尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章總則

第一條為推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我縣交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和全面建成小康社會，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》（閩政〔2014〕51號）和《三明市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》（明政〔2015〕22號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路指經(jīng)交通主管部門依法登記注冊的縣道、鄉(xiāng)道、村道公路及其附屬設(shè)施。

登記范圍原則上為列入省級交通主管部門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理項(xiàng)目庫的農(nóng)村公路。

登記內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、起止地點(diǎn)、路線屬性、現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)基本情況（含養(yǎng)護(hù)里程、現(xiàn)有技術(shù)等級、路基寬、路面寬、橋涵及隧道、路面類型）、責(zé)任主體、資金來源、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人等。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村共管、因地制宜、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，明確養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，建立責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護(hù)管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條縣人民政府主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。縣交通主管部門統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施日常檢查和年度考核?？h農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作，編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的登記及協(xié)助縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)做好路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；負(fù)責(zé)大中修等專案工程檢查、驗(yàn)收；做好受災(zāi)縣道公路的搶修和恢復(fù)工作，匯總核實(shí)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路受災(zāi)情況，并向上級交通主管部門報(bào)送受災(zāi)損毀情況。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作，編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)，協(xié)助縣交通主管部門開展鄉(xiāng)村道的路政管理；監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金；做好受災(zāi)公路的搶修和恢復(fù)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并配備專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作。

第六條村民委員會在縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)幫助下，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村民委員會應(yīng)制定愛路護(hù)路村規(guī)民約，依法籌集、管理、使用村道養(yǎng)護(hù)管理資金，及時(shí)提出村道養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃并組織落實(shí)，定期巡查路況并及時(shí)報(bào)告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時(shí)制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，積極做好受災(zāi)村道搶修和恢復(fù)工作。

各建制村應(yīng)由村“兩委”或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第三章資金籌措與管理

第七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于農(nóng)村公路小修、大中修、水毀修復(fù)、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程。

第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理與籌措應(yīng)遵循“國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式原則。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金通過以下渠道籌集：

一國家和省級補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金；

二設(shè)區(qū)市、縣人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，村民委員會采取一事一議等方式依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

四企業(yè)或者個(gè)人等社會捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

五其他方式依法籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、大中修及水毀資金，參照尤溪縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要（〔2016〕92號）有關(guān)決定執(zhí)行。

第十一條按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任主體，縣交通主管部門每年按季度下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（日常養(yǎng)護(hù)及管理費(fèi)用）,鄉(xiāng)道統(tǒng)籌包干每年每公里4000元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元），村道統(tǒng)籌包干每年每公里2500元（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站對鄉(xiāng)村道的小修保養(yǎng)要按《尤溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考評辦法》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核管養(yǎng)。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)統(tǒng)籌安排、專戶管理、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用?？h、鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的撥入和支出，不得發(fā)生其他資金的收支。專賬資金按年度進(jìn)行逐級結(jié)算核銷，年度有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一年度使用。

第十三條縣交通主管部門應(yīng)根據(jù)省、市、縣農(nóng)村公路大中修資金統(tǒng)籌情況，具體制定資金撥付計(jì)劃，健全養(yǎng)護(hù)資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，并會同縣財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)資金使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保專款專用。各建制村村道養(yǎng)護(hù)資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開欄公示。

養(yǎng)護(hù)資金按合同（協(xié)議）有關(guān)規(guī)定支付給養(yǎng)護(hù)單位或個(gè)人。由養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路應(yīng)將合同（協(xié)議）統(tǒng)一報(bào)備縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所，在冊備查。個(gè)人承擔(dān)養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路，養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一打入養(yǎng)護(hù)人員戶頭，養(yǎng)護(hù)人員不得提取現(xiàn)金,收款憑證應(yīng)建立臺賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保管備查。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的收支按照以下規(guī)定執(zhí)行：

一縣鄉(xiāng)配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政年度一般預(yù)算，由縣財(cái)政按季度(或年初一次性)轉(zhuǎn)入縣養(yǎng)護(hù)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在年終資金結(jié)算中統(tǒng)一轉(zhuǎn)入縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所專戶。

二縣交通主管部門要預(yù)留適當(dāng)比例的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)籌安排用于轄區(qū)內(nèi)大中修、綠化、安保、水毀修復(fù)和危病橋梁改造加固工程等，其余作日常小修養(yǎng)護(hù)資金。

三小修保養(yǎng)資金撥付?？h交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工作完成情況，按季撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專戶。

水毀修復(fù)、大中修、安保、綠化和危病橋梁改造加固等專案工程資金的撥付按縣交通主管部門專項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為解決農(nóng)村公路線長、點(diǎn)多、面廣及抗毀能力差等問題，保證重大水毀點(diǎn)能及時(shí)修復(fù)，縣交通主管部門可將全縣農(nóng)村公路納入“災(zāi)毀”財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)體系，并根據(jù)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況每年從統(tǒng)籌使用的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金中，安排一定資金用于農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。

第四章養(yǎng)護(hù)管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)和大中修兩類。

小修保養(yǎng)是對公路及設(shè)施的預(yù)防性保養(yǎng)和輕微損壞的修補(bǔ)，主要包括清掃路面、維護(hù)路肩、整理邊坡、疏通排水設(shè)施、修剪綠化帶、檢查沿線附屬設(shè)施，對較大病害做好記錄并及時(shí)上報(bào)。

大中修是對公路及設(shè)施的一般性損壞和局部損壞的定期修理加固，以恢復(fù)原狀的小型工程項(xiàng)目；對公路及設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和個(gè)別增建，以逐步提高公路通行能力的工程項(xiàng)目。

縣道大中修工程計(jì)劃由縣交通主管部門根據(jù)年度計(jì)劃上報(bào)市交通主管部門審批，小修保養(yǎng)、大中修的具體作業(yè)內(nèi)容參照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》及《福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)技術(shù)要求》執(zhí)行。

第十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、群專結(jié)合的措施，做到路面平整、橫坡適度、行車舒適；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵及隧道良好；沿線設(shè)施完善；綠化協(xié)調(diào)美觀?？h道必須實(shí)行常年養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)道和村道的日常保養(yǎng)、維護(hù)工作根據(jù)實(shí)際情況,采取日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十七條根據(jù)我縣實(shí)際情況，日常小修保養(yǎng)可采用:

一專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理模式?？h道、群養(yǎng)農(nóng)村公路走市場化專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位,或根據(jù)實(shí)際情況委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代養(yǎng)。災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程，可以直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。

二承包養(yǎng)護(hù)管理模式。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)管理，承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競爭方式，就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。

三認(rèn)養(yǎng)模式。對于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個(gè)人參與認(rèn)養(yǎng)。

四“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。各養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人除按養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)外，還必須組織養(yǎng)護(hù)人員上路巡查，實(shí)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)的路段，養(yǎng)護(hù)人員全年平均每個(gè)月不得少于20個(gè)工作日進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

第十八條農(nóng)村公路大中修、水毀修復(fù)、安保、危病橋梁改造加固等專案工程，應(yīng)按照省級交通主管部門相應(yīng)管理辦法執(zhí)行。批準(zhǔn)后大中修工程項(xiàng)目和水毀修復(fù)、危橋改造等專項(xiàng)工程項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制預(yù)算并擇優(yōu)選定具備條件的單位實(shí)施，實(shí)行合同管理，嚴(yán)格按照有關(guān)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工，認(rèn)真做好施工記錄，建立技術(shù)檔案；工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)編制竣工、結(jié)算資料。

第十九條因自然災(zāi)害或其他因素造成縣道、鄉(xiāng)道、村道交通受阻或中斷,分別由縣交通主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及時(shí)組織搶修恢復(fù)；一時(shí)難以修復(fù)的工程應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,公示繞行線路或修建臨時(shí)便道,并及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)上級交通主管部門。

第二十條農(nóng)村公路綠化應(yīng)由縣級交通主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各管養(yǎng)責(zé)任單位分別組織實(shí)施。農(nóng)村公路綠化要做到綠化與美化、防護(hù)與觀賞、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村公路抗災(zāi)能力，提高路容景觀水平。農(nóng)村公路綠化可采取多種方式推行承包制，鼓勵(lì)逐步通過市場化的運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓綠化權(quán)實(shí)施。

第二十一條縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂、取石、取土、取水等便利條件，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。

第二十二條為確保養(yǎng)護(hù)工作的安全，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),必須按有關(guān)規(guī)定穿著安全標(biāo)志服;利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志;當(dāng)影響過往車輛正常通行時(shí),須在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志。

第五章路政管理

第二十三條農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)實(shí)行“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體制，農(nóng)村公路路政管理由縣交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)會同縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所協(xié)同負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)村民委員會做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)由村民委員會負(fù)責(zé)。

第二十四條各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)公路巡查，宣傳公路保護(hù)規(guī)定，協(xié)助做好路政管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止，并向縣交通主管部門報(bào)告各種違法使用、占用、損壞農(nóng)村公路和其他危及農(nóng)村公路完好暢通的行為。在征得縣交通主管部門的同意后，各養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體可根據(jù)農(nóng)村公路技術(shù)等級設(shè)置相關(guān)設(shè)施，限制超過限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第二十五條縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)依法檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違法行為。交通、國土、建設(shè)等行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，建立聯(lián)合審批制度。經(jīng)信、財(cái)政、公安、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合交通主管部門做好公路路政管理工作。

第六章考核和獎(jiǎng)懲

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作要以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為中心，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任制，健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格檢查考評及驗(yàn)收制度，完善社會監(jiān)督，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金效益。

一縣人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度工作目標(biāo)考核，并簽訂責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村委會簽訂責(zé)任書，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

二縣交通主管部門組織對縣道、鄉(xiāng)道、村道責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)管理按季度進(jìn)行檢查，同時(shí)將檢查結(jié)果報(bào)請縣人民政府進(jìn)行通報(bào)，并抄送市交通行政主管部門。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月應(yīng)對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（人）的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查評價(jià)，及時(shí)通報(bào)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況，并抄送縣交通主管部門。

四沒有完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理任務(wù)，出現(xiàn)失養(yǎng)或者農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的，交通主管部門暫緩撥付或扣減農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由縣人民政府追究相關(guān)人員責(zé)任。

五截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的，由縣人民政府責(zé)令限期改正。

第二十七條縣交通主管部門應(yīng)公示農(nóng)村公路管理責(zé)任單位、養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（或個(gè)人）及相應(yīng)的監(jiān)督投訴電話，受理群眾對侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)、超限超載違法行為的舉報(bào)；對保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)、保障公路完好暢通做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣交通主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章附則

第二十八條本辦法自2017年7月1日起執(zhí)行。

沿灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（交公路法〔2008〕43號）、 《四川省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方籌資、民主決策，因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度，建養(yǎng)并重。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道。其中，村道是指經(jīng)地方交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。

第四條 本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)管理是指公路的日常維護(hù)、小修保養(yǎng)、附屬設(shè)施管護(hù)，受災(zāi)恢復(fù)工程、大中修工程以及路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，制定養(yǎng)護(hù)管理辦法，檢查考核養(yǎng)護(hù)管理工作。

第六條 區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理建議性計(jì)劃，籌集、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)工作，管理、考核全區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。區(qū)公路養(yǎng)護(hù)段具體承擔(dān)縣道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)，并對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸局完成本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作籌集、管理鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，并指導(dǎo)村民委員會按照“村規(guī)民約”、“一事一議”等方式籌措村道養(yǎng)護(hù)資金，完成本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

第八條 村民委員會制定村道養(yǎng)護(hù)管理“村規(guī)民約”，負(fù)責(zé)籌集村道養(yǎng)護(hù)資金，成立村道養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)，由村道養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，建立健全村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由區(qū)交通運(yùn)輸局提出年度公路養(yǎng)護(hù)工程初步安排計(jì)劃，由區(qū)政府納入預(yù)算，并納入年度考核。

第十條 區(qū)交通運(yùn)輸局主管全區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，區(qū)路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理的具體工作，交警、交管、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、通訊等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會協(xié)同配合做好公路路政管理工作。

第十一條 區(qū)財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公安、工商、農(nóng)牧林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。

第三章 日常養(yǎng)護(hù)管理

第十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作的主要內(nèi)容：

（一）對路面出現(xiàn)的病害及時(shí)處理、修復(fù)，確保路面完好；

（二）經(jīng)常清掃路面，保持路面干凈整潔、路容美觀，無垃圾、無雜物、無糞便、無積水、無積雪；

（三）經(jīng)常清理公路邊溝，發(fā)生垮塌及時(shí)清除，發(fā)生損毀及時(shí)維修，保持公路邊溝完好暢通，無雜草、無淤泥、無堵塞；

（四）經(jīng)常清鏟整修路肩，使路肩無堆積物、無雜草，橫坡適度，排水順暢；

（五）經(jīng)常疏通涵洞，保持進(jìn)出口通暢，無雜草、無雜物、無堵塞；

（六）保持橋梁外觀整潔、橋面平整、排水暢通，養(yǎng)護(hù)伸縮縫、支座，疏通清理泄水孔，封堵橋面裂縫，養(yǎng)護(hù)、維修調(diào)治構(gòu)造物及防護(hù)工程，經(jīng)常檢查橋梁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受損病害情況；

（七）清除遮擋行車視線的樹枝、雜草等，以及邊溝外緣視線內(nèi)的垃圾、雜草，確保路容整潔；

（八）做好防洪搶險(xiǎn)工作，保證車輛安全通行，及時(shí)上報(bào)嚴(yán)重垮塌等重大險(xiǎn)情；

（九）保護(hù)好標(biāo)志標(biāo)牌、站點(diǎn)站牌、警示樁、防護(hù)欄、行道樹等公路附屬設(shè)施，保持清潔并防止損壞和被盜；

（十）積極宣傳愛路護(hù)路及交通安全知識，發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)并制止。

第十三條 根據(jù)不同公路等級，不同路面結(jié)構(gòu)類型，采用向社會公開招投標(biāo)、建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)、個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包等相應(yīng)方式，選擇責(zé)任心強(qiáng)、敬業(yè)愛崗、吃苦耐勞的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同化管理，建立按養(yǎng)護(hù)合同拔付養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度和合同管理制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可委托專業(yè)隊(duì)伍對所轄區(qū)域內(nèi)村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條 縣、鄉(xiāng)道路原已劃定的公路用地，沿線群眾已作為包產(chǎn)地、占用地的應(yīng)歸還公路養(yǎng)護(hù)部門作為養(yǎng)護(hù)用地。村道養(yǎng)護(hù)用地由村民委員會自行確定。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、料場由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善解決。

第四章 路政管理

第十五條 禁止在農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、打場曬糧、挖溝引水、利用邊溝排放污物等活動(dòng)。

第十六條 禁止任何單位和個(gè)人非法在農(nóng)村公路上設(shè)卡收費(fèi)、罰款或者以其他方式斂財(cái)。

第十七條 區(qū)路政管理大隊(duì)?wèi)?yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對縣道、鄉(xiāng)道和開通客車村道的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處亂堆、亂倒、亂建和各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)抓好通村公路的日常巡查，并落實(shí)專人抓好通村公路的日常路政管理工作。

第十八條 加強(qiáng)公路建筑控制區(qū)管理。新建建筑物和地面構(gòu)筑物，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)：國道、省道不少于50米，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于5米。在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建，因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。因特殊原因確需在控制區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、架設(shè)埋設(shè)管線、電纜、廣告牌等設(shè)施的，須報(bào)經(jīng)區(qū)路政管理大隊(duì)審批同意。

第十九條 加強(qiáng)車輛超限超載治理工作。區(qū)路政管理大隊(duì)?wèi)?yīng)對重要的縣鄉(xiāng)道路加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)把超限超載車輛進(jìn)出關(guān)，對超限超載的車輛依法卸載或依法處罰。

第二十條 加強(qiáng)標(biāo)志、標(biāo)牌等附屬設(shè)施管理。區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)路政管理大隊(duì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會要配合公安部門嚴(yán)肅查處偷盜和損壞交通標(biāo)志標(biāo)牌、站點(diǎn)站牌、警示樁、防護(hù)欄等公路附屬設(shè)施的行為。

第五章 資金籌措和管理

第二十一條 按區(qū)政府年度養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，縣道養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理資金區(qū)財(cái)政承擔(dān)80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)20%。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措和監(jiān)督管理。

第二十二條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革通知〉的通知》（川府發(fā)電〔2008〕193號）和交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》（交公路發(fā)〔2008〕43號）執(zhí)行（今后可作適當(dāng)調(diào)整）：

1.縣道每年每公里7000元；

2.鄉(xiāng)道每年每公里3500元；

3.村道水泥路每年每公里1000元。

（二）大中修及道路病害綜合整治工程，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況另行申報(bào)區(qū)政府同意，并按區(qū)政府項(xiàng)目管理辦法規(guī)定程序和要求實(shí)施。

第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)采取多種渠道籌措，主要來源是：

（一）燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金；

（二）上級撥付的養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金；

（三）區(qū)財(cái)政安排的養(yǎng)護(hù)管理資金；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理資金；

（五）村民委員會采取“一事一議”等方式籌集的資金；

（六）經(jīng)營交通資源獲取的收益；

（七）社會捐資；

（八）法律、法規(guī)允許的其他籌資方式。

第二十四條 燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金以及區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌的資金由區(qū)交通運(yùn)輸局和區(qū)財(cái)政局提出安排意見報(bào)區(qū)政府審批，納入部門預(yù)算；村道補(bǔ)助資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會通過各種方式籌集的資金均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)籌安排使用。

第二十五條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按季養(yǎng)護(hù)考核情況撥付；村道養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)交通運(yùn)輸局對村道的考核結(jié)果撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道通過“一事一議”等方式自籌的養(yǎng)護(hù)管理資金必須按規(guī)定儲存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。

第二十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，?？顚Ｓ?，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用。

第二十七條 區(qū)財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的監(jiān)督和審計(jì)，確保資金安全。

第六章 檢查考核

第二十八條 區(qū)政府將全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入年終目標(biāo)考核，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常考核與年終考核的情況進(jìn)行綜合評定。區(qū)交通運(yùn)輸局會同區(qū)目督辦、財(cái)政、安監(jiān)、交警對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施考核。每年根據(jù)路況下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行月檢季查，年終考評，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)（具體考核辦法另行通知）。

第二十九條 推行公路養(yǎng)護(hù)市場化，逐步做到管養(yǎng)分離，積極培育、規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場，建立適宜的市場準(zhǔn)入制度。對縣鄉(xiāng)道實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、計(jì)量支付、合同管理方式進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)。村道的養(yǎng)護(hù)原則上由各村所屬的村道養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)實(shí)施，也可采取由當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)、技能的村民個(gè)人（家庭）承包等方式。

第三十條 區(qū)交通運(yùn)輸局要認(rèn)真履行行業(yè)主管職能，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并根據(jù)本地實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理和檢查考核的實(shí)施細(xì)則。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行，原《沿灘區(qū)村道公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》（自沿府辦發(fā)〔2007〕75號）同時(shí)廢止。

嘉興市人民政府通知

嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)六屆市政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

二○一二年三月三日

嘉興市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法

第一章 總 則

第一條 -農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路完好安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》和《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章 養(yǎng)護(hù)與管理體制

第四條 市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第五條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金籌措、撥付機(jī)制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和正常使用。

第六條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行以縣（市、區(qū)）為主，鎮(zhèn)（街道）、村配合的分級管理體制?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理有關(guān)規(guī)定，督促相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算；

（三）規(guī)定相關(guān)部門以及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé)；

（四）組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村公路暢通。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照上級政府的規(guī)定，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備農(nóng)村公路管理站專業(yè)管理人員，相關(guān)人員編制由縣級政府負(fù)責(zé)落實(shí)；積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，認(rèn)真履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作, 具體由市、縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，實(shí)行行業(yè)管理。

市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上級有關(guān)規(guī)定增加農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、人力社保、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。

第八條 縣道養(yǎng)護(hù)管理及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由縣級公路管理機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)由縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

第三章 養(yǎng)護(hù)資金的籌集與使用

第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省補(bǔ)資金，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金組成，實(shí)行預(yù)決算管理。除省補(bǔ)資金外，市財(cái)政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金不得低于市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政配套解決；五個(gè)縣（市）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金的不足部分由縣（市）、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政配套解決。

第十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由省補(bǔ)資金，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金組成，實(shí)行預(yù)決算管理。除省補(bǔ)資金外，市財(cái)政對兩區(qū)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；五縣（市）財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)；鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)的資金不得低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 有條件的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，補(bǔ)充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，但不得攤派和強(qiáng)行收取。

第十二條 村道養(yǎng)護(hù)如需村出資、投勞的，應(yīng)采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）兩級公路管理機(jī)構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費(fèi)由省級汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)（中央燃油稅返還收入）專項(xiàng)安排，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費(fèi)根據(jù)省、市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)定安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金的提取和使用管理辦法另行制定。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用管理制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。

任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

審計(jì)、財(cái)政和上級交通運(yùn)輸主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金依法實(shí)施監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十五條 農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線各類設(shè)施完好。

對橋梁、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。

因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，縣（市、區(qū)）政府及其交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按國家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，通過招投標(biāo)方式確定施工單位，并鼓勵(lì)有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)積極參與投標(biāo)。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，并建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第十九條 縣級交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，督促養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；

（二）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；

（四）在夜間或者惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號；

（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理遺留物；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道，中斷交通12小時(shí)以上的（除緊急情況外），應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護(hù)，減少水土流失，及時(shí)收集、清理養(yǎng)護(hù)廢棄物。

第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化參照《中華人民共和國公路法》等有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實(shí)施。

任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案數(shù)據(jù)庫；鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

第五章 路政管理

第二十五條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路路政管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作。

第二十六條 市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路路政管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作?？h級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好縣道、鄉(xiāng)道路政管理工作和村道的路政許可、路政處罰及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備農(nóng)村公路路政協(xié)管人員，并建立農(nóng)村公路路政管理村級信息員制度，履行路政協(xié)管職責(zé)。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路政法律、法規(guī)的宣傳，及時(shí)收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

第二十七條 縣級公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善農(nóng)村公路路政管理制度，按要求統(tǒng)一路政管理臺賬，做好農(nóng)村公路路政管理工作；并依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會，建立健全專業(yè)管理與鎮(zhèn)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村公路路政管理機(jī)制。

第二十八條 鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)的保護(hù)，對損害公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級公路管理機(jī)構(gòu)，由縣級公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

收取的賠（補(bǔ)）償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)開具省財(cái)政部門的統(tǒng)一票據(jù)，及時(shí)上繳縣級財(cái)政，專項(xiàng)用于公路路產(chǎn)的恢復(fù)和公路養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得挪用或者截留。

公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 農(nóng)村公路上發(fā)生的違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第三十條 縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級政府和市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由其上級政府或者交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；

（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的；

（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；

（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；

（五）強(qiáng)令村出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

第三十一條 任何單位、個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或造成他人人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第七章 監(jiān)督考核

第三十二條 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府考核目標(biāo)，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行年度考核。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照年度工作目標(biāo)要求，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作逐級進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，考核辦法另行制定。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法所稱的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程。

農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、路肩邊坡培護(hù)、邊溝疏通、橋梁（涵洞）管護(hù)、綠化管護(hù)、交通安全設(shè)施維護(hù)、港灣式停靠站維護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。

農(nóng)村公路的路政管理，是指公路及公路用地保護(hù)、公路附屬設(shè)施保護(hù)、治理超限運(yùn)輸、建筑控制區(qū)管理、交通標(biāo)志標(biāo)線管理、涉路行政許可等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公路行政管理。

第三十五條 農(nóng)村公路中的收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作按照國務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護(hù)與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 農(nóng)村公路的確權(quán)，按照《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2012年4月1日起實(shí)施。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2015年第22號

《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

部長　楊傳堂

2015年11月11日