三分離財政管理體制改革當(dāng)中預(yù)算編制模式選擇

目前在我國部分省市已經(jīng)開始推行對財政管理體制進行改革,其主要內(nèi)容是監(jiān)督、執(zhí)行、預(yù)算編制的\"三分離\"。其中,作為首要環(huán)節(jié)的預(yù)算編制,是預(yù)算監(jiān)督的基礎(chǔ)也是預(yù)算執(zhí)行的前提,是\"三分離\"改革能否順利進行以及有無實質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵,是改革能深入何種程度的根本前提。

政府與社會資本合作(ppp模式)滿足了地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求,提高了公共產(chǎn)品及服務(wù)供給效率,也為減輕公共財政壓力風(fēng)險、轉(zhuǎn)變政府職能提供了機遇。本文以重慶軌道交通九號線項目ppp投融資方案為例,闡釋ppp模式的內(nèi)涵、投融資模式,以及在重慶的實踐經(jīng)驗,也據(jù)此提出筆者基于ppp模式下的地方財政管理體制改革、地方財政監(jiān)管工作的幾點思考和建議。

我國民族地區(qū)財政管理體制改革30年:總體回顧與后續(xù)設(shè)計

預(yù)算外收入作為我國財政預(yù)算體系中一個組成部分,同他國相比具有很強的特殊性,存在著管理困難、隨意性過大、無約束等問題。本文通過分析1980年—2010年的財政收支數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)不論是在財政\"包干\"體制還是分稅制的體制下,雖然作用的原因不同,但預(yù)算外收入都有擴大和膨脹的趨勢。如何合理的管控預(yù)算外收入是我國政府在財政預(yù)算體制管理方面需要解決的一個問題。

我國現(xiàn)行公路管理體制要求是依照計劃經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn),而建立的\"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理\"的模式,這種模式給予了公路建設(shè)良好的發(fā)展空間.但是近年來,伴隨著經(jīng)濟體制的改革,為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟體制發(fā)展,公路管理也需要重新規(guī)劃,這也成為了我國公路管理體制改革主管部門當(dāng)下的要務(wù)之一.那么,究竟對高速公路進行怎樣的體制管理以更好適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,成為近些年的熱門話題.本文將對我國高速公路體制管理存在的問題進行剖析,并提出相應(yīng)的解決方案.

自1994年頒布并實行《中華人民共和國預(yù)算法》及其《實施條例》以來,我國的公共預(yù)算有了長足的進步。但公共預(yù)算畢竟是一個舶來品,加上長期以來人們對公共預(yù)算存在著認知上的一些誤區(qū),導(dǎo)致我國的公共預(yù)算先天不足、后天畸形,公共預(yù)算體制仍處在預(yù)算發(fā)展的初級階段,因此從理論層面上探討公共預(yù)算的一些基本問題仍將是我國當(dāng)前的研究重點。

工程量清單計價模式實行量價分離,是市場競爭形成價格的工程造價管理體制模式。本文分析闡述了工程量清單計價模式與定額計價的區(qū)別和工程量清單計價模式的優(yōu)點。

在現(xiàn)代化交通運輸也發(fā)展的過程中,鐵路管理工作有著十分重要的意義,這不僅可以有效的提高鐵路部門的生產(chǎn)效率,還可以提高我國鐵路發(fā)展建設(shè)的經(jīng)濟效益。不過,從當(dāng)前我國鐵路管理的實際情況來看,人們在鐵路經(jīng)營管理的過程中,還存在著許多的問題,這就對我國鐵路建設(shè)有著嚴(yán)重的影響。因此為了保障我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展,我們就要對其鐵路管理體制進行相應(yīng)的改進和完善。通過對鐵路管理體制發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進行簡要的介紹,提出了相關(guān)的措施,對當(dāng)前我國鐵路管理體制進行相應(yīng)的改革。

公路養(yǎng)護與管理體制改革探討——針對公路養(yǎng)護的重要性，結(jié)合我國公路養(yǎng)護現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行公路養(yǎng)護管理體制存在的不足，探討了建立社會主義市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護管理體制改革的方向，以提高公路養(yǎng)護管理水平，更好地發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟中的作用。

從分析國內(nèi)相關(guān)省、市對招投標(biāo)管理體制進行改革的特點和利弊出發(fā),結(jié)合學(xué)習(xí)黨中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》的體會和心得,就進一步深化招投標(biāo)管理體制改革工作作一些思考和研究,并提出了相關(guān)意見。

投資項目管理體制改革與發(fā)展（一） 投資項目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評估和審查、土地利用、資源開發(fā) 和利用、環(huán)境保護等多方面要求，構(gòu)成了綜合化、多元化前期管理模式的基本內(nèi)容。 綜合化與多元化的投資項目前期管理模式 文/馬小丁 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布實施以來，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的基本 要求，中國已經(jīng)初步建立了新型的投資管理體制。 在投資項目前期管理方面，審批、核準(zhǔn)和備案3類項目前期管理制度的建立和執(zhí)行，對 各類不同投資主體投資項目提出了有針對性的管理要求。但是，審批、核準(zhǔn)和備案管理要求 不同，具體管理流程不同，所有投資主體、各種投資項目在項目前期管理中，存在大量明確 的前置性條件，構(gòu)成了每一個投資項目得以獲得批準(zhǔn)、登記并開工建設(shè)的基本前提。這些前 置性條件包括投資項目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評估和審查、土地利 用、資源

城市作為人類文明的結(jié)晶,在人類的生產(chǎn)實踐活動中不斷發(fā)展和完善。我國城市發(fā)展歷史悠久,現(xiàn)代性城市在晚清悄然產(chǎn)生,市政管理體制應(yīng)運而生。在不同的歷史時期,市政管理體制不近相同。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類文明的不斷進步,我國現(xiàn)階段市政管理體制越來越不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要,市政體制改革勢在必行。本文從分析我國當(dāng)前城市管理體制出發(fā),簡要介紹我國現(xiàn)行市政管理體制的特征,并在現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上,探討將來我國市政管理體制改革新思路,以便完善我國城市管理體制。

對我區(qū)預(yù)算管理體制改革的幾點認識

1問題的提出1.1社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求黨的十五大報告指出:“建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟,就是社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。水利是以工程提供水、電等公益性產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟運行部門,同時也是以工程及非工程措施消除或減輕水旱災(zāi)害的社會公益事業(yè)部門。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,各行各業(yè)對水的需求急劇增加,國家“背”不起水利單位不按價值規(guī)律辦事的包袱。在市場經(jīng)濟體制改革不斷深入的明天,水利行業(yè)將不能游離于市場,必然逐步發(fā)展到按生產(chǎn)成本加限定利潤率的補償式價值運行方式,并最終實現(xiàn)商品型價值運行規(guī)律。

畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施方案 為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管 理體制，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群 眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國畜牧 法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫 條例》、《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)體制改革的若干意見》和省 政府辦公廳《印發(fā)廣東省獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通 知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市的通知》的精神，結(jié) 合我區(qū)實際，制訂本方案。 一、改革的必要性 近年來，全國各地動物疫病種類多，發(fā)生范圍廣，防控 任務(wù)極其繁重。我國現(xiàn)有的200多種動物疫病，70％以上可 以傳染給人，直接威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安 全。我區(qū)畜牧獸醫(yī)部門和基層獸醫(yī)人員雖然在防控重大動物 疫病方面做出了艱苦的努力，但由于現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制存在 諸多問題，防控措施難以有效全面落實，以致承受重大動物 疫病的嚴(yán)重威脅。動物疫病的發(fā)生

畜牧獸醫(yī)管理體制改革實施方案 為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管 理體制，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群 眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國畜牧 法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫 條例》、《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)體制改革的若干意見》和省 政府辦公廳《印發(fā)廣東省獸醫(yī)管理體制改革實施方案的通 知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市的通知》的精神，結(jié) 合我區(qū)實際，制訂本方案。 一、改革的必要性 近年來，全國各地動物疫病種類多，發(fā)生范圍廣，防控 任務(wù)極其繁重。我國現(xiàn)有的200多種動物疫病，70％以上可 以傳染給人，直接威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安 全。我區(qū)畜牧獸醫(yī)部門和基層獸醫(yī)人員雖然在防控重大動物 疫病方面做出了艱苦的努力，但由于現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制存在 諸多問題，防控措施難以有效全面落實，以致承受重大動物 疫病的嚴(yán)重威脅。動物疫病的發(fā)生

招投標(biāo)是市場經(jīng)濟體制下一種公平、公正和競爭擇優(yōu)的市場交易方式，它有利于發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，節(jié)約公共投資，規(guī)范市場主體交易行為，提高經(jīng)濟社會效益。但通過近幾年的實踐，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制仍不盡完善，招投標(biāo)市場仍然存在一些不容忽視的問題。針對我國招投標(biāo)事業(yè)現(xiàn)狀，對我國當(dāng)前的招投標(biāo)體制改革進行了深入探討，以推動我國招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。

一、\"三分離\"財政運行機制的內(nèi)涵預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督\"三分離\"運行機制是指財政部門為改變目前預(yù)算管理按行業(yè)歸口管理,預(yù)算編制、執(zhí)行、日常監(jiān)督\"三權(quán)合一\"的現(xiàn)狀,將財政內(nèi)部的預(yù)算編制權(quán)、預(yù)算執(zhí)行權(quán)和預(yù)算監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離,建立以部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、以國庫集中支付為龍

隨著市場經(jīng)濟體制下公共財政的建立和發(fā)展，從2001年起．以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購制度為主要內(nèi)容．以改革財政支出管理制度為重點的新一輪國家財政預(yù)算管理體制改革在全國積極穩(wěn)妥地推進。財政預(yù)算管理體制的改革是一次非常深刻的改革，它涉及預(yù)算觀念、預(yù)算體系、預(yù)算管理方式的改變，是對傳統(tǒng)預(yù)算管理體制的一次革命。由此而逐步建立起科學(xué)的管理制度、先進的管理手段、

我國鐵路傳統(tǒng)管理體制的主要缺陷和表現(xiàn);社會主義市場經(jīng)濟對鐵路體制改革的要求;鐵路體制改革的重要性和迫切性;我國鐵路改革發(fā)展的明確目標(biāo);我國鐵路建設(shè)及管理體制改革的建議;多種融資渠道的建立和培養(yǎng)

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐日益加快,工程咨詢業(yè)在我國各類工程建設(shè)、特別是重大工程建設(shè)中的作用正越來越明顯。文章采用實例分析和對比分析的方法,對比國內(nèi)國際工程咨詢公司職能及運行狀況,力圖在工程咨詢行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新研究中提供一些有用的參考意見。

介紹了泵站工程的作用地位和發(fā)揮的效益,分析了泵站工程的管理現(xiàn)狀及存在的問題,簡述了泵站工程管理體制改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和措施等。