關(guān)于印發(fā)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理工作若干意見(jiàn)通知

淺析我國(guó)土地利用規(guī)劃中總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的脫節(jié) 摘要：本文分析了我國(guó)土地利用規(guī)劃實(shí)踐處于不相協(xié)調(diào)的狀態(tài)，集中體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中 總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的脫節(jié)。由于管理體制導(dǎo)致的土地管理和城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)分割狀態(tài)， 因此同一區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃往往會(huì)存在真空。在深入了解體制內(nèi)導(dǎo)致城市規(guī)劃脫節(jié)的因 素后，指出可行的改善措施。 關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃實(shí)踐不協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃脫節(jié) 城市是以土地為載體的具有多種功能的人口聚集地，城市規(guī)劃也相應(yīng)地與土地利用總體 規(guī)劃有緊密聯(lián)系。我國(guó)的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的客觀條件因地制宜，在合理地統(tǒng)籌安排部署 下另各個(gè)方面均衡協(xié)調(diào)地發(fā)展，而土地利用中的總體規(guī)劃則主要關(guān)注了耕地?cái)?shù)量的保護(hù)和城 鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地布局的有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容則分散在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園 區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等次要等級(jí)的規(guī)劃中。 正如中國(guó)的社會(huì)主義改革發(fā)展道路沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以

淺析我國(guó)土地利用規(guī)劃中總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的脫節(jié) 摘要：本文分析了我國(guó)土地利用規(guī)劃實(shí)踐處于不相協(xié)調(diào)的狀態(tài)，集中體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中 總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的脫節(jié)。由于管理體制導(dǎo)致的土地管理和城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)分割狀態(tài)， 因此同一區(qū)域內(nèi)的土地利用規(guī)劃往往會(huì)存在真空。在深入了解體制內(nèi)導(dǎo)致城市規(guī)劃脫節(jié)的因 素后，指出可行的改善措施。 關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃實(shí)踐不協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃脫節(jié) 城市是以土地為載體的具有多種功能的人口聚集地，城市規(guī)劃也相應(yīng)地與土地利用總體 規(guī)劃有緊密聯(lián)系。我國(guó)的城市規(guī)劃是根據(jù)城市的客觀條件因地制宜，在合理地統(tǒng)籌安排部署 下另各個(gè)方面均衡協(xié)調(diào)地發(fā)展，而土地利用中的總體規(guī)劃則主要關(guān)注了耕地?cái)?shù)量的保護(hù)和城 鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的控制，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地布局的有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容則分散在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園 區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等次要等級(jí)的規(guī)劃中。 正如中國(guó)的社會(huì)主義改革發(fā)展道路沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以

土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

旅游規(guī)劃中的土地利用規(guī)劃及實(shí)證研究 一、應(yīng)用范圍 1、旅游規(guī)劃分類 《旅游規(guī)劃通則》中旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩大類。其中 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系， 以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游發(fā) 展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展 規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī) 劃、地市級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功 能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次 分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。 2、土地利用規(guī)劃的應(yīng)用 一般來(lái)說(shuō)旅游發(fā)展規(guī)劃不用做土地利用規(guī)劃，而旅游區(qū)規(guī)劃中都要有土地利 用規(guī)劃這一章。但在旅游區(qū)總體規(guī)

土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃關(guān)系的思考 為了更好的建設(shè)城市，讓這片土地真正成為人類詩(shī)意棲 息的家園，我國(guó)從上世紀(jì)五六十年代從國(guó)外學(xué)習(xí)借鑒，引進(jìn) 了土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念，并隨著多年社會(huì)主義建 設(shè)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)在探索中不斷完 善。近20年，我國(guó)城市用地規(guī)模的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市化的 進(jìn)程，城市用地的供需矛盾日益尖銳；但另一方面，我國(guó)對(duì) 已占有的城市建設(shè)用地控制較弱，導(dǎo)致城市土地利用效率低 下，土地利用的集約程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外發(fā)達(dá)城市水平。兩種 規(guī)劃經(jīng)常被認(rèn)為是“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，難以與快速變 化的城鄉(xiāng)建設(shè)相適應(yīng)。如何處理好兩者的關(guān)系，使之更好的 為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，下面提出本人的一些思考和看法。 一、二者的區(qū)別和聯(lián)系 (一)區(qū)別 兩者的都是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的,有密切的 聯(lián)系和部分重合的內(nèi)容.但分別屬于兩個(gè)不同的規(guī)劃,在內(nèi) 容上方法和層次上有明顯的區(qū)

土地利用規(guī)劃的過(guò)程中會(huì)涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、人口、建設(shè)等多方面的內(nèi)容,而且也需要進(jìn)行大量的圖形、數(shù)據(jù)的管理和分析,因此開(kāi)展土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)十分必要的。土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是非常復(fù)雜且瑣碎的系統(tǒng),它既包括土地規(guī)劃過(guò)程中的編制、規(guī)劃實(shí)施、審批手續(xù)等各方面的內(nèi)容,所涉及到的單位部門也很多,因此在我國(guó)建設(shè)并實(shí)施土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的過(guò)程中會(huì)遇到很多的問(wèn)題需要我們進(jìn)行仔細(xì)的分析與研究,明確管理信息系統(tǒng)在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中的困難,方便提高土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的利用率和使用效率。

武漢市土地利用規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究 劉瑞亮　(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)土管學(xué)院,湖北武漢430070) 摘要　通過(guò)建立武漢市土地利用規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和具體分析,從定量的角度,系統(tǒng)評(píng)價(jià)了1997～2002年武漢市土地利 用規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的各種不利與有利影響,并對(duì)未來(lái)5年土地利用規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響進(jìn)行了預(yù)測(cè),從而為制定減輕土地利用規(guī)劃造成 的不良環(huán)境影響的綜合決策,提供技術(shù)支持。 關(guān)鍵詞　武漢市;土地利用規(guī)劃實(shí)施;環(huán)境影響 中圖分類號(hào)　f301.24　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　a　　文章編號(hào)　0517-6611(2005)09-1755-03 　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,特別是可持續(xù)發(fā)展思想的 引入和完善,許多國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和范圍都發(fā)生了 極大的變化。從對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展到區(qū) 域開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià),進(jìn)而發(fā)展為規(guī)劃、計(jì)劃和政策的

傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃,由于計(jì)算機(jī)水平的限制,成果數(shù)據(jù)以紙質(zhì)形式存放,這種存儲(chǔ)使查詢更新困難。通過(guò)對(duì)gis軟件對(duì)比,本文將選取具有空間分析功能并支持vc語(yǔ)言二次開(kāi)發(fā)的arcgis軟件作為規(guī)劃的工具。本文以昌吉市1:100000基期數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃區(qū)為例,在基期數(shù)據(jù)入庫(kù)中工作重復(fù)機(jī)械,為了節(jié)約時(shí)間基于arcgis強(qiáng)大的二次開(kāi)發(fā)功能,在visualstudio開(kāi)發(fā)環(huán)境下選擇vb開(kāi)發(fā)設(shè)置編寫(xiě)程序代碼,在arcmap中添加開(kāi)發(fā)的批量附屬性工具解決了為土地用途區(qū)圖層下根據(jù)土地用途區(qū)代碼字段給管制區(qū)代碼字段批量附屬性的問(wèn)題。

1土地利用現(xiàn)狀 到2005年底，全省土地總面積1067.42萬(wàn)公頃（16011.25萬(wàn)畝），占全國(guó)土地總面積的 1.06%。人均面積0.143公頃（以常住人口計(jì)，下同）。其中，農(nóng)用地677.53萬(wàn)公頃（10162.91 萬(wàn)畝），占土地總面積的63.47%；建設(shè)用地183.15萬(wàn)公頃（2747.20萬(wàn)畝），占17.16%；未利用 地206.74萬(wàn)公頃（3101.14萬(wàn)畝），占19.37%。 1、農(nóng)用地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)與空間布局 耕地全省耕地面積480.12萬(wàn)公頃（7201.83萬(wàn)畝），占農(nóng)用地的70.86%。主 要分布在蘇北、蘇中平原和濱海地區(qū)，其中鹽城、徐州、淮安、南通和宿遷五市的 耕地面積最大，占全省耕地總面積的58.60％。 園地全省園地面積31.77萬(wàn)公頃（476.48萬(wàn)畝），占農(nóng)用地的4.69%。其中 果園占園地面積的3

鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)土地利用規(guī)劃的編制問(wèn)題

該研究從土地利用規(guī)劃學(xué)科平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、土地利用規(guī)劃體系建設(shè)及學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面,對(duì)福建省土地利用規(guī)劃學(xué)科研究進(jìn)展進(jìn)行總結(jié),對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外研究情況,并對(duì)福建省土地利用規(guī)劃學(xué)科面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析,提出學(xué)科發(fā)展的對(duì)策。

北京市土地資源總量不足，各類用地供需矛盾突出。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃與土地管理工作，調(diào)整出大量后備耕地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以緩解土地供需矛盾。否則，在普遍出現(xiàn)的增加農(nóng)村居民點(diǎn)與農(nóng)村集體獨(dú)立工礦用地的要求下，有可能出現(xiàn)新一輪耕地流失的高潮。

一、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的概念\r\n土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是土地剛用總體規(guī)劃執(zhí)行階段的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)完整的土地利用規(guī)劃過(guò)程，除了科學(xué)合理地制定和有效的執(zhí)行外，還需要對(duì)土地利召總體規(guī)劃執(zhí)行后i約效果進(jìn)行分析判斷，

d1zh[ngkuang地政礦政 河南省人民政府辦公廳文件 豫政辦[2oo3|76號(hào) 關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)有土地租賃管理若干意見(jiàn)的 通知 各市，縣人民政府，省人民政府各部門： 《河南省國(guó)有土地租賃管理若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 河南省人民政府辦公廳 二o0年八月二十六日 河南省國(guó)有土地租賃管理若干意見(jiàn) 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，提高土 地利用效率，完善土地有償使用制度， 調(diào)整國(guó)有土地利用結(jié)構(gòu)，規(guī)范國(guó)有土地 租賃行為，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)服 務(wù)，根據(jù)國(guó)土資源部(規(guī)范國(guó)有土地租 賃若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)【19991222號(hào))， 結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。 一 、國(guó)有土地租賃(以下簡(jiǎn)稱土地 租賃)，是指國(guó)家將國(guó)有土地出租給使 用者使用，由使用者(以下稱承租人) 與市、縣(市)人民政府國(guó)土資源行政 主管部門(

各市、州國(guó)土資源局:根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》(國(guó)土資源部令第26號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制訂了《湖南省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：\r\n為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的系列部署要求，加快編制村土地利用規(guī)劃．統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地利用各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范、有序和可持續(xù)利用．根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國(guó)土資源部部令第72號(hào)）和《關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)[2017]2號(hào)）有關(guān)要求，

城市交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的互動(dòng)

２００６年第一期 ［上接第１７頁(yè)］ 人民主權(quán)原則的需要，也是加強(qiáng)政府服務(wù)和政策制定的需 要。可以成立專門的調(diào)查小組，就土地利用總體規(guī)劃修編公 示的階段性成果，作公眾滿意程度的調(diào)查，并收集相關(guān)意見(jiàn) 為下一階段的土地規(guī)劃修編提供參考依據(jù)。 （二）建立土地利用總體規(guī)劃修編的信息公開(kāi)制度。 建立規(guī)劃公示制度，把規(guī)劃內(nèi)容特別是土地用途管制內(nèi) 容以各種方式向公眾公布，增加透明度，讓公眾了解土地規(guī) 劃用途，自覺(jué)地按規(guī)劃用途來(lái)合理利用土地。 土地利用總體規(guī)劃修編的公開(kāi)制度包括過(guò)程公開(kāi)和結(jié) 果公開(kāi)。將規(guī)劃修編中的階段性成果定期公開(kāi)，以征求社會(huì) 各界的反饋意見(jiàn)；總體規(guī)劃修編完成后，公開(kāi)土地規(guī)劃方案， 以方便用地單位做投資決策。 （三）舉行土地規(guī)劃修編公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。 由于土地利用規(guī)劃的調(diào)整缺乏全面系統(tǒng)的土地利用評(píng) 價(jià)和制約制度，使得土地規(guī)劃調(diào)整對(duì)于土地利用外部效應(yīng)的 考慮不周全。土地征用、房屋

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬單位：\r\n“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了災(zāi)后恢復(fù)重建土地特殊支持政策和農(nóng)村土地管理制度改革政策，對(duì)加快我省災(zāi)后恢復(fù)重建，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但目前一些地方在土地利用管理工作上，建設(shè)用地批而未用數(shù)量較多，一些工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)圈占、浪費(fèi)、粗放、低效用地的現(xiàn)象比較突出；征地實(shí)施行為不規(guī)范，損害被征地群眾合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生；特別是個(gè)別地方非法占用大量土地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)等國(guó)家明令禁止性項(xiàng)目。

本文主要針對(duì)目前土地利用規(guī)劃對(duì)環(huán)境造成影響的社會(huì)問(wèn)題，從土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義、內(nèi)容以及優(yōu)點(diǎn)等方面進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠促進(jìn)土地利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。。

在對(duì)城鎮(zhèn)的土地利用進(jìn)行總體規(guī)劃期間,通過(guò)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)土地規(guī)劃會(huì)對(duì)周圍的植被和綠化等生態(tài)環(huán)境造成影響。針對(duì)此問(wèn)題,我們要調(diào)整城鎮(zhèn)土地規(guī)劃,保證城鎮(zhèn)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)的整體發(fā)展。

土地是人類生存的基礎(chǔ)，也是我國(guó)的國(guó)本，在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中占有重要的地位。對(duì)土地進(jìn)行有效的規(guī)劃，是合理使用有限土地資源的有效形式，在提高土地利用率方面發(fā)揮了重要作用。而土地利用規(guī)劃方案的實(shí)施必定會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，在土地利用規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各種土地利用和開(kāi)發(fā)行為對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生的影響展開(kāi)科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)，這是當(dāng)今世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)中的通用做法，本文即對(duì)此做了具體分析。