中國(guó)綠色照明工程實(shí)施方案

文件內(nèi)容

“綠色照明”是九十年代初國(guó)際上對(duì)采用節(jié)約電能、保護(hù)環(huán)境照明系統(tǒng)的形象性說(shuō)法。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家先后制訂了“綠色照明工程”計(jì)劃，取得了明顯效果。照明的質(zhì)量和水平已成為衡量社會(huì)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志，成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，受到聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的關(guān)注。

一、必要性和可行性

（一）必要性

目前，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展速度很快，但是電力供應(yīng)不足和用電效率低的狀況依然比較嚴(yán)峻，這在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在。推行終端節(jié)電技術(shù)節(jié)約電能，是改善電力負(fù)荷緊張狀況的主要途徑。我國(guó)照明用電量約占總發(fā)電量的10%左右，且以低效照明為主，是終端節(jié)電的主要對(duì)象之一。照明用電大都屬于峰時(shí)用電，因此，照明節(jié)電具有節(jié)約電量和緩和高峰用電的雙重作用。同時(shí)，我國(guó)用電浪費(fèi)和電耗高的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，是造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高和污染環(huán)境的主要因素，如1995年全國(guó)電廠二氧化硫的排放量占全國(guó)總排放量的1/3，所以照明節(jié)電對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)環(huán)境也具有重要意義。

照明節(jié)電具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。節(jié)約千瓦發(fā)電容量的投資只有新建電廠千瓦容量造價(jià)的15%～50%；用戶單位節(jié)電平均成本只相當(dāng)于終端電價(jià)的1/3左右，節(jié)電投資回收期平均不到一年。據(jù)測(cè)算，“九五”期間，實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”，可減少電力建設(shè)投資490—630億元，扣除節(jié)電投入實(shí)際可減少社會(huì)支出300—400億元。

（二）可行性

黨的十四屆五中全會(huì)和八屆全國(guó)人大提出的建立在效率和節(jié)約基礎(chǔ)之上的資源配置方式，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能節(jié)電已成為共識(shí)，為制訂和實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)照明工業(yè)通過(guò)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造，產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)能力有了很大的發(fā)展，初步形成了高效照明器具的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并成為照明器具生產(chǎn)大國(guó)。目前，照明器具生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，電光源產(chǎn)品有60多個(gè)門類3500多個(gè)品種規(guī)格，燈具產(chǎn)品有30多個(gè)門類5000多個(gè)品種規(guī)格。1994年，電光源的年產(chǎn)量已達(dá)40億只，其中白熾燈24億只，熒光燈3億只（含緊湊型熒光燈8000萬(wàn)只），燈具12億臺(tái)（件）。緊湊型熒光燈的產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的1/3以上，其中80%出口，高壓鈉燈和金屬鹵化物燈的質(zhì)量也基本達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

我國(guó)的照明電光源以傳統(tǒng)的低效白熾燈為主，其次是粗管熒光燈。高效照明器具，尤其是高效電光源應(yīng)用不多，普及率很低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住條件和照明環(huán)境要求的不斷提高，高效照明器具的需求將越來(lái)越大。

當(dāng)前，推行照明節(jié)電產(chǎn)品存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，壽命短，與國(guó)際水平差距較大；生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，工藝落后；照明器具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，原材料和配件的協(xié)調(diào)發(fā)展程度差，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求；有關(guān)照明器具生產(chǎn)和使用的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和政策很不完善；照明器具市場(chǎng)比較混亂，低價(jià)、低質(zhì)、假冒、偽劣產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)沖擊很大等。這些問(wèn)題都將在實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”中深入研究和解決。

二、預(yù)期目標(biāo)

通過(guò)“中國(guó)綠色照明工程”的實(shí)施，促使高效照明器具的推廣使用，大幅度節(jié)約照明用電，減少環(huán)境污染，促進(jìn)以提高照明質(zhì)量、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為目的的照明電器新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）節(jié)約電力。經(jīng)專家測(cè)算，“九五”期間推廣緊湊型熒光燈、細(xì)管型熒光燈3億只以及其它高效照明產(chǎn)品，可形成終端節(jié)電220億千瓦時(shí)的能力，可削減電網(wǎng)峰荷720萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于少建978萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的電站，節(jié)約電力建設(shè)資金490—630億元。

（二）減少環(huán)境污染。以電站節(jié)電268億千瓦時(shí)計(jì)，到2000年可減少二氧化硫排放20萬(wàn)噸，二氧化碳排放740萬(wàn)噸。

（三）逐步建立起節(jié)電照明器具的市場(chǎng)推廣體系，使照明節(jié)電納入正常的市場(chǎng)運(yùn)行軌道。

（四）大力提高節(jié)電照明器具的產(chǎn)品質(zhì)量，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。

三、主要做法

實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，既要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，注意政策和信息引導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，規(guī)范照明市場(chǎng)，注重經(jīng)濟(jì)分析，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量的參與。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極吸取國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)施“綠色照明工程”的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段，逐步推進(jìn)。其主要內(nèi)容包括完善法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)、典型示范、重點(diǎn)扶持、宣傳教育、國(guó)際合作等。

（一）完善政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

1．對(duì)有關(guān)照明節(jié)電的法規(guī)、條例做必要的補(bǔ)充、修改和調(diào)整。在制訂、修訂有關(guān)節(jié)能法規(guī)及其實(shí)施措施時(shí)，納入推動(dòng)實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”的具體規(guī)定。

2．建立節(jié)電照明器具認(rèn)證制度，依托現(xiàn)有行業(yè)的力量，依靠國(guó)家技術(shù)監(jiān)督等部門做好有關(guān)節(jié)電照明器具認(rèn)證工作。

（1）完善節(jié)電照明器具的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方法和認(rèn)證程序。

（2）制訂節(jié)電照明器具的標(biāo)注方式，包括標(biāo)識(shí)和效率標(biāo)注。

3．研究制訂有利于照明節(jié)電的鼓勵(lì)政策，各地區(qū)和各行業(yè)可參照國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際成功做法，研究實(shí)行可選擇電價(jià)、節(jié)電和用電掛鉤、節(jié)電獎(jiǎng)勵(lì)等多種經(jīng)濟(jì)手段，以鼓勵(lì)用戶主動(dòng)參與照明節(jié)電活動(dòng)。

4．按照共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)、共享節(jié)電效益的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與“中國(guó)綠色照明工程”。

5．逐步建立全國(guó)綠色照明信息系統(tǒng)，為決策、科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和用戶提供信息服務(wù)。

（二）規(guī)范市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)

1．不定期公布經(jīng)認(rèn)證的照明節(jié)電產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)。

2．實(shí)行節(jié)電照明器具的質(zhì)量保障措施。對(duì)取得節(jié)電照明認(rèn)證資格的照明器具，出廠產(chǎn)品要隨貨出具質(zhì)量和使用保單；對(duì)不合格產(chǎn)品要無(wú)條件保證退換；嚴(yán)重者追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3．建立對(duì)照明市場(chǎng)的抽測(cè)監(jiān)督體系。對(duì)采購(gòu)、銷售假冒偽劣照明節(jié)電產(chǎn)品的批發(fā)銷售單位要嚴(yán)肅處理，從新聞曝光直至追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從市場(chǎng)上驅(qū)逐劣質(zhì)低效照明產(chǎn)品。

（三）典型示范

國(guó)家和各地區(qū)選擇適當(dāng)示范項(xiàng)目，探索實(shí)施照明節(jié)電的有效途徑，提供實(shí)施照明節(jié)電的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立照明節(jié)電的榜樣，引導(dǎo)和推動(dòng)“中國(guó)綠色照明工程”的開(kāi)展。

1．示范原則

（1）根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜、講求實(shí)效。

（2）既要節(jié)電又要省錢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)（用戶）經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（3）具有代表性、影響力，便于進(jìn)一步在全國(guó)推廣。

2．示范內(nèi)容

（1）城市公用照明節(jié)電示范。

（2）照明節(jié)電產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范。

（3）大型賓館和商廈照明節(jié)電改造工程示范。

（4）新建工程照明節(jié)電設(shè)計(jì)試點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)扶持

在調(diào)查、評(píng)價(jià)和認(rèn)證的基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶持有發(fā)展前景的照明器具生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為資源優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。要依靠現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行業(yè)和地方的積極性，對(duì)有一定技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的照明器具生產(chǎn)企業(yè)，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面，尤其是在質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)上，要給予支持，促使其擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。

（五）宣傳教育

重點(diǎn)在于增強(qiáng)全民、全社會(huì)的照明節(jié)電意識(shí)，普及照明節(jié)電科學(xué)知識(shí)。

1．通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒介，舉辦展覽、廣告，出版畫(huà)冊(cè)、讀物等途徑，向公眾宣傳和傳遞“中國(guó)綠色照明工程”的各種信息。

2．開(kāi)展經(jīng)常性的有關(guān)“綠色照明工程”講座、研討、咨詢等公益服務(wù)活動(dòng)，普及照明節(jié)電知識(shí)，介紹照明節(jié)電經(jīng)驗(yàn)，幫助照明器具生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及照明器具用戶克服心理障礙。

3．在北京、上海、廣州等城市建立“中國(guó)綠色照明工程展示中心”，溝通照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、用戶之間的聯(lián)系，作為科普、宣傳、培訓(xùn)基地以及推廣照明節(jié)電產(chǎn)品的窗口。

（六）國(guó)際合作

1．充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，吸引國(guó)際節(jié)電照明器具生產(chǎn)企業(yè)參與“中國(guó)綠色照明工程”的實(shí)施活動(dòng)，以利于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)我國(guó)節(jié)電照明器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．爭(zhēng)取世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的低息貸款，以及其他有關(guān)國(guó)際組織機(jī)構(gòu)的資助，增強(qiáng)實(shí)施“中國(guó)綠色照明工程”的資金支持力量。

3．積極開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，吸取適合我國(guó)特點(diǎn)的法制建設(shè)和市場(chǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)。

四、組織體系

為做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，成立“中國(guó)綠色照明工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和有關(guān)部門組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)工作。同時(shí)，成立專家小組，專家由“中國(guó)綠色照明工程”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，在辦公室組織下開(kāi)展有關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)、政策、技術(shù)等咨詢工作，參與宣傳、推廣、示范、合作等計(jì)劃的研究和推動(dòng)工作。

發(fā)布部門：國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(已變更)　發(fā)布日期：1996年09月18日　實(shí)施日期：1996年09月18日　(中央法規(guī))2100433B

關(guān)于發(fā)布《綠色照明工程技術(shù)規(guī)程 》的通知。市規(guī)發(fā)【2001】258號(hào)。

作　者： 中國(guó)綠色照明工程項(xiàng)目辦公室，中國(guó)建筑科學(xué)研究院 編 叢 書(shū) 名： 出版時(shí)間：2003-11-01 版　次：1 頁(yè)　數(shù)：406 裝　幀：平裝 開(kāi)　本：16開(kāi) 所屬分類：圖書(shū) > 建筑 > 建筑基礎(chǔ)科學(xué)

第一章 中國(guó)綠色照明工程

第一節(jié) 綠色照明理念和中國(guó)綠色照明工程

第二節(jié) 中國(guó)綠色照明工程的實(shí)施

第三節(jié) 綠色照明工程的可持續(xù)發(fā)展

第二章 高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)

第一節(jié) 市場(chǎng)發(fā)展與大宗采購(gòu)

第二節(jié) 大宗采購(gòu)操作程序

第三節(jié) 高效照明產(chǎn)品節(jié)能與環(huán)境效益評(píng)價(jià)方法

第四節(jié) 我國(guó)高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目

第五節(jié) 首鋼（集團(tuán)）總公司綠色照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目

附件3-1 招標(biāo)文件校本

附件3-2 高效照明產(chǎn)品大宗采購(gòu)示范項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

附件3-3 補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法

附件3-4 招標(biāo)函（樣本）

附件3-5 項(xiàng)目組織單位與實(shí)施單位合同文本

附件3-6 項(xiàng)目組織單位與供貨商合同文本

第三章 合同能源管理機(jī)制

第一節(jié) 合同能源管理機(jī)制創(chuàng)新及應(yīng)用

第二節(jié) emco業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

第三節(jié) emco市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

第四節(jié) 能源服務(wù)合同

第五節(jié) emco項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

第六節(jié) emco項(xiàng)目工程管理

第七節(jié) 合同能源管理在照明節(jié)電項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用

附件 emco照明節(jié)電項(xiàng)目典型案例

第四章 dsm節(jié)電機(jī)制

第一節(jié) dsm的進(jìn)展

第二節(jié) dsm的基礎(chǔ)知識(shí)

第三節(jié) dsm的動(dòng)作機(jī)制

第四節(jié) dsm的成本效益

第五節(jié) dsm照明節(jié)電示范項(xiàng)目的運(yùn)作

第六節(jié) dsm照明節(jié)電示范項(xiàng)目的效果評(píng)估

第七節(jié) dsm照明節(jié)電項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃

主要參考文獻(xiàn)