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98年6月1日,克孜河突發(fā)了百年不遇的特大洪水,洪峰流量1690m~3/s,洶猛的洪水沖毀了一級(jí)電站水庫(kù)大壩、引水設(shè)施;農(nóng)業(yè)灌溉引水工程遭到嚴(yán)重破壞,造成財(cái)產(chǎn)損失近億元。這次事故表面看是因?yàn)殡娬竟芾碚邔?duì)水情來(lái)勢(shì)不詳,沒(méi)有一套安全可行的管理措施,突發(fā)洪水后,工作人員不知如何操作排
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)!要改革要發(fā) 展!必須要靠法制來(lái)規(guī)范和保障!必須要從單純的業(yè)務(wù)管理 到系統(tǒng)的行政管理! 從一般的行政管理到行政執(zhí)法管理!變 過(guò)去長(zhǎng)期習(xí)慣的單純依靠行政手段"行政命令管理水利事務(wù) 的方式!為法律手段"行政手段"經(jīng)濟(jì)手段多種方式并用的管 理模式# 只有不斷加強(qiáng)水利法制建設(shè)!建立完善的水利法規(guī) 體系和水利行政執(zhí)法體系!才能推動(dòng)水利改革和發(fā)展順利地 進(jìn)行!有效地促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展$ 一%以水行政立法為先導(dǎo)!為水利改革和發(fā)展提供法律 依據(jù) 依法行政是依法治國(guó)的重要內(nèi)容$ 要依法行政!立法是 前提和基礎(chǔ)$ 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展!水利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用 表現(xiàn)得越來(lái)越突出$ !""# 年大洪水"黃河斷流"全國(guó) !!$ 座 城市嚴(yán)重缺水"地下水位持續(xù)下降"地面沉降"水污染加劇! 水環(huán)境惡化等一系列水的問(wèn)題引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社 會(huì)各界的廣泛關(guān)注$ 因此!無(wú)論從
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