蓄積量

“目前廣元市生態(tài)建設(shè)保護(hù)取得了顯著成效，成功創(chuàng)建為國家森林城市和全國森林旅游示范市。全市林地保有量穩(wěn)定在1500萬畝以上，森林覆蓋率由建市之初的28.4%逐年提高到現(xiàn)在的55.78%，先后建成自然保護(hù)區(qū)9個、森林公園10個、濕地公園2個、濕地保護(hù)小區(qū)1個，林業(yè)保護(hù)地總面積316.2萬畝。”18日，市林業(yè)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人做客《陽光政務(wù)-政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，解答市民關(guān)心的問題。

有市民打進(jìn)電話問，目前天然林保護(hù)工程是省、市重大民生工程之一，截至目前廣元市天保工程實施情況如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，2000年-2010年為工程一期，2011年-2020年為工程二期。在此期間，全面停止天然林商品性采伐，管護(hù)森林，補(bǔ)償集體公益林，建設(shè)公益林，撫育國有中幼林，社會保障、政社性補(bǔ)助、改革補(bǔ)助獎勵等八個方面?！笆濉逼陂g，常年有效管護(hù)森林80.11萬畝，建設(shè)公益林11.7萬畝，撫育國有中幼林23.9萬畝,實施集體公益林補(bǔ)償628.12萬畝。

天保工程實施19年來，全面停止天然林商品性采伐，加強(qiáng)森林管護(hù)、公益林建設(shè)和國有中幼林撫育，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治等，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增長”，嘉陵江上游生態(tài)屏障得到夯實，工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2015年，全市天保工程區(qū)森林提供的生態(tài)服務(wù)功能價值達(dá)699億元（四川省林業(yè)科學(xué)院2015年度監(jiān)測數(shù)據(jù)）。

“目前全市所有國家級和省級公益林已落實到了每一個山頭地塊、每一戶權(quán)利所有人，完成了公益林管護(hù)合同、公益林認(rèn)定協(xié)議、森林資源本底檔案、集體公益林管護(hù)村民‘一事一議’會議記錄等相關(guān)軟件資料的制作?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

有網(wǎng)友留言，隨著生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)于野生動物傷害人畜及農(nóng)作物問題經(jīng)常出現(xiàn)，在這方面有什么補(bǔ)償？

相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第19條規(guī)定：因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。如野生動物傷害人畜、毀壞莊稼，建議及時向當(dāng)?shù)卣从常瑥拿裾蚱渌罓幦∠鄳?yīng)補(bǔ)償。

據(jù)了解，廣元市青川縣與中華聯(lián)合財險開啟野生動物傷人事故專項保險試點。每年縣財政出資20萬元，對大熊貓、川金絲猴、扭角羚、黑熊以及野豬五種野生動物傷人事件進(jìn)行保險，保險公司賠償總金額每年500萬元，每筆最大賠償金額按照三個級別執(zhí)行：受傷者死亡30萬元，受傷者傷殘15萬元，受傷者醫(yī)療費(fèi)最高報銷5萬元。同時，每年通過向各縣區(qū)下達(dá)野豬等野生動物獵捕限額，以減少非重點保護(hù)野生動物對林區(qū)群眾正常生產(chǎn)生活的危害。

本節(jié)目由市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局主辦，市糾風(fēng)辦、廣元廣播電視臺承辦。

（廣元日報記者 趙雪洋）

    今年是聯(lián)合國確定的國際森林年。剛剛過去的“6·5世界環(huán)境日”的主題是“森林：大自然為您效勞”。    2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上做出了到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米的莊嚴(yán)承諾。    在今年的“兩會”上，國務(wù)院總理溫家寶提出，“十二五”時期我國森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率要達(dá)到21.66%。這對中國林業(yè)來說，是“十二五”兩項最重要的約束性指標(biāo)。    擺在人們面前的形勢是嚴(yán)峻的。    “我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)問題十分突出的國家?！眹鴦?wù)院副總理回良玉日前在全國綠化委員會全體會議上說。    目前，我國森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，90%左右的可利用草原不同程度地在退化。    由中國科學(xué)院、長江水利委員會、國家林業(yè)局等單位發(fā)布的《長江保護(hù)與發(fā)展報告2009》也顯示，長江水患的根源在于森林覆蓋率下降，而目前這種局面尚未改觀。    多種問題交織    森林被譽(yù)為“地球之肺”，森林是一座綠色“水庫”，具有巨大的蓄水功能；森林是陸地上最大的吸碳器，科學(xué)研究表明，森林每生長1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。森林也是陸地上最大的儲碳庫，陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。    “十二五”規(guī)劃提出了森林蓄積量要增加6億立方米、森林覆蓋率要達(dá)到21.66%兩項約束性指標(biāo)。單就數(shù)字上看，森林蓄積量從目前的137億立方米，增加到143億立方米，森林覆蓋率從目前的20.36%增加到21.66%，變化并不大。    但在國家林業(yè)局原副局長李育材看來，“非常不容易”。他對記者說，“這相當(dāng)于5年增長1.3個百分點，任務(wù)非常艱巨?！?nbsp;   國家林業(yè)局副局長印紅也對記者表示，“要進(jìn)一步增加森林覆蓋率、提高森林蓄積量，當(dāng)前還面臨一些困難?！彼忉屨f，一方面是森林資源質(zhì)量、造林種苗質(zhì)量亟待改進(jìn)提高。我國現(xiàn)有林中，中幼齡林比例依然較大。喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%。珍貴闊葉樹種的優(yōu)質(zhì)壯苗、大規(guī)格苗木供不應(yīng)求，難以滿足造林需要。一些地區(qū)追求近期經(jīng)濟(jì)效益，過多地使用杉木、馬尾松等速生樹種造林，林分單一。    另一方面，林地保護(hù)管理壓力和營造林難度越來越大。有林地轉(zhuǎn)為非林地的面積依然很大，征占用林地有所增加，局部地區(qū)亂墾濫占林地問題嚴(yán)重。我國現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國宜林地60%分布在內(nèi)蒙古及三北、南方石漠化及干熱河谷等地區(qū)，立地條件差，造林成本高，成果鞏固難。    長江防護(hù)林工程是國家為改善長江上中游區(qū)域生態(tài)環(huán)境而實施的一項全局性的防護(hù)林體系建設(shè)項目，也是我國最早開展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程之一。但目前長江防護(hù)林工程面臨的問題也非常多，包括林分結(jié)構(gòu)不合理。    據(jù)國家林業(yè)局有關(guān)專家介紹，這項工程建設(shè)以完成規(guī)劃任務(wù)，消滅大面積荒山荒地為主要目標(biāo)，很多地方在整地方式、造林方式和樹種的選擇中，沿用過去營造用材林的方法，較少考慮生態(tài)效益最大化的需求。    由于造林結(jié)構(gòu)不合理，普遍存在針葉林多、闊葉林少，純林多、混交林少，中幼林多、成熟林少，單層林多、復(fù)層林少的“四多四少”現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)喬灌草結(jié)合、多層次、多樹種混交，這樣的林分抵御森林火災(zāi)和病蟲害的能力十分脆弱，森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。2008年，重慶云陽1.05萬公頃長江防護(hù)林全部為重度災(zāi)情，林木死亡面積達(dá)73公頃。    國家林業(yè)局一項調(diào)查顯示，我國森林資源質(zhì)量不高。喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米；而2004年至2008年間，林地轉(zhuǎn)為非林地面積377萬公頃，個別地方毀林開墾屢禁不止。    這意味著，一些地區(qū)所謂的森林，其實與真正“森林”并非一個量級，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國際公認(rèn)的“森林是由樹木為主體所組成的地表生物群落”的定義。    嚴(yán)格地說，這些地區(qū)的森林不過是由單一樹種的人工林組成的樹林，其涵養(yǎng)水源、固碳和保持水土的作用也大打折扣。    在造林的過程中，還有一個問題也不能忽視，那就是投資浪費(fèi)。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼表示，其實在林業(yè)的投資結(jié)構(gòu)中，國家財政的投資是比較高的，接近50%。這就更需要加強(qiáng)資金管理。    構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障    據(jù)記者了解，為了確保完成“十二五”林業(yè)兩項約束性指標(biāo)，國家已經(jīng)確定，未來五年，按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障。    這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。    全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦表示，十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。    記者注意到，繼去年國家林業(yè)局與重慶市共同啟動了耗資百億元的“森林重慶”項目之后，近來，國家林業(yè)局密集與各省市簽署協(xié)議，細(xì)化分解和落實“十二五”林業(yè)兩項約束性指標(biāo)任務(wù)。    國家林業(yè)局副局長張建龍對此表示，下一步將分別編制國家、省、縣三個層次的林地保護(hù)利用規(guī)劃，并與同級土地利用總體規(guī)劃相銜接，同時將落實地方各級政府林地保護(hù)利用目標(biāo)責(zé)任制。    不過，在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與管理戰(zhàn)略”課題組中方組長陳宜瑜院士看來，中國增加森林面積的空間并不大。他說，目前全國僅有11%的未利用地尚有轉(zhuǎn)變?yōu)樯?、草地或濕地的可能，但這些地方是野生動物的棲息地，改造不僅需要巨額投資，困難很大，而且還可能會威脅野生動物的生存。    陳宜瑜認(rèn)為，我國森林、草地與濕地生態(tài)系統(tǒng)管理的目標(biāo)必須盡快實現(xiàn)從“以增加面積為主”向以“提高單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。