關(guān)于新安縣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思考和建議

習(xí)近平總書記指出,新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。這為我們做好＂三農(nóng)＂工作指明了方向,提供了重要遵循。為此,2017年中央一號文件把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題,提出順應(yīng)新形勢新要求,堅持問題導(dǎo)向,調(diào)整工作重心,

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化,出現(xiàn)許多新矛盾新問題。矛盾的主要方面在供給側(cè),突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力,從根本上解決這些矛盾問題。

對于一個擁有十幾億人口的大國而言,農(nóng)業(yè)具有舉足輕重的作用和價值。2月5日,中共中央、國務(wù)院向社會發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,這是自2004年以來連續(xù)第14個指導(dǎo)我國“三農(nóng)”發(fā)展的中央一號文件。《意見》提出把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在分析農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、

“重農(nóng)固本,是安民之基”。對一個有著十三億多人口的大國來說,能否抓好“三農(nóng)”問題,對于發(fā)展全局有著重要的戰(zhàn)略意義。2016年中央一號文件首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)過一年的工作,已取得階段性進(jìn)展。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被列為2017年“三農(nóng)”工作的主攻方向。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向.本文運(yùn)用馬克思主義基本原理,分析了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)內(nèi)涵;根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,探討了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要領(lǐng)域,提出了支農(nóng)惠農(nóng)政策目標(biāo)從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增產(chǎn)型向兼顧產(chǎn)量和質(zhì)量轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制等政策建議.

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢和突出矛盾作出的重大戰(zhàn)略部署.因此,巫山縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線.

今年兩會期間,習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)發(fā)表重要講話,對四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了總體要求,重點(diǎn)為四川農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。習(xí)近平總書記的重要講話,對四川在新時期做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。成都農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改革一直走在全國前列,很多探索和做法已經(jīng)成為全國的典型經(jīng)驗(yàn),正在發(fā)揮重要示范效應(yīng)。成都有基礎(chǔ)有條件成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先鋒,應(yīng)不失時機(jī)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話的精神,確保深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更多新實(shí)效。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅是青島市黃島區(qū)探索區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個過程,也是本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一次重大轉(zhuǎn)變.近年來,特別是在十八大后提出供給側(cè)改革以來,本區(qū)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面也進(jìn)行了積極探索,為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃芎秃髣?促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效打下了堅實(shí)的基礎(chǔ).通過認(rèn)真總結(jié)分析新區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)就深入推進(jìn)本區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出如下措施.

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著一系列新挑戰(zhàn).習(xí)近平總書記指出:\"新形勢下,農(nóng)業(yè)主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存.\"我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力在不斷提升,但有些品種需求持續(xù)增長,自身的產(chǎn)量卻在下降,如大豆,不得不嚴(yán)重依賴進(jìn)口;有些品種卻供過于求,如玉米,庫存已超過一年的產(chǎn)量.

意見要求，堅持市場導(dǎo)向、質(zhì)量興農(nóng)、效益惠農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先，把滿足市場需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為基本要求，通過深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，激活農(nóng)村各類資源要素潛力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，形成更有效率、更有效益、更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系。

在3月24～27日召開的\"中國橡膠工業(yè)協(xié)會九屆四次理事(及常務(wù)理事)擴(kuò)大會議暨2019中國橡膠年會\"上,中國橡膠工業(yè)協(xié)會會長鄧雅俐總結(jié)了40年來,尤其是2018年橡膠行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,提出了2019年行業(yè)工作的總體要求,對重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。希望全行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力提高行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,以實(shí)際行動和優(yōu)良業(yè)績迎接新中國成立70周年!詳見本期《2019中國橡膠年會》專題《深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級跟不上城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的根基面臨嚴(yán)重侵蝕,農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織缺乏競爭力的問題日趨突出,農(nóng)業(yè)在生態(tài)和社會上不可持續(xù)的問題迅速加劇,以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素進(jìn)入和創(chuàng)新能力成長的難度較大,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性迅速凸顯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要走出把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單等同于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以政府工作部署裁剪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,輕視體制機(jī)制改革和創(chuàng)新驅(qū)動,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須速戰(zhàn)速決等誤區(qū)?？茖W(xué)選擇推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)型;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和規(guī)?；I(yè)化、品牌化發(fā)展;培育分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;引導(dǎo)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展并發(fā)揮對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)航作用;全面深化涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)和要素市場改革;推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

目前,由于我國城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)飛速提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度已經(jīng)難以跟上消費(fèi)的速度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)正在逐漸失去可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格方面以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方面的競爭力不足,這讓農(nóng)業(yè)在可持續(xù)性上越發(fā)困難,并且農(nóng)業(yè)相比起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),其在創(chuàng)新能力發(fā)展以及創(chuàng)新元素融合方面也較為困難,如今如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)工作人員最為重要的工作思考方向,本文將針對這方面進(jìn)行初步的分析。

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級跟不上城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的步伐,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的根基面臨嚴(yán)重侵蝕,農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織缺乏競爭力的問題日趨突出,農(nóng)業(yè)在生態(tài)和社會上不可持續(xù)的問題迅速加劇,以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素進(jìn)入和創(chuàng)新能力成長的難度較大,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性迅速凸顯。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要走出把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單等同于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以政府工作部署裁剪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,輕視體制機(jī)制改革和創(chuàng)新驅(qū)動,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須速戰(zhàn)速決等誤區(qū)。科學(xué)選擇推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)型;推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展;培育分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、鏈接高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;引導(dǎo)涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展并發(fā)揮對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)航作用;全面深化涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)和要素市場改革;推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

自改革開放以來,新中國在各方面地發(fā)展都得到了十分顯著的提升,而中國本就幅員遼闊,土地廣闊,因而中國在農(nóng)業(yè)方面也取得了較為顯著的成就,日漸成為世界上排上名號的糧食生產(chǎn)大國。另外也隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,一些先進(jìn)偉人的努力與貢獻(xiàn),使得中國在農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)展日漸提高,糧食的產(chǎn)量也逐年增加,不僅解決了人們的溫飽問題,還推動了社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。但是發(fā)展的同時隨之而來的也有一些發(fā)展的問題,比如農(nóng)業(yè)總供給內(nèi)部的出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性的矛盾,以及農(nóng)作物在售賣方面的滯留、遲緩的問題,甚至是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。為了解決這些問題,還是需要國家不斷的發(fā)展農(nóng)業(yè),不斷的思考如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

目前,由于我國城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)飛速提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度已經(jīng)難以跟上消費(fèi)的速度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)正在逐漸失去可持續(xù)性,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格方面以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方面的競爭力不足,這讓農(nóng)業(yè)在可持續(xù)性上越發(fā)困難,并且農(nóng)業(yè)相比起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),其在創(chuàng)新能力發(fā)展以及創(chuàng)新元素融合方面也較為困難,如今如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)工作人員最為重要的工作思考方向,本文將針對這方面進(jìn)行初步的分析.

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今后的重要任務(wù),有效融合各產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作,真正激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力,形成具有我國特色、符合市場經(jīng)營的結(jié)構(gòu)機(jī)制,因此,要牢牢把握中央的總體要求及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),遵循市場法則和自然規(guī)律,以問題為導(dǎo)向,創(chuàng)造性地開展工作,把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面.基于此本文分析了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法.

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入,確保有效供給;主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量;主要途徑是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新.為此,必須發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率;發(fā)展多層次產(chǎn)業(yè)大融合,讓農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)融合所帶來的紅利;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食品安全;著力改善農(nóng)村人口的人力資本投資,培育現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民;加快推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化騰出寶貴的空間;拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道,縮小城鄉(xiāng)居民收入差別.

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主要抓手。2016年和2017年連續(xù)兩年中央一號文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以促進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。如何深層次認(rèn)知農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把握其難點(diǎn)問題及關(guān)鍵性解決路徑成為理論界及實(shí)踐領(lǐng)域的重大任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會議把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革作為下一階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制,要加快深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,理順政府和市場關(guān)系,全面激活市場、激活要素、激活主體.

2月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，提出要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,可以說是一次歷史性的會議。不僅對明年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署,更重要的是對結(jié)構(gòu)性改革作出了重點(diǎn)部署,會議的主題是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想,從形勢判斷、問題診斷、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)、改革措施、重大原則等方面,提出了邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完整、方向