浙江省政府采購聯(lián)合會組織機構

浙江省政府采購聯(lián)合會是由浙江省政府采購中心、政采云有限公司、浙江海通聯(lián)合律師事務所、浙江財經(jīng)大學和浙江中大元通融資租賃有限公司5家單位共同發(fā)起的非營利性行業(yè)自律組織，經(jīng)浙江省民政廳批準成立，具有法人資格。

2017年12月21日，浙江省政府采購聯(lián)合會成立暨第一次會員大會在杭州召開。

浙江成立政府采購聯(lián)合會，旨在進一步規(guī)范政府采購行為，促進政府采購事業(yè)健康發(fā)展，完善政府采購監(jiān)管運作機制，加強政府采購行業(yè)自律，這也是落實全國政府采購工作會議精神的具體體現(xiàn)。浙江省政府采購聯(lián)合會相關負責人介紹說，聯(lián)合會的使命，是為政府、行業(yè)等提供服務，維護市場公平競爭秩序、維護政府采購當事人的合法權益，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第一章 總 則

第二條 浙江省地震局所屬單位實施政府采購活動適用本細則，局計財處統(tǒng)一負責管理全局政府采購工作。

本細則所稱政府采購，是指使用財政性資金和自籌資金，以合同方式采購政府集中采購目錄內或者采購標準限額以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購目錄和限額標準根據(jù)采購資金來源分別按照國務院、省政府或其授權機構公布內容為準。

第三條 實施政府采購的程序包括編制政府采購預算和實施計劃、確定政府采購方式、制定采購文件、施行采購、確定中標供應商、簽訂合同、驗收、采購資金支付和文件管理等工作過程。

第二章政府采購方式和組織形式

第四條 政府采購方式和適用范圍如下：

（一）公開招標，對于單項或批量采購資金達到限額標準以上的，必須采用公開招標方式；

（二）邀請招標，對于有下列情形之一的可采用：

1.只能從有限范圍內供應商處采購的特殊項目；

2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大；

3.工程項目在限額標準以下的；

（三）競爭性談判，對于有下列情形之一的可采用：

1.招標后無投標人、無合格標或重新招標未成立的；

2.技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4.不能事先計算出價格總額的；

5.工程項目在限額標準以下的；

（四）單一來源，對于有下列情形之一的可采用：

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3.必須保證原有采購項目的一致性或服務配套的要求，需要從原供應商處采購，且添購資金總額不超過原合同金額百分之十的。

（五）詢價，對于公開招標限額以下、貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可采用詢價方式進行采購。

第五條 政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指由中國地震局統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標準以上，在采購活動開展前需經(jīng)政府采購管理部門審批的采購活動。

第三章 政府采購預算和計劃管理

第六條 政府采購預算，是反映采購單位年度政府采購項目及資金的計劃，是部門預算的組成部分。計財處在編制下一財政年度部門預算時，將審核匯總局機關各部門和各事業(yè)單位申報的該財政年度內政府采購項目及資金預算，及時上報中國地震局和省財政廳。

第七條 各部門在上報年度計劃需求時，應同時報送本部門一般采購需求，其主要內容為本部門為完成年度工作目標和任務所需采購的政府采購目錄以外和限額標準以下的貨物、工程及服務的名稱、預算、申報理由等，經(jīng)計財處匯總審核，報經(jīng)局務會審議通過后，與預算批復的政府采購任務一同隨年度工作實施計劃印發(fā)各部門執(zhí)行。

第八條 計財處負責按照批復的部門預算和經(jīng)局務會議審定的年度防震減災工作計劃組織編制局政府采購實施計劃，按時上報中國地震局。政府采購實施計劃主要內容包括采購貨物、工程及服務的名稱、采購預算、數(shù)量、資金來源、交貨（工）時間、技術指標和服務要求等。

第九條 政府采購預算和一般采購預算及其實施計劃一經(jīng)批準，原則上不再調整。確需調整或追加預算的，應當在實施采購前30日內，向計財處提交調整申請，計財處根據(jù)申請調整內容的需要，由資產(chǎn)購建與處置技術論證小組對調整的必要性和可行性進行審核并報請局領導審批后，安排調整和編制追加計劃，實施采購。計財處于每年10月底之前將年度調整或增加的政府采購實施計劃報送中國地震局。調整申請包括以下主要內容：

（一）調整理由：采購項目調整的必要性、可行性和合理性；

（二）調整的內容：預算、數(shù)量、技術指標等；

（三）調整前后比較：調整前后在目標、預算、數(shù)量、技術指標、質量等方面的比較分析。

（四）采購預算審批權限按《浙江省地震局經(jīng)費管理辦法》規(guī)定的相應權限審批。

第四章 采購計劃的實施

第十條 政府采購采用政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購三種組織形式。一般采購主要以自行采購為主，計財處負責我局政府采購方式和組織形式的確定與具體實施。

第十一條 達到公開招標限額標準以上的采購項目，應當采用公開招標方式進行采購；公開招標限額標準以下的采購項目，應當依法采用邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源方式采購。

第十二條 屬于集中采購機構采購的，應委托有資質的政府采購代理機構代辦，并按照《采購法》、《招投標法》和有關政府采購實施管理辦法中規(guī)定的程序辦理。

集中采購機構采購中采用協(xié)議供貨、定點采購的，按照中央國家機關政府采購中心或浙江省政府采購中心規(guī)定的程序執(zhí)行。

部門集中采購項目的實施交由中國地震局選定的具有資質的社會中介機構代辦。

第十三條 因特殊情況確需自行組織采購的，應按照《中央單位政府采購管理實施辦法》的要求實行備案和審批管理，并按規(guī)定的程序辦理采購事宜。

第十四條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源方式，自行組織采購政府采購目錄以外和限額標準以下的貨物、工程和服務時，應按如下程序辦理采購：

向有關供應商發(fā)出招標邀請或詢價函→編制和發(fā)放招標文件→組織現(xiàn)場勘察和答疑→組織開標、評標→確定中標人→發(fā)出中標通知書→招標單位與中標人簽訂合同：

（一）貨物10萬元以上、工程20萬元以上的項目，應成立由計財處、審計監(jiān)察處和項目承擔單位組成的采購工作小組，負責編制招標文件及組織開評標等活動；低于上述金額的由計財處和使用單位采購代表共同組織實施。

（二）對于重大的、技術復雜的或者對技術指標意見不一致的項目，應根據(jù)《關于成立浙江省地震局固定資產(chǎn)購建與處置技術論證小組的通知》浙震發(fā)〔2007〕10號精神，對采購方式、技術參數(shù)、評標細則等進行論證確定。

第十五條 政府采購目錄以外的辦公用品、耗材等逐步實行定點采購制度，每年組織一次招標，確定定點供應商。

第十六條 邀請招標、競爭性談判、詢價等采購行為必須向三家以上供應商發(fā)出書面函。參與招標工作的有關人員不得向他人透露可能影響公平競爭的相關情況。設有標底的，標底必須保密。

第十七條 招標工作人員在招標過程中，要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和部門的規(guī)章；要嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，堅持原則，嚴守機密，廉潔自律。違反紀律的按照相關規(guī)定進行查處。

第十八條 特殊狀態(tài)下的采購項目，如地震應急等，由局應急管理部門填寫應急物資派購單，報分管局領導審批，計財處在不影響應急需求的前提下，自行選擇采購方式，迅速完成采購任務，為地震應急提供物資保障；同時做好緊急采購項目采購文件和憑據(jù)的保存工作，并對采購情況進行統(tǒng)計匯總，以備財政、審計、監(jiān)察等部門檢查。

第五章 合同簽訂、驗收

第十九條 計財處應在確定中標供應商（即中標通知書發(fā)出之日）起30日內辦理局與中標供應商簽訂政府采購合同事宜。

第二十條 政府采購合同應當使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本。合同必備條款包括：招標文件中規(guī)定的合同通用條款、合同標的質量及數(shù)量、合同金額、交貨（工）時間及地點、驗收、資金支付、違約處理、合同附件、中標通知書等。

第二十一條 政府采購合同應采用中文簡體字，說明書應為中文，專用字母，計量單位除招標文件有特殊要求外，均采用中華人民共和國法定的計量單位，合同必須采用書面形式，合同正文統(tǒng)一采用A4紙。

第二十二條 政府采購合同應由雙方法定代表人或經(jīng)其正式授權的委托代表簽字并加蓋公章（或合同專用章），自雙方簽字蓋章之日或招標文件規(guī)定的合同生效條件達成時生效。

第二十三條 政府采購合同履行中，采購單位需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第二十四條 計財處組織項目承擔單位、審計監(jiān)察處等部門根據(jù)采購合同約定的時間、地點和方式，負責對供應商所提供的貨物、工程和服務進行驗收，必要時可以委托國家權威檢測機構進行驗收。

第二十五條 驗收完成雙方應簽署貨物驗收單，和發(fā)票一起入賬，作為財務部門的付款憑證和國有資產(chǎn)管理的登記入賬憑證以及審計檢查的依據(jù)。

第二十六條 一般采購合同參照上述條款辦理。

第六章 采購資金支付和招標文件管理

第二十七條 合同簽訂后，應按招標文件或合同約定向供應商收取履約保證金，期限至合同結束，遵照合同條款支付貨款。集中采購的項目按規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。

第二十八條 招標文件不得偽造、變造隱匿或者銷毀，計財處負責對每項采購活動的招標文件妥善保管，保存期限為從采購結束之日起至少保存15年。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 局審計監(jiān)察處應加強對政府采購的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容有：

（一）有關政府采購的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購項目預算的執(zhí)行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當監(jiān)督檢查的內容。

第三十條 計財處應加強對政府采購的管理，具體包括以下主要內容：

（一）貫徹落實政府采購有關法規(guī)和政策制度，加強單位內部采購制度建設；

（二）認真編制并嚴格執(zhí)行政府采購預算和實施計劃；

（三）認真負責地做好服務對象的質詢答疑工作，注意收集采購工作中發(fā)現(xiàn)的問題并加以研究解決；

（四）切實加強采購工作的管理力度，應當執(zhí)行而未執(zhí)行本實施細則規(guī)定程序所采購的貨物、工程和服務，不予辦理轉帳、報銷、固定資產(chǎn)登記手續(xù)；

第三十一條 對在采購活動中的違紀違法行為，將按相關法律規(guī)定追究責任并交有關部門予以處理。

第八章 附 則

第三十二條 供應商的質疑按采購方式的不同分別由政府采購代理機構和局計財處答復。對供應商提出的詢問或質疑，按照財政部關于供應商詢問、質疑有關規(guī)定處理。

第三十三條 本細則由計財處負責解釋。

浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省政府采購中介代理機構考核辦法的通知

浙財采監(jiān)〔2010〕55號

各市、縣（市）財政局（寧波不發(fā)）、各政府采購中介代理機構：

提高政府采購中介代理機構的工作質量、采購效率和服務水平，我們制定了《浙江省政府采購中介代理機構考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省財政廳

二○一○年十二月二十七日

浙江省政府采購中介代理機構考核辦法

本會宗旨：本會以“服務、規(guī)范、共享、創(chuàng)新”為宗旨，以浙江民宿行業(yè)及相關行業(yè)的做大、做強、做優(yōu)為目標，遵守國家憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚；結合行業(yè)實際，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強會員與政府及其他行業(yè)的聯(lián)系，當好政府的參謀和助手；建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)市場秩序，優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境；維護會員合法權益，推廣本會會員成功經(jīng)驗和模式，推進會員之間的協(xié)調發(fā)展，提高行業(yè)整體素質，竭誠為促進本省民宿行業(yè)的健康有序發(fā)展提供服務。2100433B