中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）

中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）

國(guó)管房地〔2006〕37號(hào)，2006年2月13日印發(fā)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主決策程序，合理確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方案，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國(guó)管房地〔2004〕153號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審活動(dòng)適用本辦法。

第三條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估）是指由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管部門）委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）或組織專家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)（項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告）進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審）是指由項(xiàng)目主管部門委托具有專業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位）或組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審的活動(dòng)。

第四條 項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則。

第二章 評(píng)估、評(píng)審條件

第五條 申報(bào)總投資在1500萬元以上（含1500萬元）的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），必須進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。

申報(bào)總投資在1500萬元以下的項(xiàng)目（包括維修項(xiàng)目），由項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定是否進(jìn)行評(píng)估和評(píng)審。

第六條 項(xiàng)目管理單位（或項(xiàng)目使用單位，下同）應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和深度編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，或者按照立項(xiàng)批復(fù)要求編制初步設(shè)計(jì)后，方可向項(xiàng)目主管部門正式報(bào)送書面報(bào)告和完整的項(xiàng)目材料。

第七條 項(xiàng)目主管部門根據(jù)國(guó)家的投資政策、建設(shè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目是否進(jìn)入評(píng)估、評(píng)審程序。

第八條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)通過政府采購(gòu)方式確定評(píng)估、評(píng)審單位。受委托的評(píng)估、評(píng)審單位應(yīng)具備乙級(jí)以上工程咨詢資格。

第九條 參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家，應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，取得高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱或相應(yīng)專業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并具有評(píng)估、評(píng)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

專家組成員人數(shù)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定，一般為5人以上。

第三章 職責(zé)分工

第十條 項(xiàng)目主管部門負(fù)有下列職責(zé)：

（一）制定有關(guān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審的規(guī)章制度、管理辦法；

（二）選定評(píng)估、評(píng)審單位或評(píng)估、評(píng)審專家，并明確評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)估、評(píng)審的具體要求，簽訂有關(guān)委托合同；

（三）協(xié)調(diào)評(píng)估、評(píng)審單位與項(xiàng)目管理單位之間的相關(guān)工作，組織對(duì)評(píng)估、評(píng)審意見的溝通與交流；

（四）負(fù)責(zé)評(píng)估、評(píng)審成果的驗(yàn)收，如實(shí)記錄評(píng)估、評(píng)審單位和專家工作情況，并選擇適當(dāng)方式對(duì)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）支付評(píng)估、評(píng)審單位或?qū)＜矣嘘P(guān)費(fèi)用；

（六）根據(jù)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告，研究確定項(xiàng)目立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。

第十一條 評(píng)估、評(píng)審單位或參與評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)的專家負(fù)有下列職責(zé)：

（一）按委托要求開展評(píng)估、評(píng)審工作，對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可行性負(fù)責(zé)；

（二）獨(dú)立完成評(píng)估、評(píng)審任務(wù)，未經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意，不得轉(zhuǎn)讓評(píng)估、評(píng)審任務(wù)；

（三）從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、節(jié)能等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、評(píng)審,分析項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出科學(xué)、合理的評(píng)估、評(píng)審結(jié)論，核實(shí)項(xiàng)目總投資；

（四）評(píng)估、評(píng)審過程中，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門反饋評(píng)估、評(píng)審進(jìn)度及情況，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門報(bào)送評(píng)估、評(píng)審的初步報(bào)告和最終報(bào)告；

（五）對(duì)評(píng)估、評(píng)審項(xiàng)目負(fù)有保密義務(wù)；

（六）主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目的評(píng)估、評(píng)審活動(dòng)。

第十二條 項(xiàng)目管理單位負(fù)有下列職責(zé)：

（一）及時(shí)向評(píng)估、評(píng)審單位或有關(guān)專家全面介紹項(xiàng)目有關(guān)情況，提供所需相關(guān)資料,并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）全力配合評(píng)估、評(píng)審單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)評(píng)估、評(píng)審中涉及需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對(duì)評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告及時(shí)反饋意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目主管部門的批復(fù)，組織開展下一步工作。

第四章 評(píng)估、評(píng)審內(nèi)容

第十三條 評(píng)估以項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案及投資估算為重點(diǎn)。主要包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是否符合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定；

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模是否符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、環(huán)境因素條件是否具備，能否保證項(xiàng)目實(shí)施；

（四）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否滿足功能、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)備選型是否合理、可行，技術(shù)方案是否安全、經(jīng)濟(jì)適用；

（五）投資估算編制內(nèi)容是否完整，編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確；

（六）資金來源是否可靠，資金籌措方案是否可行；

（七）項(xiàng)目組織管理與實(shí)施方案是否合理，是否符合項(xiàng)目主管部門的要求；

（八）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境影響分析是否合理。

第十四條 評(píng)審應(yīng)在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)行。主要包括下列內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)文件是否按照有關(guān)規(guī)定編制，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整，各專業(yè)設(shè)計(jì)深度是否滿足相關(guān)要求；

（二）初步設(shè)計(jì)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合批復(fù)要求；

（三）各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采用的設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理、可行；

（四）初步設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容是否完整，概算編制依據(jù)是否合理、準(zhǔn)確。

第五章 評(píng)估、評(píng)審程序

第十五條 項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目管理單位的申報(bào)材料，審核合格后委托評(píng)估、評(píng)審單位，提出評(píng)估、評(píng)審要求。

第十六條 評(píng)估、評(píng)審單位根據(jù)評(píng)估、評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)估、評(píng)審工作計(jì)劃，向項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位提出評(píng)估、評(píng)審所需的資料清單并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際情況。

第十七條 評(píng)估、評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、節(jié)能性等逐項(xiàng)進(jìn)行論證，提出項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審初步報(bào)告。

項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審報(bào)告由正文和附件、附表組成。主要包括下列內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況；

（2）評(píng)估、評(píng)審依據(jù)；

（3）評(píng)估、評(píng)審范圍、要求；

（4）各專業(yè)評(píng)估、評(píng)審意見；

（5）項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析；

（6）評(píng)估、評(píng)審結(jié)論意見與建議;

（7）投資估算或初步設(shè)計(jì)概算核定表。

第十八條 項(xiàng)目主管部門組織評(píng)估、評(píng)審單位和項(xiàng)目管理單位就初步報(bào)告進(jìn)行溝通和交換意見。評(píng)估、評(píng)審單位完善相關(guān)內(nèi)容，按合同約定及時(shí)提交評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告。

第十九條 評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告是項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、投資決策的重要參考依據(jù)。

對(duì)評(píng)估、評(píng)審最終報(bào)告所提出的修改意見，經(jīng)項(xiàng)目主管部門同意后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。

第六章 評(píng)估、評(píng)審時(shí)限和取費(fèi)

第二十條 評(píng)估、評(píng)審單位收到項(xiàng)目使用單位或項(xiàng)目管理單位完整齊全的送審材料后，在以下時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估、評(píng)審工作：

第二十一條 評(píng)估（項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)估算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：

單位：萬元

對(duì)于具有一定特殊性、復(fù)雜性的項(xiàng)目評(píng)估，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。

第二十二條 評(píng)審的基準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)概算投資額分檔計(jì)取，在相應(yīng)的區(qū)間用插入法計(jì)算：

單位：萬元

在評(píng)審過程中,初步設(shè)計(jì)方案有重大調(diào)整需要重新評(píng)審，評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按1.1-1.3系數(shù)增加計(jì)取。

住宅、公寓等項(xiàng)目評(píng)審取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基準(zhǔn)取費(fèi)的基礎(chǔ)上按0.8-0.9系數(shù)計(jì)取。

第二十三條 評(píng)估、評(píng)審費(fèi)用（含專家勞務(wù)費(fèi)）由項(xiàng)目主管部門支付。承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審任務(wù)的單位及人員，不得接受除項(xiàng)目主管部門支付費(fèi)用之外的其他任何費(fèi)用。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十四條 評(píng)估、評(píng)審單位及有關(guān)專家依法從事評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，自覺接受政府有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十五條 項(xiàng)目主管部門對(duì)于弄虛作假造成評(píng)估、評(píng)審報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)或報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤的評(píng)估、評(píng)審單位，可以根據(jù)情節(jié)，三年內(nèi)不再委托評(píng)估、評(píng)審業(yè)務(wù)，或提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 項(xiàng)目管理單位對(duì)評(píng)估、評(píng)審結(jié)果有異議的，可以以書面形式向項(xiàng)目主管部門提出質(zhì)疑，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢查核實(shí)，并將結(jié)果以書面形式告知項(xiàng)目管理單位和評(píng)估、評(píng)審單位。

第八章 附 則

第二十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

2007年5月18日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局網(wǎng)公布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理辦法（試行）》。

第一章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審實(shí)施細(xì)則 1

第二章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審主要參考依據(jù) 11

第三章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)主要評(píng)審要點(diǎn) 22

第四章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 31

第五章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審上報(bào)數(shù)據(jù)模板 76

第六章 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審意見模板 81

附錄 電網(wǎng)基建工程初步設(shè)計(jì)常用技術(shù)參數(shù)表 130

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本縣行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程均適用于本辦法。

第三條大足縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣城鄉(xiāng)建委）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)全縣房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的初步設(shè)計(jì)審批工作。

第四條凡我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可開展下階段設(shè)計(jì)工作。

第五條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批按初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限的規(guī)定實(shí)行市、縣兩級(jí)審批制度。

按審批權(quán)限的規(guī)定應(yīng)由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的建設(shè)工程，由縣城鄉(xiāng)建委組織上報(bào)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審批。

第六條　建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批辦理程序

（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向縣城鄉(xiāng)建委窗口提出申請(qǐng)，經(jīng)窗口工作人員查驗(yàn)合格后受理；

（二）由縣城鄉(xiāng)建委組織相關(guān)部門及專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審；

（三）縣城鄉(xiāng)建委對(duì)通過審查的建設(shè)工程發(fā)出初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)。

第七條　建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格后，由縣城鄉(xiāng)建委發(fā)出《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》。

第八條　申請(qǐng)人報(bào)請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查的資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

（二）作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的立項(xiàng)、用地等批準(zhǔn)文件及附件；

（三）規(guī)劃部門批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)文件及附圖、附件；

（四）初步設(shè)計(jì)文件（包括紙質(zhì)件、電子文檔）；

（五）初步設(shè)計(jì)對(duì)上階段政府有關(guān)部門審批意見落實(shí)情況的說明，對(duì)方案有修改時(shí)的修改情況說明；

（六）節(jié)能審查合格意見；

（七）審查需要提供的環(huán)保、消防、人防、氣象等其它相關(guān)資料；

（八）涉及高切坡、深開挖的建設(shè)工程須提交可行性評(píng)估報(bào)告。

第九條建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查分行政審查和技術(shù)審查兩個(gè)部分。

行政審查包括建設(shè)程序、資質(zhì)資格、市場(chǎng)管理、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容；技術(shù)審查包括《建筑工程》、《市政道路、橋梁和隧道工程》、《市政給排水和環(huán)境衛(wèi)生工程》、工程概算等內(nèi)容。

第十條 初步設(shè)計(jì)行政審查應(yīng)包括（不限于）以下主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)程序是否合法；

（二）單位資質(zhì)、個(gè)人資格是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，各專業(yè)圖紙簽名蓋章是否齊全；

（三）市場(chǎng)行為是否規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)承發(fā)包是否符合有關(guān)規(guī)定，合同是否合法有效，勘察設(shè)計(jì)周期、收費(fèi)是否合理。

（四）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策是否符合國(guó)家、市、縣的相應(yīng)規(guī)定。

第十一條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）初步設(shè)計(jì)是否達(dá)到重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2009年8月頒布的《重慶市建筑工程初步設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定》、《重慶市市政公用工程初步設(shè)計(jì)文件編制技術(shù)規(guī)定》的設(shè)計(jì)深度要求；

（二）是否符合《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和其他有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（三）初步設(shè)計(jì)的技術(shù)性是否可靠，是否經(jīng)濟(jì)、合理；

（四）是否符合環(huán)保、節(jié)能、安全等原則及公眾利益；

（五）是否符合作為設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求。

（六）設(shè)計(jì)依據(jù)（設(shè)計(jì)選用的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等）是否恰當(dāng)和有效；

第十二條建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查均應(yīng)進(jìn)行行政審查。

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)行政審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關(guān)人員實(shí)施。

第十三條 初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查的方式應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模大小及其重要程度確定。對(duì)于以下建設(shè)工程（不限于）一律采用專家審查方式進(jìn)行技術(shù)審查：

（一）民用建筑工程

1、一般公共建筑：建筑高度30米以上（含30米），或投資規(guī)模1000萬元以上（含1000萬元），或單體建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的建設(shè)工程；

2、特殊公共建筑；

3、住宅、宿舍：9層以上（含9層）的建設(shè)工程；

4、住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：1萬平方米以上（含1萬平方米）的建設(shè)工程；

5、地下工程（附建式人防除外）：總建筑面積2500平方米以上（含2500平方米）的地下空間建設(shè)工程。

（二）工業(yè)建筑工程（工藝設(shè)計(jì)除外）

1、跨度超過20米、吊車噸位超過20噸的單層廠房或倉(cāng)庫(kù)；

2、跨度超過12米、4層以上的多層廠房或倉(cāng)庫(kù)。

（三）市政公用行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模為大、中型的建設(shè)工程。

（四）市、縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程。

（五）使用財(cái)政或國(guó)債資金的建設(shè)工程。

（六）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)工程。

第十四條　對(duì)第十三條規(guī)定規(guī)模的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查工作由專家委員會(huì)完成。

專家委員會(huì)成員由申請(qǐng)人從大足縣建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)熘谐檫x產(chǎn)生。

大足縣建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)煊煽h城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)組建，初步設(shè)計(jì)審查專家?guī)斐蓡T由在各專業(yè)方面具有較高技術(shù)水平的專家組成。

建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查的時(shí)間由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌安排。地點(diǎn)由申請(qǐng)人確定。

專家委員會(huì)完成技術(shù)審查后，應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見?？h城鄉(xiāng)建委根據(jù)專家委員會(huì)的書面審查意見作出《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》。

第十五條 對(duì)未達(dá)到第十三條規(guī)定規(guī)模的建設(shè)工程，技術(shù)審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關(guān)人員實(shí)施。

第十六條 建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批應(yīng)以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣城鄉(xiāng)建委收到申請(qǐng)人的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)材料后，應(yīng)向申請(qǐng)人出具申請(qǐng)材料接收憑證?？h城鄉(xiāng)建委自接收申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行申請(qǐng)材料的形式審查。符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不符合法定形式的或決定不予受理的，應(yīng)出具補(bǔ)正材料通知書或不予受理憑證，書面說明其理由。

（二）縣城鄉(xiāng)建委自受理初步設(shè)計(jì)審批15個(gè)工作日內(nèi)，完成初步設(shè)計(jì)審批工作。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人發(fā)放《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面說明理由。

（三）特殊原因，縣城鄉(xiāng)建委難以在規(guī)定工作日內(nèi)完成審批的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人理由。

（四）依照本辦法需要組織專家評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估等事項(xiàng)的，所需時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限，但應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，由此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參考國(guó)家計(jì)委制定的《建設(shè)項(xiàng)目工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）。

第十七條 在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批中，需對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案作必要調(diào)整或修改的，縣城鄉(xiāng)建委應(yīng)當(dāng)書面征求縣規(guī)劃局的意見。

第十八條縣城鄉(xiāng)建委應(yīng)按國(guó)家及地方現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范嚴(yán)格審批，有下列情形之一的，不予審批，并責(zé)令改正：

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)不正確或不充分的；

（二）不符合國(guó)家和地方現(xiàn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，有重要缺項(xiàng)的；

（三）不符合現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及采用落后、淘汰技術(shù)、設(shè)備或材料等不符合現(xiàn)行技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不合理問題的；

（五）違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)批準(zhǔn)即開展施工圖設(shè)計(jì)或開工建設(shè)的。

第十九條 初步設(shè)計(jì)是施工圖設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改；必須進(jìn)行修改的，應(yīng)由申請(qǐng)人將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審查批準(zhǔn)。其中，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃等主要內(nèi)容的調(diào)整，如建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，使用性質(zhì)、主要建筑和結(jié)構(gòu)型式等方面的修改，必須經(jīng)原項(xiàng)目立項(xiàng)及有關(guān)部門同意。

第二十條建設(shè)單位違反本規(guī)定第四條和第五條，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程不申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)審查的，由縣城鄉(xiāng)建委責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處罰。

第二十一條工程設(shè)計(jì)單位不得對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程而不做初步設(shè)計(jì)，或者該建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)未獲審查批準(zhǔn)，就直接向建設(shè)單位提交施工圖設(shè)計(jì)文件。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責(zé)令其改正，并依法進(jìn)行處罰。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查而未審查或初步設(shè)計(jì)未獲審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得受理施工圖設(shè)計(jì)文件審查；施工圖設(shè)計(jì)文件備案單位不予備案，施工許可核發(fā)單位不予核發(fā)施工許可證。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責(zé)令其改正，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第二十二條《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》實(shí)行有效期制度。建設(shè)工程在有效期限內(nèi)未報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案的，《建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)》自行失效。

第二十三條　縣城鄉(xiāng)建委不按規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十四條　本辦法由縣城鄉(xiāng)建委解釋。