西寧市砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)管理辦法

(2011年6月2日西寧市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2011年7月10日西寧市人民政府令第104號(hào)公布 自2011年8月15日起施行)

第一條　為了規(guī)范砂石資源管理，加強(qiáng)砂石資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作，促進(jìn)砂石資源可持續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事砂石資源的開采、加工及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

個(gè)人自用采挖50立方米以下少量砂石的，可以不辦理采礦許可證。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、適度開采的原則。

第四條　各縣人民政府砂石資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源開采、加工的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土、水利、公安、環(huán)保、財(cái)政、林業(yè)、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門依法履行與砂石資源有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

市人民政府成立湟水流域（西寧段）綜合治理管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市砂石資源開發(fā)利用和保護(hù)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第五條　各縣人民政府砂石資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，劃定采區(qū)范圍、編寫地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告、核定砂石儲(chǔ)量，設(shè)置合理的開采規(guī)模。

第六條　砂石資源的采礦權(quán)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、拍賣和掛牌等有償使用方式授予。

新建砂石資源開采加工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合砂石資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。

第七條　以招標(biāo)確定的中標(biāo)人或者以拍賣、掛牌方式確定的競(jìng)得人申請(qǐng)登記，辦理采礦許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書和開采范圍圖；

（二）礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（五）采礦權(quán)有償出讓成交確認(rèn)書；

（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（七）與開采規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告及資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案證明；

（八）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。

在河道內(nèi)采挖砂石的還應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件。

第八條　砂石資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理采礦權(quán)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)，做出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到審批發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款，進(jìn)行登記并領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人；不準(zhǔn)予登記的，審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第九條　采礦權(quán)價(jià)款收入管理按照國(guó)家和本省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十一條　本市實(shí)行砂石資源開采地質(zhì)環(huán)境保證金制度。

開采活動(dòng)結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定閉坑，并進(jìn)行土地復(fù)墾、植被恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)，經(jīng)縣砂石資源管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，保證金予以退還；驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還，用于恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境。

第十二條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行開采，并在采礦期內(nèi)依法履行采礦權(quán)年檢、變更等手續(xù)。

第十三條　采礦權(quán)出讓期限不得超過(guò)3年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第十四條　禁止在基本農(nóng)田、飲用水源地等生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，依法設(shè)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，湟水流域河道等特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事砂石開采活動(dòng)。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)在前款規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行沙石資源開采的，應(yīng)當(dāng)關(guān)停。對(duì)已辦理相關(guān)手續(xù)，依法取得采礦許可證的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所在地人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)償；屬違法開采的，依法取締。

第十五條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

第十六條　采礦權(quán)人未按規(guī)定閉坑，進(jìn)行土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)的，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令其閉坑，采取整治措施，恢復(fù)原狀；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　砂石資源管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)采礦許可證的；

（二）對(duì)違法采礦行為不依法予以制止、處罰的；

（三）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

違法頒發(fā)的采礦許可證，上級(jí)人民政府主管部門有權(quán)予以撤銷。

第十八條　本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由湟水流域（西寧段）綜合治理管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自2011年8月15日起施行。

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