.）。同時(shí)，由于它的工作開關(guān)頻率受到行頻脈沖同步信號(hào)的控制，所以其工作順序剛好和傳輸?shù)降男盘?hào)同步（行鋸齒波），則利用這樣的開關(guān)信號(hào)控制（行偏轉(zhuǎn)線圈產(chǎn)生）一個(gè)交變電場(chǎng)從而實(shí)現(xiàn)電子掃描（行掃描）。在沒有輸入信號(hào)時(shí)，該開關(guān)狀態(tài)依舊存在，只是它屬于自由的、不受到控制的。當(dāng)然，由于其工作過程需要借助三級(jí)管基本原理，從電學(xué)上來說，為實(shí)現(xiàn)快速、果斷、干脆的實(shí)現(xiàn)其“開關(guān)”作用。實(shí)際的電路都會(huì)這樣設(shè)計(jì)：當(dāng)不在“開”的狀態(tài)時(shí)，應(yīng)該立即“關(guān)”。而且，“開”的時(shí)候應(yīng)該完全等效普通開關(guān)的導(dǎo)電狀態(tài)；“關(guān)”的時(shí)候應(yīng)該完全等效已經(jīng)處于“斷”的狀態(tài)。，但是由于其本身并不是開關(guān)，而是一電子器件——有內(nèi)部電阻的“電子開關(guān)”，基于其本身的特性，只有將其置于“飽和”和“反向截止”才能基本實(shí)現(xiàn)這樣的目的。

預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政管理的重要組成部分，是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行管理水平的高低，直接關(guān)系黨和國(guó)家各項(xiàng)重大政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系政府公共服務(wù)水平和財(cái)政管理水平。

近年來，按照建立中國(guó)特色公共財(cái)政體系的要求，通過體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，我國(guó)的預(yù)算執(zhí)行管理發(fā)生了根本性的變化，逐步構(gòu)建起中國(guó)特色現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體系，涵蓋了國(guó)庫(kù)集中收付、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、政府采購(gòu)管理、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、政府會(huì)計(jì)核算管理以及財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等諸多方面，并形成相互促進(jìn)的有機(jī)整體，為加強(qiáng)和完善財(cái)政管理、貫徹落實(shí)財(cái)稅政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供了有效手段和堅(jiān)強(qiáng)保障。

國(guó)庫(kù)集中收付制度

2001年3月，我國(guó)正式開始實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。改革的基本目標(biāo)是改革傳統(tǒng)的財(cái)政資金銀行賬戶管理體系和資金繳撥方式，建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。改革從根本上改變傳統(tǒng)的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制。財(cái)政資金運(yùn)行過程通過電子化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。

截至2008年底，在國(guó)庫(kù)集中支付改革方面，所有中央部門及所屬12000多個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革;地方36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市本級(jí)，300多個(gè)地市，1900多個(gè)縣(區(qū))，超過28萬個(gè)基層預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革;改革的資金范圍已由一般預(yù)算資金擴(kuò)大到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、政府性基金、預(yù)算外資金等。在收入收繳改革方面，有非稅收入的中央部門均納入改革范圍，近60個(gè)中央部門已正式實(shí)施改革。地方絕大多數(shù)省份的省本級(jí)、近200個(gè)地市、1000多個(gè)縣(區(qū))、超過18萬個(gè)執(zhí)收單位實(shí)施了非稅收入收繳改革，改革的資金范圍已擴(kuò)大到行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、專項(xiàng)收入、罰沒收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、彩票公益金收入以及其他收入等八大類。

公務(wù)卡制度

公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。2007年7月，我國(guó)正式實(shí)行公務(wù)卡制度改革。推行公務(wù)卡改革，對(duì)公務(wù)消費(fèi)由公務(wù)卡取代現(xiàn)金支付結(jié)算，利用“刷卡支付、消費(fèi)有痕”的特點(diǎn)，使公務(wù)消費(fèi)置于陽(yáng)光之下，財(cái)政部門能夠掌握所有通過公務(wù)卡支付報(bào)銷的明細(xì)信息，并可通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)了財(cái)政財(cái)務(wù)管理。截至2008年底，絕大多數(shù)中央預(yù)算部門和地方省級(jí)部門推行了公務(wù)卡改革試點(diǎn)。

財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控

財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控是指在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革基礎(chǔ)上，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行判斷、核實(shí)、處理，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效，以達(dá)到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。截至2008年底，財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控已覆蓋所有中央部門及所屬12000多個(gè)基層預(yù)算單位。同時(shí)，還將農(nóng)村義務(wù)教育等中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍。

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)

財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)是指財(cái)政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫(kù)等業(yè)務(wù)，稅款直接繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅款征繳信息共享的繳庫(kù)模式。2007年，我國(guó)財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動(dòng)，截至2008年底，20多個(gè)省份已開展試點(diǎn)。從試點(diǎn)情況來看，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行良好，納稅人可以足不出戶享受7×24小時(shí)全天候的納稅服務(wù)，不需再到納稅大廳排隊(duì)繳稅，稅款繳納可以在數(shù)秒內(nèi)完成，并直接從納稅人賬戶劃入國(guó)庫(kù)，征繳過程透明，征繳信息實(shí)現(xiàn)共享。

政府采購(gòu)制度

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

1996年，我國(guó)開始進(jìn)行政府采購(gòu)制度改革試點(diǎn)。2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購(gòu)制度改革進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

目前，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革已取得重大進(jìn)展。一是政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高。政府采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009.6億元增加到2007年的4660.9億元，2002-2007年我國(guó)政府采購(gòu)資金年節(jié)約率在11%左右，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金約1900多億元。二是政府采購(gòu)法律制度框架基本形成，初步建立了以政府采購(gòu)法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購(gòu)法律制度體系。三是政府采購(gòu)管采分離成效明顯，初步建立了采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位具體操作執(zhí)行的采購(gòu)管理體制。四是政府采購(gòu)政策功能取得重大突破，在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。五是集中采購(gòu)工作逐步加強(qiáng)，形成了以集中采購(gòu)為主要形式的采購(gòu)格局。六是依法采購(gòu)水平全面提升，公開透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制逐步形成。七是監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，在促進(jìn)廉政建設(shè)方面取得了新突破。八是通過開展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，在強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范操作、提高工作質(zhì)量和效率等方面取得新進(jìn)展。九是全國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作步伐加快，全國(guó)電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)開始啟動(dòng)。

國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理

國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是指財(cái)政部門代表政府在確保國(guó)庫(kù)支付需要和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金安全的前提下，有效管理國(guó)庫(kù)現(xiàn)金以降低籌資成本和獲取投資收益的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2006年我國(guó)正式開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。

目前，我國(guó)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作主要針對(duì)中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金，采取兩種相對(duì)安全的操作方式即商業(yè)銀行定期存款和買回國(guó)債，提高了國(guó)庫(kù)資金使用效益，并在與國(guó)債管理有效結(jié)合以及促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)方面發(fā)揮了積極作用。

預(yù)算會(huì)計(jì)

預(yù)算會(huì)計(jì)是指以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級(jí)政府預(yù)算，以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，具體包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)等。

賬戶管理

規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政資金專戶管理，是推進(jìn)預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理制度改革的基礎(chǔ)性工作，是強(qiáng)化資金監(jiān)管和確保資金安全運(yùn)行的根本性措施，也是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和從源頭上預(yù)防腐敗的重要手段。

預(yù)算單位銀行賬戶管理。2001年，中央和地方分別建立了預(yù)算單位銀行賬戶管理制度。近年來，通過健全賬戶管理規(guī)章制度，規(guī)范賬戶審批管理，建立賬戶年檢管理制度，完善賬戶管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化賬戶日常監(jiān)管等措施，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位銀行賬戶的規(guī)范化和長(zhǎng)效化管理。

財(cái)政資金專戶管理。財(cái)政資金專戶是指各級(jí)財(cái)政部門為核算具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，在商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的資金賬戶。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金專戶的管理和監(jiān)督，財(cái)政部門建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度和年度報(bào)告制度，對(duì)各類財(cái)政資金專戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。目前，財(cái)政資金專戶已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告

預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告是指根據(jù)各級(jí)金庫(kù)報(bào)表和各級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表編制并逐級(jí)匯總而成，包括預(yù)算收支執(zhí)行情況報(bào)表和文字分析兩部分，主要反映各財(cái)政收支項(xiàng)目本旬(月)及累計(jì)發(fā)生數(shù)、完成預(yù)算進(jìn)度及增減變化情況等，同時(shí)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行分析說明并提出有關(guān)建議。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告是有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理決策的重要參考依據(jù)。

財(cái)政總決算

財(cái)政總決算是指對(duì)按照法定程序編制的全面反映各級(jí)政府年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的綜合報(bào)告?，F(xiàn)行的財(cái)政總決算由中央財(cái)政決算和地方財(cái)政總決算構(gòu)成，分別按收入分類和支出功能分類，全面反映政府收支活動(dòng)。

部門決算

部門決算是指全面反映各部門(單位)年度預(yù)算執(zhí)行情況的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。近年來，我國(guó)部門決算編審工作不斷改進(jìn)和完善，已將預(yù)算單位的全部收支及資產(chǎn)負(fù)債情況全部納入部門決算編報(bào)范圍，并形成一套比較完善的部門決算報(bào)表體系和編審工作流程。部門決算數(shù)據(jù)是分析預(yù)測(cè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和編制部門預(yù)算的重要依據(jù)。通過對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，能夠揭示單位年度預(yù)算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的問題，從而加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，形成“預(yù)算→決算→預(yù)算規(guī)范”的預(yù)算管理鏈，建立部門決算與部門預(yù)算相互反映、互為依據(jù)、相互促進(jìn)的有效機(jī)制。

財(cái)政統(tǒng)計(jì)

財(cái)政統(tǒng)計(jì)是指對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類整理的方法，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的一種專業(yè)統(tǒng)計(jì)，是財(cái)政政策制定、財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。一是對(duì)公開發(fā)布過的財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑差異和變化情況進(jìn)行集中整理并逐步統(tǒng)一和規(guī)范。二是定期通過《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政年鑒》等公布財(cái)政決算收支數(shù)據(jù)。三是整理匯編財(cái)政歷史數(shù)據(jù)并研究利用，及時(shí)提供財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。四是定期向國(guó)際貨幣基金組織等提供財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

預(yù)算執(zhí)行管理下一步工作思路

一是完善國(guó)庫(kù)集中收付管理體系，健全預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。二是深化政府采購(gòu)制度改革，健全政府采購(gòu)管理體系。三是建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度，提高科學(xué)理財(cái)水平。四是推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革，建立政府會(huì)計(jì)管理體系。2100433B