招標咨詢

招標咨詢是招標單位在組織并發(fā)展招標工作過程中，就遇到的各種疑問、或編制的招標文件、評標定標辦法(草案)、或在評標、定標以及承包合同簽約以前的有關(guān)事項，向?qū)ｉT的咨詢機構(gòu)或向政府主管招標工作的部門等征求意見。

招標咨詢是以優(yōu)化招標為目的，有利于搞好招標工作。 2100433B

咨詢招標是咨詢委托者確定咨詢機構(gòu)的一種形式。咨詢委托者對于要咨詢的課題，可以采取多種形式委托給咨詢機構(gòu)。例如，可以直接指定某咨詢機構(gòu)進行咨詢；也可以通過同多個咨詢機構(gòu)談判協(xié)商，最后優(yōu)化選定一家咨詢機構(gòu)；還可以通過招標的形式確定咨詢機構(gòu)。在咨詢招標中，咨詢委托者是招標者，咨詢機構(gòu)是投標者。首先，招標者公布有關(guān)咨詢課題的目標、范圍、要求及投標者的基本資格條件等信息；然后，各咨詢機構(gòu)結(jié)合自身的情況，對公布的信息進行分析研究，擬定投標方案，參與競爭投標；最后，由招標委員會或招標小組對各投標者進行綜合考評，決定某一咨詢機構(gòu)中標，將咨詢課題委托給他。

咨詢招標是咨詢活動社會化和市場化的產(chǎn)物。與其他形式相比，它具有明顯的優(yōu)點：一是有效地引入了競爭機制，能使咨詢委托者在較廣泛的范圍內(nèi)選擇合適的咨詢機構(gòu)，也能促使咨詢機構(gòu)提高咨詢質(zhì)量，改進工作作風(fēng)，降低咨詢費用。二是能做到公開公正地選擇咨詢機構(gòu)，防止在咨詢課題委托過程中的營私舞弊行為。但咨詢招標不適宜于那些保密要求較嚴格的咨詢課題。 2100433B

在貨物采購和工程采購招標中，項目單位經(jīng)常授標給經(jīng)評審的最低投標價者。而咨詢服務(wù)招標首要考核咨詢服務(wù)單位的能力和服務(wù)質(zhì)量等，這是由咨詢服務(wù)的特點決定的。因此，咨詢服務(wù)招標的程序原則上與貨物采購和工程采購招標程序相同，但有其自身的特點。下面以世界銀行貸款項目招標為例，說明咨詢服務(wù)招標的程序。

(1)編制任務(wù)大綱。所謂任務(wù)大綱是指提交咨詢?nèi)说挠嘘P(guān)所需完成工作的說明書，主要包括任務(wù)目標、咨詢服務(wù)范圍、項目單位將投入的人力、物力及時間進度表等。

(2)編制費用概算，即預(yù)算。項目單位就擬議中的咨詢?nèi)蝿?wù)，應(yīng)做出費用概算，其多少應(yīng)視所要求的各種人力、物力而定，包括人員的類別和水平，在現(xiàn)場和辦公室工作所需時間、物質(zhì)投入以及服務(wù)所需的其他事項。

(3)刊登廣告。

(4)準備咨詢?nèi)硕堂麊?。項目單位?yīng)首先考慮那些表示感興趣而又有相應(yīng)資格的咨詢?nèi)?，世界銀行建議不宜提出過多咨詢?nèi)?3—6家)。

(5)準備并發(fā)出建議書邀請函。世界銀行與項目單位就咨詢?nèi)硕堂麊芜_成協(xié)議，并對邀請信草稿提出意見并修改后，項目單位即可向名單中的咨詢?nèi)税l(fā)出一份建議書邀請函，要求咨詢?nèi)颂岢鲎稍兘ㄗh書。

(6)咨詢?nèi)颂峤蛔稍兘ㄗh書。

(7)評審。評審各咨詢?nèi)怂岢龅淖稍兘ㄗh書，根據(jù)咨詢?nèi)四芰头?wù)價格等因素選擇一個合適的咨詢?nèi)恕?

(8)與選中的咨詢?nèi)诉M行合同談判。2100433B

咨詢服務(wù)采購的特點，決定了咨詢服務(wù)招標在業(yè)主提出的任務(wù)范圍、選聘條件、對投標書的處理方式和公布結(jié)果的方式與工程招標相比較，均有自身的特點。

(一)任務(wù)范圍可調(diào)整

咨詢服務(wù)采購的業(yè)主在邀請之初提出的任務(wù)范圍不是已確定的合同條件，只是合同談判的一項內(nèi)容，咨詢公司可以而且往往會對其提出改進建議。而工程項目采購時提出的采購內(nèi)容則是正式的合同條件，投標者無權(quán)更改，只能在必要時按規(guī)定予以澄清。

(二)以技術(shù)評審為主

咨詢服務(wù)項目采購的選聘應(yīng)當(dāng)以技術(shù)方面的評審為主，選擇最佳的被委托人，往往不以價格最低為主要標準。而工程項目采購一般則是以技術(shù)達到標準為前提，通常將合同授予報價最低的投標者。

(三)任務(wù)大綱可調(diào)整

被委托人可以對業(yè)主的任務(wù)大綱提出修改意見。而工程項目采購的投標書，必須以招標書規(guī)定的采購內(nèi)容和技術(shù)要求為標準，達不到標準的即為廢標。

(四)可以不公開開標

對于咨詢項目承包商的選聘可以不進行公開開標，不宣布應(yīng)聘者的報價。對于晚于規(guī)定期限送到的建議書，也不一定宣布無效而退回。而工程項目采購則要求公開開標，宣布所有投標者的報價，遲到的投標書作為廢標。