治理沙漠

一、水土流失與土地沙漠化

沙漠化作為一個(gè)生態(tài)問(wèn)題是1977年聯(lián)合國(guó)沙漠化會(huì)議以后才正式廣泛采用，其內(nèi)容為：“土地滋生生物潛力的削弱和破壞，最后導(dǎo)致類似沙漠情況，它是生態(tài)系統(tǒng)普遍惡化的一個(gè)方面，它削弱或破壞了生物的潛力?！庇纱丝梢?jiàn)，沙漠化與沙漠、戈壁不同，沙漠化不能抽調(diào)人為活動(dòng)的實(shí)質(zhì)，沙漠化的實(shí)質(zhì)是人地關(guān)系矛盾造成生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力下降與喪失，地表呈現(xiàn)類似沙漠景觀的土地嚴(yán)重退化過(guò)程。沙漠化防治是人地關(guān)系相互協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處，改善環(huán)境，土地生產(chǎn)力再恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

水土流失導(dǎo)致了土地沙漠化，而土地沙漠化正是水土流失的危害之一。由于水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕造成了土地退化，喪失了生產(chǎn)能力，北方地區(qū)表現(xiàn)為土地沙化，南方地區(qū)表現(xiàn)為土地石化。土地沙漠化嚴(yán)重地影響著人類的生活和生存，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約因素。

我國(guó)土地沙漠化的形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)全國(guó)兩次水土流失遙感調(diào)查成果對(duì)比分析，全國(guó)風(fēng)力侵蝕面積由187．61萬(wàn)平方公里增加到190．67萬(wàn)平方公里，凈增3．06萬(wàn)平方公里；同時(shí)，中度以上的侵蝕面積由94萬(wàn)平方公里，增加到112萬(wàn)平方公里，強(qiáng)度以上的侵蝕面積由66萬(wàn)平方公里，增加到87萬(wàn)平方公里。這說(shuō)明沙漠化在擴(kuò)展，侵蝕程度在加重，年均擴(kuò)展3060平方公里；我國(guó)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。

我國(guó)人均耕地少，耕地減少速度驚人。我國(guó)耕地資源總量大，居世界第4位，但人均耕地僅有0．1公頃，為世界人均耕地的45%，不到俄羅斯的1/8、美國(guó)的1/6、印度的2/3。東部沿海省份人均耕地更少，北京、天津、上海、浙江、福建和廣東省人均耕地已低于0．05公頃的警戒線。1996年全國(guó)共有耕地1．3億公頃，到2000年底，全國(guó)耕地減少為1．28億公頃，年均減少45萬(wàn)公頃；其中由于水土流失，北方土地沙化、南方土地石化等原因，致使全國(guó)耕地以年均6．67萬(wàn)公頃的速度在減少。

二、對(duì)水土資源的不合理開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致了土地沙漠化

土地沙漠化是在干旱半干旱及部分半濕潤(rùn)地區(qū)，人類不合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和脆弱生態(tài)環(huán)境相互作用造成的，是伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在干旱少雨、生態(tài)環(huán)境脆弱的西北地區(qū)，有水一片綠，無(wú)水一片黃，水是維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的決定性因素。水土資源不合理開(kāi)發(fā)利用是導(dǎo)致土地沙漠化擴(kuò)展的主要原因，特別是在西北內(nèi)陸河流域反映得更為突出。以新疆塔里木河為例，1972年以來(lái)，大西海子以下長(zhǎng)期處于斷流狀態(tài)。根據(jù)1959年和1983年航片資料分析，24年間塔里木河干流區(qū)域沙漠化土地面積從66．2%上升到81．8%，其中流動(dòng)沙丘等嚴(yán)重沙漠化土地上升了39%，下游土地沙漠化發(fā)展最為明顯，上升了22%，人口、資源與環(huán)境的矛盾十分突出。

我國(guó)土地沙化的成因主要是干旱、少雨、風(fēng)大、土壤疏松等自然因素，但人類不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)是導(dǎo)致沙化不斷擴(kuò)展的主要原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．水資源不合理開(kāi)發(fā)利用

一是盲目引水，擴(kuò)大灌溉面積。塔里木河上游三源流（阿克蘇河、葉爾羌河、和田河）人口和灌溉面積分別從1950年的156萬(wàn)人和34．8萬(wàn)公頃，增加到1998年的392萬(wàn)人和99．67萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)灌溉用水量從50多億立方米增加到153億立方米。

二是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。西北地區(qū)大水漫灌，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉平均定額為每畝580立方米，新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、青海灌溉定額高達(dá)每畝1000立方米左右，最高達(dá)每畝1400多立方米，浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)導(dǎo)致土地鹽堿化。

三是缺乏有效的統(tǒng)一管理。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河流域、塔里木河和黑河等內(nèi)陸河流域，因受管理體制等因素的限制，在水資源合理開(kāi)發(fā)利用方面不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四是忽視生態(tài)用水需求。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃沒(méi)有考慮生態(tài)對(duì)水資源的需求，由于水資源短缺，首先擠占的是生態(tài)用水，其結(jié)果是內(nèi)陸河流域生態(tài)系統(tǒng)演變?yōu)椋喝斯ぞG洲和沙漠化土地同時(shí)擴(kuò)大，而處于兩者之間的天然林地、草地、野生動(dòng)物棲息地和水域在縮小。

2．草原墾殖和超載放牧，造成草原沙化、退化、鹽堿化

西北地區(qū)草場(chǎng)面積大，同時(shí)，草場(chǎng)又是防風(fēng)固沙的重要屏障。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，受“以糧為綱”的影響，把一些草場(chǎng)開(kāi)墾成耕地，耕種2～3年后，薄薄土層中的養(yǎng)分消耗殆盡，就撂荒了，如此發(fā)展，造成大面積草場(chǎng)退化、沙化。受“牲畜頭數(shù)越多越好”的影響，盲目增加牲畜頭數(shù)，據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)牧區(qū)家畜由20世紀(jì)50年代的2900萬(wàn)頭（只）發(fā)展到20世紀(jì)末的上億頭（只），掠奪式的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致草場(chǎng)嚴(yán)重超載過(guò)牧，許多地方超載3倍以上。草場(chǎng)面積因開(kāi)墾和沙化破壞減少666萬(wàn)公頃，產(chǎn)草量下降了30～50%。內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化、退化草原達(dá)0．32億公頃，占可利用草原面積的60%以上"para" label-module="para">

3．濫砍濫發(fā)，亂采濫挖，亂倒濫棄，植被破壞嚴(yán)重

西北地區(qū)廣大農(nóng)牧民的燃料以天然植物和畜糞為主，樵柴的方式大都是連根挖掘，地表植被遭受破壞。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市統(tǒng)計(jì)，全市每年砍伐沙蒿、沙柳等在50萬(wàn)t以上，在過(guò)去的20多年中，因?yàn)E樵而沙化的草場(chǎng)面積達(dá)2000多平方公里。另一方面，農(nóng)牧民為了增加經(jīng)濟(jì)收入，大肆采挖發(fā)菜、甘草、麻黃、肉蓯蓉等天然資源植物，甘肅省1994年挖甘草破壞草場(chǎng)面積達(dá)670平方公里，內(nèi)蒙古1993年至1996年由于摟發(fā)菜破壞草場(chǎng)12．7萬(wàn)平方公里，其中4000多平方公里成為嚴(yán)重沙化草場(chǎng)。

公路、鐵路、工礦企業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，到處開(kāi)挖，亂倒濫棄，未能依法采取有效防治水土流失措施，導(dǎo)致地表植被破壞，以及大量的地表裸露，都是造成土地沙漠化的重要原因。

人類對(duì)水土資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致水資源緊缺——河水?dāng)嗔鳌叵滤幌陆怠脖凰　恋厣衬l(fā)展，這是慘痛的教訓(xùn)！

一、防治土地沙漠化關(guān)鍵在于合理開(kāi)發(fā)利用水土資源

水是西北地區(qū)人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本條件，水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局和發(fā)展規(guī)模起著決定性作用，只有首先解決水的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)廣大群眾脫貧致富、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)改善。

多年來(lái)我國(guó)防治土地沙漠化工作以水土資源為前提，優(yōu)化水資源配置，采取綜合措施，科學(xué)防治，走出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成效。

1．西北地區(qū)水資源狀況

西北地區(qū)是我國(guó)土地沙漠化集中分布的地區(qū)，也是我國(guó)水資源最為緊缺的地區(qū)，缺水是其主要特征。西北大部分地區(qū)年降雨量在250mm以下，年蒸發(fā)量在1000～2800mm之間。根據(jù)《西北地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》成果，西北地區(qū)水資源總量1563億立方米，可供維持人類生存利用的水資源量1071億立方米，其中地下水可利用量為134億立方米。維持天然生態(tài)系統(tǒng)需水量為271億立方米，可供生活和生產(chǎn)發(fā)展利用的水資源量為800億立方米?，F(xiàn)狀生態(tài)用水短缺21．6億立方米，生活和生產(chǎn)缺水量47億立方米。到2010年，在大力節(jié)水的前提下生活和生產(chǎn)發(fā)展需水量將達(dá)到853億立方米，缺水矛盾十分突出。

2．水利防治土地沙漠化的成功實(shí)踐

一是優(yōu)化水資源配置，合理安排生態(tài)用水。黃河、黑河、塔里木河調(diào)水成功，譜寫(xiě)了綠色頌歌，充分體現(xiàn)了水是生態(tài)的命脈和生態(tài)建設(shè)的根本；說(shuō)明恢復(fù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)首先要解決水的問(wèn)題，而不是其他。

二是以水為龍頭，采取綜合措施防治土地沙漠化。我國(guó)北方地區(qū)的水庫(kù)、灌區(qū)、機(jī)井等各類大中小水利工程，如顆顆明珠，鑲嵌在祖國(guó)的大地上，滋潤(rùn)著林草植被，灌溉著沃野良田，改造著沙化土地，生機(jī)盎然的綠洲挺立在沙漠戈壁之中，遏制著土地沙漠化擴(kuò)展，改善了環(huán)境，幫助群眾脫貧致富，發(fā)展了地方經(jīng)濟(jì)。

20世紀(jì)80年代初期，水利部將長(zhǎng)城沿線的水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)（即農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)）部分地區(qū)的40多個(gè)縣列為水土流失的重點(diǎn)防治范圍，包括毛烏素沙漠南緣和渾善達(dá)克沙地邊緣的地區(qū)，范圍達(dá)20萬(wàn)公頃，開(kāi)展了連續(xù)、集中、大規(guī)模的綜合治理。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在黃土高原地區(qū)、海河流域上游、遼河流域中上游水土流失嚴(yán)重地區(qū)，部署了水土流失重點(diǎn)治理工程，涉及310個(gè)縣，改善了這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效地遏制了沙化擴(kuò)展。在防治土地沙漠化工作中，我們堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮以水治沙的優(yōu)勢(shì)，綜合治理。

——在水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)和綠洲邊緣地區(qū)，采取打井、渠系配套，建設(shè)小型水利工程"para" label-module="para">

——在沙漠邊緣的沙丘起伏區(qū)，采取引水拉沙、治沙造田等措施改良沙丘，改造沙灘地，適度建設(shè)基本農(nóng)田。特別是在干旱缺水地區(qū)，大力推廣草木犀、紫花苜蓿、沙棘、檸條、沙柳、沙打旺、油松、刺槐等。

——在黃土高原、海河流域上游、遼河流域中上游等地區(qū)以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路綜合治理，退耕還林還草，封山禁牧，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)。

——在京津風(fēng)沙源治理工程中，突出抓生態(tài)水源及節(jié)水配套工程建設(shè)，抓小流域治理、灌溉草庫(kù)倫建設(shè)和生態(tài)移民工程。

三是加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，遏制沙漠化擴(kuò)展。根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，在風(fēng)力侵蝕地區(qū)加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督和植被恢復(fù)保護(hù)工作。首先是建立健全法規(guī)體系，依法對(duì)風(fēng)沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。其次是認(rèn)真落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告制度和“三同時(shí)”制度。西部大開(kāi)發(fā)重大工程如西氣東輸、青藏鐵路以及石油、煤炭的開(kāi)發(fā)，都執(zhí)行了水土保持方案報(bào)告制度，落實(shí)防治措施。

3．水土保持綜合防治土地沙漠化取得明顯成效

多年來(lái)，水土流失重點(diǎn)防治工程堅(jiān)持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、林草生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，綜合治理，以小型水利水保工程為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)沙區(qū)廣大農(nóng)牧民脫貧致富為目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和灌溉草場(chǎng)，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)大面積退耕和封育保護(hù)。

一是局部地區(qū)取得明顯成效，遏制和減弱了土地沙漠化南侵東移。如陜西榆林市堅(jiān)持以水為中心的綜合措施防沙治沙，57．33萬(wàn)公頃荒沙荒丘，有40萬(wàn)公頃得到固定和半固定，生態(tài)得到改善，使該地區(qū)的土地沙漠化以每年1．62%的速度在縮?。ㄈ珖?guó)土地沙漠化以1．39%的速度在擴(kuò)大）。

二是改善了風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境。如內(nèi)蒙古庫(kù)倫旗重點(diǎn)治理區(qū)，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理，林草覆蓋率由治理前的15%提高到治理后的60%；全旗林木覆蓋率提高了7．5個(gè)百分點(diǎn)。

三是改善了生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)蒙古烏審旗，過(guò)去是荒山禿嶺，沙丘連綿，植被稀疏，風(fēng)沙干旱等自然災(zāi)害頻繁，人均收入300元左右，人均糧食330kg，通過(guò)綜合治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，治理區(qū)人均收入增加到1900元，人均糧食達(dá)到1300kg，土壤侵蝕減少80%以上，脫貧達(dá)到90%以上。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，依靠生態(tài)修復(fù)，加快綜合防治進(jìn)度

加快北方風(fēng)蝕區(qū)水土流失防治步伐，遏制土地沙漠化擴(kuò)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府承諾2008年“綠色奧運(yùn)”的迫切要求。

防治土地沙漠化工作綜合性和技術(shù)性比較強(qiáng)，涉及面廣，難度大。要根據(jù)風(fēng)沙區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件以及土地沙化成因，科學(xué)地總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)防沙治沙的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以水土資源承載能力為前提，合理開(kāi)發(fā)利用水土資源為中心，綜合防治土地沙漠化。

1．明確指導(dǎo)思想

樹(shù)立人與自然和諧相處的思想，減少人對(duì)自然的過(guò)度干擾與侵害。突出生態(tài)，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。做好水土資源的持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持以水資源承載能力為前提

在干旱風(fēng)沙區(qū)“有水一片綠，無(wú)水一片黃”，水資源承載能力決定了所在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。因此，要優(yōu)化水資源配置，合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)水資源，把生態(tài)用水納入水資源規(guī)劃范圍，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。

生態(tài)用水的提出是認(rèn)識(shí)上的飛躍和理論上的突破。要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生活和生產(chǎn)用水。要以水定林草，以水定發(fā)展。在草原，要以水定草，以草定畜。

3．堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，突出重點(diǎn)

要堅(jiān)持山（沙）水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，綜合開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持工程措施、林草生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施因地制宜、科學(xué)配置；堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，相得益彰；堅(jiān)持妥善處理生態(tài)、生產(chǎn)和生活三者之間的關(guān)系。目前防治土地沙漠化的重點(diǎn)是在水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)，即沿長(zhǎng)城內(nèi)外到新疆一帶，其面積為26萬(wàn)平方公里。

4．既要依靠人工治理，還要依靠生態(tài)自我修復(fù)能力

在進(jìn)一步加大人工治理的同時(shí)，還必須依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快進(jìn)度，這是水土保持生態(tài)建設(shè)思路的重大調(diào)整。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟從1994年實(shí)施“進(jìn)一退二還三”戰(zhàn)略，陜西吳旗縣從1998年實(shí)施“封山禁牧、舍飼養(yǎng)羊”政策，進(jìn)行了積極的探索，效果明顯，水利部及時(shí)發(fā)文總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)。2002年，從陜西省的延安、榆林，到內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯，再到河北省的張家口地區(qū)，大范圍實(shí)施了封禁治理措施，并在較短時(shí)期內(nèi)取得了明顯成效。目前，黃土高原、塞外壩上、風(fēng)沙線上和內(nèi)蒙古草原到處披上了綠裝，煥發(fā)出了生機(jī)，這是單純依靠人工治理所不可比擬的。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，給林草以休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，從而恢復(fù)保護(hù)植被，增加地面覆蓋，達(dá)到減少水土流失、防風(fēng)固沙目的，從這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，有以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：

一是退耕還林、以糧代賑，這是生態(tài)修復(fù)工作的突破口。

二是封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜，這是生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)鍵措施。

三是綜合治理、以小促大，這是生態(tài)修復(fù)工作的根本保障。

四是科技提升、調(diào)整結(jié)構(gòu)，這是生態(tài)修復(fù)工作中心環(huán)節(jié)。

五是群眾致富、持續(xù)發(fā)展，這是生態(tài)修復(fù)工作的目的。

5．實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略

針對(duì)風(fēng)蝕地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件及風(fēng)沙成因，將其劃分為不宜治理區(qū)和宜治理區(qū)，突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待。

一是對(duì)于沙漠、戈壁和極度干旱區(qū)，目前是不宜治理的，重點(diǎn)是預(yù)防保護(hù)為主，最大限度地減少人為破壞。

二是對(duì)于沙區(qū)、沙漠綠洲等，以合理開(kāi)發(fā)利用水資源為前提，因地制宜地以草先行，草灌為主，草灌喬混交開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工程，并輔以農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。

三是對(duì)于沙化、退化草原地區(qū)，重點(diǎn)是實(shí)施以水定草、草畜平衡、圍欄封育、劃區(qū)輪牧、舍飼和半舍飼，同時(shí)發(fā)展草庫(kù)倫，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的灌溉飼草料地，以1∶20～1∶40的比例恢復(fù)、保護(hù)和改善草原植被，“建設(shè)一小塊、保護(hù)一大片”，給草原以休養(yǎng)生息機(jī)會(huì)，達(dá)到自然修復(fù)的目的。

四是對(duì)于農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，因地制宜地開(kāi)展水土流失重點(diǎn)防治工程。

6．搞好體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新

防治土地沙漠化涉及水利、林業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)，與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面關(guān)系密切，包括工程措施與非工程措施等，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)下，以水土保持生態(tài)建設(shè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)各投其資，各負(fù)其責(zé)，各記其功，齊心協(xié)力搞好生態(tài)建設(shè)。

機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面防沙治沙的積極性。要制定優(yōu)惠政策，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，建立調(diào)動(dòng)群眾防沙治沙積極性的新機(jī)制。要通過(guò)改革，把畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由重?cái)?shù)量、重眼前利益，轉(zhuǎn)變到重效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路子上來(lái)。

防治土地沙漠化必須依靠科技，推廣目前比較成熟的防沙固沙、草地治理和小流域綜合治理技術(shù)。同時(shí)要研究推廣適合干旱半干旱沙地的優(yōu)良樹(shù)草種，研究沙區(qū)水沙資源開(kāi)發(fā)利用及節(jié)水技術(shù)，確保林草成活率，提高水資源利用效率，提高防治效果。

積極推廣免耕、留茬、秸稈還田覆蓋和輪作等水土保持耕作技術(shù)，增加農(nóng)地覆蓋，這是防治沙塵暴和土地沙化的有效措施。同時(shí)，大力推廣引洪淤地、引水拉沙造地技術(shù)，治沙造田，圍繞井、渠、田、路建設(shè)防風(fēng)固沙林網(wǎng)，達(dá)到控制風(fēng)沙沙源與水土流失的目的。

要尊重科學(xué)，遵循自然規(guī)律；尊重市場(chǎng)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律；尊重群眾，遵循人民群眾創(chuàng)造規(guī)律。要妥善處理生態(tài)、生產(chǎn)和生活三者之間的關(guān)系。做好水土資源的持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。2100433B

我國(guó)土地沙漠化的形勢(shì)嚴(yán)峻，水土資源不合理開(kāi)發(fā)利用是導(dǎo)致土地沙漠化擴(kuò)展的主要原因。防治土地沙漠化的關(guān)鍵在于合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，搞好體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快綜合防治土地沙漠化的進(jìn)度。

關(guān)鍵詞：水土資源 沙漠化綜合防治 水土保持

我國(guó)是一個(gè)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家。1998年長(zhǎng)江、松花江、嫩江的洪澇災(zāi)害，2002年秦嶺和一些省的局部地方的特大暴雨、洪水襲擊；2000年以來(lái)的沙塵暴肆虐；1999～2001年連續(xù)3年北方地區(qū)的干旱，等等，一系列的災(zāi)害給全國(guó)人民上了一次又一次生動(dòng)而痛苦的教育課。水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的狀況，引起了廣大干部和群眾的廣泛關(guān)注，尤其是沙塵暴和土地沙漠化問(wèn)題已成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。

本書(shū)是《水力綜合治沙技術(shù)與實(shí)踐》一書(shū)的姊妹篇。全書(shū)共分七章。主要介紹：沙區(qū)多管井的規(guī)劃及其塑料多管井的構(gòu)造與成井技術(shù)；陜北風(fēng)沙草灘區(qū)地下水動(dòng)態(tài)；不同土體構(gòu)型風(fēng)沙土中水肥的遷移、吸收與供應(yīng)特征；水力綜合治沙效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法。

本書(shū)主要供從事治理沙漠的基層工作人員和科技人員使用，也可供水利、農(nóng)業(yè)等專業(yè)人員和有關(guān)院校師生參考。

探討荒漠化擴(kuò)展的主要原因是人類的不合理活動(dòng)，干旱缺水、植被稀少、風(fēng)力助推作用。因此，如果能從緩解水資源短缺、增加荒漠區(qū)地表植被、降低風(fēng)力助推作用等方面尋找突破口，沙漠治理就能迎刃而解。

以水治沙

以水治沙法是指通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的合理利用和采取調(diào)水措施引水以解決荒漠地區(qū)水資源不足，達(dá)到治理沙漠的目的。因?yàn)榧词故窃谏衬?，有水的地方就?huì)有綠洲出現(xiàn)。因此，水對(duì)于沙漠治理的效果來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很關(guān)鍵的因素，必須充分利用或調(diào)配好荒漠地區(qū)的水資源。

以水治沙法包括以下幾個(gè)途徑：

①充分利用好北方荒漠區(qū)的季節(jié)性水資源。在新疆北部、內(nèi)蒙等地區(qū)，冬季雨雪資源豐富，可以通過(guò)修筑沙漠水庫(kù)，修建地下暗渠等方式，將冬天的雪水保留在沙庫(kù)內(nèi)，以提高地下水位，需要時(shí)又可抽取出來(lái)利用。

②尋找地下水資源。由于地勢(shì)、海拔不同等因素，有些地方有較豐富的地下水，我們應(yīng)當(dāng)充分合理地使用當(dāng)?shù)氐挠邢拶Y源，以解決人畜，植物的應(yīng)急用水。

③南水北調(diào)工程。調(diào)取長(zhǎng)江之水灌溉黃河下游土地，而黃河之水又用來(lái)解決內(nèi)蒙之干旱。目前中國(guó)在南水北調(diào)工程上雖然以取得初步成效，但還應(yīng)加大投入，盡快解決旱澇不均的狀況。并在黃河上游逐級(jí)修筑畜水水庫(kù)，提高水位，擴(kuò)大庫(kù)容量，修筑水的提升泵站，使廣袤的沙漠盡可能多地得到水的滋潤(rùn)。讓沙漠變糧倉(cāng)，我看也不是夢(mèng)。

④引渤入疆工程。2010年11月5日，在“陸海統(tǒng)籌海水西調(diào)高峰論壇”上有專家提出通過(guò)修建防滲渠道，將渤海淡化之后的海水引入新疆，通過(guò)大量海水填充沙漠中的干鹽湖、咸水湖和封閉的構(gòu)造盆地，形成人造海水河、湖，從而鎮(zhèn)壓沙漠的建議。該項(xiàng)目全程涵蓋中國(guó)西部的八大沙漠，本人認(rèn)為，該工程如果得以成功實(shí)施，不僅會(huì)對(duì)荒漠綠化工作起到很大促進(jìn)作用，而且引入的海水在夏季大量蒸發(fā)后，形成的水汽與入侵的夏季風(fēng)相疊加，可以增加西北沙漠及周邊地區(qū)的降水總量與幾率，從而對(duì)這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到持久的改善作用。

以沙治沙

以沙治沙法是指在治理沙漠過(guò)程中，通過(guò)采取一定的方式和手段，將沙漠砂石加以利用，從量上減少沙漠化的危害，從而達(dá)到治沙的目的。

沙漠沙石利用的主要途徑有：

①利用沙漠石英砂制備燒結(jié)磚。郝成偉，吳伯麟，楊云濤等通過(guò)對(duì)利用粉煤灰和沙漠石英砂為主要原料制備燒結(jié)磚的研究表明:用該法制得的燒結(jié)磚抗壓強(qiáng)度達(dá)到了19.56MPa，滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)MU15級(jí)燒結(jié)磚的要求，具備很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

②利用沙漠細(xì)砂生產(chǎn)泡沫混凝土。宋旭輝，侯文虎，楊樹(shù)新等通過(guò)對(duì)利用沙漠細(xì)砂生產(chǎn)泡沫混凝土的研究表明:直接利用沙漠細(xì)砂、普通水泥、發(fā)泡劑等材料生產(chǎn)泡沫混凝土，產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)要求，再與一些材料復(fù)合制作建筑磚塊，可以達(dá)到國(guó)家三步節(jié)能要求，在沙漠資源豐富的地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)變“廢”為寶。

以沙治沙法在沙漠治理中有兩方面的優(yōu)勢(shì):一方面通過(guò)用砂石制磚、生產(chǎn)混凝土等方法，可以減少沙漠沙石的量和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，通過(guò)對(duì)制成的磚塊和混凝土加以利用，在沙漠地區(qū)堆造一道道沙障，以減緩荒漠化過(guò)程中風(fēng)力助推的作用。

抽沙治沙

抽沙治沙法是指將沙漠砂石壓制成的沙磚運(yùn)往中國(guó)南方，運(yùn)用在建設(shè)工程上，從而減少部分沙源，實(shí)現(xiàn)沙漠治理的目的。

一方面，南方在建筑建設(shè)上需要大量磚塊。目前制磚材料主要是從江里淘沙、挖掘大片土地來(lái)獲取的，這就毀壞大片農(nóng)田，使得土地荒漠化;江里過(guò)度淘沙，造成江堤垮塌，危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。另一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)化為工業(yè)化國(guó)家，人口也逐步城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生的工業(yè)和生活垃圾也與日俱增，難以消化，垃圾的排放不僅占用了大量土地，而且使很多河、湖水環(huán)境受到污染。南方為了城鎮(zhèn)清淤和改善水環(huán)境，投入了大量的人力財(cái)力，然而效果總是不如人意。因?yàn)槌擎?zhèn)清淤，不論是將污泥挖起來(lái)或是攪成污水排出去，都只不過(guò)是將污染源挪個(gè)地方，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，反而造成再污染，如果將清淤的河湖之泥和生活垃圾中分類出來(lái)的有機(jī)肥料運(yùn)往北方沙漠之中，讓它與沙土中和，治沙保水，以改善土壤的結(jié)構(gòu)，便可為沙漠綠化創(chuàng)造有利條件。

抽沙治沙法將危害北方的沙調(diào)往南方，讓它變害為寶，既解決了北方沙漠化問(wèn)題，又使得南方生態(tài)環(huán)境污染免遭破壞，可謂一舉多得。 2100433B