PPP模式合同范本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同范本

個(gè)人精品文檔資料 歡迎大家下載學(xué)習(xí)1 ppp模式合同文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則.......................................9 第1條術(shù)語定義和解釋..............................9 第2條合同背景和目的.............................10 第3條聲明和保證.................................10 第4條合同生效條件...............................10 第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序.........................10 第二章合同主體.........................

1 編號：_____________ ppp模式合同文本暨政府和社會(huì)資本 合作項(xiàng)目通用合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 簽訂日期：_______年______月______日 2 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 上述各方經(jīng)平等自愿協(xié)商，簽訂本合同以共同遵守。 第一章總則 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同（簡稱“項(xiàng)目合同”），是指政府主體和社會(huì)資本主 體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他法律法規(guī)就政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的 實(shí)施所訂立的合同文件。 本章應(yīng)就項(xiàng)目合同全局性事項(xiàng)進(jìn)行說明和約定，具體包括合同相關(guān)術(shù)語的定義和 解釋、合同簽訂的背景和目的、聲明和保證、合同生效條件、合同體系構(gòu)成等。 本章為項(xiàng)目合同的必備篇章。 一、術(shù)語定

借鑒引進(jìn)20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來的政府和社會(huì)資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動(dòng)政府購買服務(wù)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放經(jīng)濟(jì)活力等有著非常重要的意義.本文結(jié)合池州市開展的市政領(lǐng)域ppp模式工作實(shí)踐,就其理論研究和應(yīng)用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

2015年2月，黃山市g(shù)205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項(xiàng)目ppp模式合作單位將于近期通過招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實(shí)施方案研討、做好前期對接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項(xiàng)目的能力和水平。

隨著十八屆三中全會(huì)提出社會(huì)資本可以通過特許經(jīng)營等方式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資,政府和社會(huì)資本合作模式迅速在國內(nèi)建筑行業(yè)引起討論。該模式可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)與政府間的雙贏局面,既增加了社會(huì)與政府間的互動(dòng)性,又減少了產(chǎn)能過剩,有效的平衡了社會(huì)目標(biāo)與政府責(zé)任。但鑒于該模式于2014年在國內(nèi)市場盛行,其運(yùn)行時(shí)間較短,仍然存在諸多不足尚待完善,例如新常態(tài)下企業(yè)對該模式的推廣有限。為此,本文基于企業(yè)視角,在梳理ppp模式的內(nèi)涵、運(yùn)作模式等基礎(chǔ)上,著重歸納該模式在我國的發(fā)展及在企業(yè)中的應(yīng)用,并提出優(yōu)化模式的有效路徑。期望本文結(jié)論對企業(yè)應(yīng)用與推廣ppp模式有所啟示。

如有幫助，歡迎支持。 1 （政府和社會(huì)資本合作ppp模式） 衛(wèi)輝市2017年醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目 資格預(yù)審文件 項(xiàng)目編號：衛(wèi)交采2017zb034號 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：衛(wèi)輝市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：河南興偉招標(biāo)有限公司 二〇一七年九月 如有幫助，歡迎支持。 2 目錄 第一章資格預(yù)審公告...............................................................................................................................1 第二章申請人須知.......................................................................................................

2015年2月，黃山市g(shù)205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項(xiàng)目ppp模式合作單位將于近期通過招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實(shí)施方案研討、做好前期對接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項(xiàng)目的能力和水平。

政府的財(cái)政問題一直以來都備受關(guān)注,隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來越高,這就要求政府有足夠的資金來滿足人們的基本需求,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。ppp模式是解決政府財(cái)政困難的重要途徑之一,近些年來被廣泛運(yùn)用到眾多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)中,許多國家和地區(qū)都運(yùn)用ppp模式來解決項(xiàng)目建設(shè)中資金短缺的問題。我們可以通過了解國外較為成功的運(yùn)營模式,借鑒它們的成功經(jīng)驗(yàn),來發(fā)現(xiàn)本國ppp發(fā)展過程中存在的問題,找到最適合我國國情的ppp模式。

什么是ppp模式暨 政府和社會(huì)資本合作ppp模式操作指南 一、什么是ppp模式以及政策依據(jù) 2014年11月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓 勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號），意見明確提出：要 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基 礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極推廣ppp模式，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴，引入社會(huì) 資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān) 法律法規(guī)，完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，切實(shí)控制和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全ppp模 式的法規(guī)體系，保障項(xiàng)目順利運(yùn)行。鼓勵(lì)通過ppp方式盤活存量資源， 變現(xiàn)資金要用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。 意見指出，政府有關(guān)部門要制定管理辦法，盡快發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)合同范本， 對ppp項(xiàng)目的業(yè)主選擇、價(jià)格管理、回報(bào)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息披露、 違約處罰、政府接管以及評估論證等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范合作關(guān)系。平

為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)民間投資,增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進(jìn)的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認(rèn)真探究和思考,如理念轉(zhuǎn)變不到位、法律法規(guī)及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性的對策建議是研究的重點(diǎn)。

近年來,我國在借鑒歐美發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在部分行業(yè)領(lǐng)域引入ppp模式。ppp模式的引入,不僅能突破現(xiàn)有政策條件下的融資限制,而且有利于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。文章主要通過梳理現(xiàn)有政策文件及以往研究進(jìn)展,對ppp模式進(jìn)行系統(tǒng)性分類及比較,提出了ppp模式的運(yùn)作流程、風(fēng)險(xiǎn)和收益分配機(jī)制、存在的主要問題和對策及各影響因素下ppp運(yùn)作模式的選擇方式等。

ppp項(xiàng)目融資可以讓私人部門參與融資,加快項(xiàng)目進(jìn)程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進(jìn)程;可以節(jié)約時(shí)間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)ppp項(xiàng)目中也存在著公共控制和項(xiàng)目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問題?；诖?本文針對政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資進(jìn)行研究,以期對我國的政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資有所幫助。

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

政府和社會(huì)資本合作(public-privatepartnership,簡稱ppp)項(xiàng)目在化解我國政府債務(wù)危機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。在政府公共項(xiàng)目績效審計(jì)的理論基礎(chǔ)上,通過集成熵權(quán)法、超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與tobit回歸模型,對ppp項(xiàng)目績效審計(jì)中存在的多投入、多產(chǎn)出問題進(jìn)行效率性評價(jià),并明確其相對有效的改進(jìn)方向;通過回歸分析甄別影響ppp項(xiàng)目運(yùn)營績效的關(guān)鍵因素,進(jìn)而提出優(yōu)化其績效審計(jì)的對策措施。ppp項(xiàng)目運(yùn)營績效評價(jià)模型作為一種審計(jì)方法的創(chuàng)新,在我國政府公共項(xiàng)目績效審計(jì)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的普適性。

本書是作者多年參與ppp模式實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的提煉和升華，以規(guī)范我國ppp模式實(shí)踐操作為主要目的，按照ppp模式實(shí)踐操作的不同階段劃分章節(jié)，全書共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律關(guān)系，ppp項(xiàng)目立項(xiàng)法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目社會(huì)資本的選擇，ppp項(xiàng)目投融資法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目移交的法律實(shí)務(wù)以及案例分析，各章節(jié)以我國現(xiàn)有的ppp模式規(guī)范為依據(jù)，ri我國ppp模式實(shí)踐操作做規(guī)范性闡述。

一、研究背景及問題提出財(cái)政部日前公布的全國ppp綜合信息平臺項(xiàng)目庫第8期季報(bào)顯示,截至今年9月末,全國入庫項(xiàng)目14220個(gè),覆蓋31個(gè)省和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中,國家示范項(xiàng)目落地率為82.1%,比2016年落地率提高32.3個(gè)百分點(diǎn)。無論從數(shù)量、投入、覆蓋面還是落地率上,ppp項(xiàng)目產(chǎn)生的文件資料數(shù)量將逐步增加是毋庸置疑的,確定合理的文檔歸檔范圍對于文件資料有效增加、緩解保管壓力具有

政府和社會(huì)資本合作模式（ppp）近年來已成為各地解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給資金問題的主要方式之一,但隨著大量ppp項(xiàng)目落地,ppp發(fā)展逐漸暴露出較多問題.在文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上對目前國內(nèi)ppp模式的相關(guān)研究進(jìn)行研究和歸納,對ppp的概念界定、典型結(jié)構(gòu)、主要運(yùn)作方式和存在問題進(jìn)行綜述,認(rèn)為ppp模式并非簡單的融資手段,而是我國體制機(jī)制的一次改革創(chuàng)新,當(dāng)前ppp模式在實(shí)踐中存在問題,只能通過制度建設(shè)才能從根本上進(jìn)行化解.

論-政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的會(huì)計(jì)處理探討

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步,不斷推進(jìn)城市建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生產(chǎn)大量的資金需求,另一方面,有很多社會(huì)資本在中國是缺乏一個(gè)可靠的投資渠道。ppp模式可以解決社會(huì)資本可以幫助找到可靠的和有利可圖的投資渠道,將資金投入公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；诠胶蠣I(ppp)的分析我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題的監(jiān)督,基于ppp模式在國外的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),根據(jù)中國的具體國情,提出了可行的建議對ppp模式在中國的應(yīng)用。希望進(jìn)一步發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用ppp模式和我國建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義。

我國基礎(chǔ)設(shè)施長期以來由政府出資建設(shè),債務(wù)壓力增加,特別是在現(xiàn)今整體經(jīng)濟(jì)增長趨勢放緩的情況下,政府顯得力不從心。引入ppp模式,不僅減輕了政府財(cái)政壓力,同時(shí)也使得社會(huì)資本通過參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏。目前,我國的ppp模式運(yùn)用尚處于起步階段,成效并不顯著。因此,如何提高ppp模式效率有著非常重要的意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)成為國家政府以及社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn),ppp項(xiàng)目融資模式應(yīng)運(yùn)而生,不僅能夠有效緩解政府財(cái)政赤字狀況,并且有效利用了社會(huì)中私人部門的大量閑散資金。基于此,文章對ppp模式的工程項(xiàng)目理論以及相關(guān)管理理論進(jìn)行了分析,以期通過該課題的良好研究進(jìn)而為ppp風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究提供理論上的參考依據(jù),也為我國ppp項(xiàng)目的未來發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份研究力量。