云南水利工程管理體制改革

文章分析水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題,提出實(shí)施改革的相關(guān)建議。

通過(guò)對(duì)太康縣鄉(xiāng)水利工程管理體制改革工作的不斷探索和實(shí)踐,理順了水利工程管理體制的職能,克服了重建設(shè),輕管理的舊體制的弊端,摸索出了新時(shí)期水利工程管理體制改革的新模式,為實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,依法治水,水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展探索出了新的路徑。

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。對(duì)于水資源的需求,在當(dāng)今的社會(huì)中是很緊迫的問(wèn)題。農(nóng)村在水利上的建設(shè)對(duì)于國(guó)家的整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到很重要的作用,國(guó)家還需要加強(qiáng)水利方面的建設(shè)和管理。目前,面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,再加上國(guó)家大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè),所以國(guó)家需要加大水利的方面的投入,并促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的轉(zhuǎn)型。

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).長(zhǎng)期以來(lái),水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用.在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利.因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問(wèn)題,研究解決這些問(wèn)題的措施,促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù).

在當(dāng)今社會(huì),水利工程方面的管理工作其重要性逐漸變得非常突出,為和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相匹配,需要對(duì)于水利工程的管理體制方面的改革實(shí)行一定的深化,對(duì)水利工程的體系可以良好的運(yùn)行還有水資源能夠可持續(xù)的運(yùn)用有著非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)作用。本文與實(shí)際的案例相結(jié)合,對(duì)于水利工程的管理體制方面的現(xiàn)狀實(shí)行了詳細(xì)的剖析,而且在這個(gè)基礎(chǔ)之上,來(lái)對(duì)于水利工程的管理體制其改革思路還有其舉措的加強(qiáng)實(shí)施了仔細(xì)的討論,希望可以對(duì)從事相關(guān)工作的人有所幫助。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取得階段性成果，改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也需要從源頭解決。我們將積極尋求解決問(wèn)題的新手段、新方法，繼續(xù)穩(wěn)妥地深化水管體制改革工作。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取

2006年第5期（第24卷262期）東北水利水電 [收稿日期]2005-12-12 [作者簡(jiǎn)介]賈柏富（1956-），男，吉林省公主嶺市人，工程師，現(xiàn)從事水土保持工作。 水利工程管理體制改革的探討 賈柏富1，趙淑清2 ［中圖分類號(hào)］f4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］b ［文章編號(hào)］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主嶺市水利局，吉林公主嶺1361002.松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021） 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理 中存在的問(wèn)題日益突出，水利工程管理體制不 順，水利工程管理單位機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公益性支出沒(méi)有補(bǔ)償 來(lái)源；供水價(jià)格與價(jià)值相背離；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題造成大量的水 利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅效益嚴(yán)重 衰減，而且安全隱患逐年加大

水利工程管理體制改革是關(guān)于水利可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大改革。長(zhǎng)期以來(lái),水利工程管理存在的許多問(wèn)題,為了加快建立符合實(shí)際,充滿生機(jī)活力的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,全面推進(jìn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,確保水利工程安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程效益,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,水利工程管理體制改革已經(jīng)到了非改不可、勢(shì)在必行的地步。本文在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。

分析了南陽(yáng)水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施。

本文從水利工程管理體制的改革入手,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,指出了水利工程管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革和推動(dòng)民生水利發(fā)展的相關(guān)建議。為加快水利管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和推動(dòng)民生水利發(fā)展做了有益的探索。

針對(duì)當(dāng)前黔南州水利工程管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,探討了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。從體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

黔南州水利工程管理體制改革的思考——針對(duì)當(dāng)前黔南州水利工程管理現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,探討了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議。從體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利...

新中國(guó)成立幾十年來(lái),先后興建了大批水利工程設(shè)施,為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高作出了巨大貢獻(xiàn)。但隨著改革的不斷深入,水利工程管理單位沿襲了幾十年的管理模式已與時(shí)代脫節(jié)。體制落后,機(jī)制不活的弊端日顯突出,嚴(yán)重制約了發(fā)展。各種問(wèn)題出現(xiàn),形勢(shì)非常嚴(yán)峻。如何加強(qiáng)水利工程管理單位的體制改革,促進(jìn)水費(fèi)計(jì)收,增強(qiáng)發(fā)展活力是新時(shí)期水利必須思考并加快實(shí)施的重要課題。一、水利工程管理單位存在的主要問(wèn)題1、管理模式落后,工程隱患多。

隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,傳統(tǒng)的農(nóng)村牧區(qū)水利投入機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求。河套灌區(qū)是全國(guó)最大的一首制灌區(qū),總灌溉面積57.3萬(wàn)hm2,山旱牧區(qū)農(nóng)田飼料草地灌溉面積8萬(wàn)hm2。近年來(lái),巴盟在水利工程管理制度改革方面進(jìn)行了大膽的探索和嘗試,并取得了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)目前長(zhǎng)葫灌區(qū)水利工程管理體制和灌區(qū)管理局自身發(fā)展中仍存在的主要問(wèn)題,提出了深化改革的建議措施,以促使長(zhǎng)葫灌區(qū)管理局走向良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

治 淮 【

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見(jiàn)》（云政發(fā),2009?87號(hào)）的相關(guān)要求, 結(jié)合我縣工程實(shí)際，特制定本工作流程。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1月11日至13日） 各村委會(huì)于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工 作職責(zé)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動(dòng)及工作人員培訓(xùn)（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開(kāi)村“兩委”班子、村民小組長(zhǎng)會(huì) 議及村民會(huì)議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對(duì)改革工作有充分 認(rèn)識(shí)和了解，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來(lái),營(yíng)造良好的改革氛圍。 2.于1

《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》情況調(diào)研報(bào)告 一、落實(shí)文件精神工作概況 按照國(guó)務(wù)院《水管單位管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《濱 州市灌區(qū)管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革意見(jiàn)》的要求，適應(yīng)新的 形勢(shì)發(fā)展需要。博興縣打漁張引黃灌溉管理處于2003年在 全處實(shí)行了“定員、定崗、定責(zé)、定酬”的管理模式，建立職 責(zé)明確、政事分開(kāi)的工程管理體制。將收入與工作績(jī)效掛鉤， 激勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工的積極性；同時(shí)，自2003年以來(lái)對(duì)打漁張 引黃灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，灌區(qū)工程節(jié)水效益顯 著。 二、地方政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門出臺(tái)的改革性文件 濱州市人民政府以濱政發(fā)[2003]46號(hào)出臺(tái)了《關(guān)于灌區(qū) 管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，中共博興縣水務(wù)局委員 會(huì)出臺(tái)了關(guān)于《打漁張引黃處人事及分配制度改革（試點(diǎn)） 實(shí)施方案》的批復(fù)，灌區(qū)主管單位——博興縣打漁張引黃灌 溉管理處以博水灌字,2003?7號(hào)出臺(tái)了關(guān)于在全處進(jìn)行人

1 甘肅省水利工程管理體制改革方案 （省水利廳2004年12月13日） 為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行 機(jī)制，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理 體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）、《甘肅省人民政府辦 公廳批轉(zhuǎn)省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于水利工程管理體制 改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2003〕31號(hào)）要求，在改革 試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出以下方案。 一、水利工程管理體制改革的必要性 建國(guó)以來(lái)，我省水利建設(shè)取得了顯著成效。建成水庫(kù)268座，堤防 2790.7公里，大中型灌區(qū)183處，機(jī)電井42560眼，中小型水電站475座， 各類水利工程總灌溉面積1976.3萬(wàn)畝，形成固定資產(chǎn)總值達(dá)到96.4億元

隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利行業(yè)也在深化改革中,人們希望水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)上能實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán),更好地為農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此,有一些地區(qū)還進(jìn)行了企業(yè)化管理的嘗試意欲在近期搞出成效。這些改革要解決哪些基本問(wèn)題呢?本文就此談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。一、加強(qiáng)商品意識(shí),才能深化水利工程管理改革水是一種動(dòng)態(tài)資源。其中,自然水指降雨、河道流水、湖泊貯存的水等,這些水是未經(jīng)人工開(kāi)發(fā)的,屬于自然狀態(tài)。還有一種是由國(guó)家或集體投入了大

巴中，地處四川盆周山區(qū)，既是一個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也是一個(gè)連片旱山區(qū)，水利發(fā)展相對(duì)滯后，工程性缺水矛盾突出。同時(shí)，由于多年來(lái)形成的傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式，水利工程運(yùn)行管理較差，在一定程度上阻礙了水利事業(yè)的快速發(fā)展，阻礙了全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，強(qiáng)力推進(jìn)水利管理體制改革，盡快建立起維護(hù)已成水利工程生命健康的長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。1水利工程管理體制改革勢(shì)在必行1.1水利工程年久失修需要通過(guò)改革奠定良性發(fā)展基礎(chǔ)。截止2004年底，全市已成各類水利工程39664處，其中：中型水庫(kù)3座，小(一)、小(二)型水庫(kù)410座，山平塘24349口。而現(xiàn)有的中、小型水庫(kù)大都是20世紀(jì)60、70年代修建，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，更為嚴(yán)重的是由于缺乏資金，年久失修，造成水利工程基本是帶病運(yùn)行。1.2水利工程管理不善需要通過(guò)改革建立良性發(fā)展機(jī)制。全市相當(dāng)一部分水利工程在管理上存