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我國實(shí)行改革開放以來,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民數(shù)量呈快速增加趨勢(shì).而我國現(xiàn)行的社會(huì)保障體系無法覆蓋到全部的被征地農(nóng)民,同時(shí)由于缺少必要的法律法規(guī),被征地農(nóng)民的權(quán)益得不到有效的保障。隨著被征地農(nóng)民數(shù)量的不斷增加,他們的社會(huì)保障問題如果不能得到妥善解決,很可能會(huì)影響到農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而可能會(huì)對(duì)全國的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此,構(gòu)建完善有效的社會(huì)保障制度迫在眉睫。
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農(nóng)村土地征用中的問題、矛盾特點(diǎn)及對(duì)策 土地是農(nóng)民基本生產(chǎn)資料,土地在過去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)過高情形下 可能是農(nóng)民的羈絆,隨著中央惠農(nóng)政策施行,土地也成了 “香餑 餑”,農(nóng)民種田的積極性如井噴,農(nóng)民對(duì)土地的熱愛更是史無前 例。近年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化,工業(yè)園區(qū)建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。城鎮(zhèn)化 水平提高,人居環(huán)境改善的背后,許多農(nóng)民失去了生活的屏障 ——土地。政府征用農(nóng)民土地,農(nóng)村土地糾紛攀升,由此引發(fā)的 矛盾給農(nóng)村穩(wěn)定帶來不安定因素,為構(gòu)建和諧社會(huì)增添了極 “不 和諧”的因素。政府低征高售,獲利不少,但農(nóng)民蒙受巨大損失, 農(nóng)民的生存與發(fā)展空間在失地中逐漸萎縮。 因土地被征農(nóng)民成為 種田無地,上班無崗、低保無份 “三無”人員。吃飯與建設(shè)兩條線 并行發(fā)展是矛盾交織的, 矛盾的解決非一朝一夕奏效。 但農(nóng)民與 基層政府沖突成為社會(huì)愈演愈烈之勢(shì),農(nóng)地被征各種矛盾集聚, 若不妥善處理勢(shì)必影響農(nóng)村和諧。 一、農(nóng)村土地征用中問題
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